環(huán)保“痛點(diǎn)”變亮點(diǎn) 江蘇泰興創(chuàng)新執(zhí)法效果顯著

　　如何破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，江蘇省泰興市環(huán)保局在環(huán)境執(zhí)法中找到了破解之法。用“國標(biāo)＋民標(biāo)”對涉污企業(yè)施行全天候從嚴(yán)巡查執(zhí)法，創(chuàng)新現(xiàn)場移動(dòng)執(zhí)法手段、創(chuàng)新務(wù)實(shí)高效執(zhí)法方法，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管再上新臺(tái)階。

　　泰興通過幾年的努力，把環(huán)境敏感期變成了環(huán)境質(zhì)量改善期、生態(tài)建設(shè)加速期、生態(tài)文明起航期，使環(huán)保“痛點(diǎn)”變成亮點(diǎn)，倒逼了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。

　　2016年5月，環(huán)境保護(hù)部下發(fā)通知，要求全國各地環(huán)保部門組織學(xué)習(xí)泰興環(huán)境執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

　　嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)

　　國標(biāo)：符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　民標(biāo)：百姓認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，整治結(jié)束后，群眾代表、網(wǎng)民代表、行風(fēng)監(jiān)督員等參與驗(yàn)收，整治成效由群眾評判。

　　嚴(yán)監(jiān)管

　　談心式約談

　　對新入駐企業(yè)、存在輕微環(huán)境違法行為企業(yè)，環(huán)保局組織對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體談心，給他們敲敲警鐘。

　　誡勉式約談

　　對環(huán)境問題整改不力、環(huán)境違法行為多發(fā)的企業(yè)，環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)直接約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，告誡企業(yè)要切實(shí)履行污染防治主體責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)后果。

　　嚴(yán)執(zhí)法讓企業(yè)守法運(yùn)營

　　對近百家企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，立案71起

　　泰興地處長江下游，人口密度大，人均環(huán)境容量小，單位面積污染負(fù)荷高。泰興市揚(yáng)子醫(yī)藥化工有限公司是一家生產(chǎn)醫(yī)藥中間體的專業(yè)公司，以前使用老工藝時(shí)，企業(yè)在全國20多家同行中已經(jīng)打拼進(jìn)入了前十名。正當(dāng)企業(yè)準(zhǔn)備發(fā)力大干時(shí)，國家要求淘汰落后工藝。執(zhí)法嚴(yán)格的泰興市環(huán)保局，自然是看得緊、逼得兇。企業(yè)“無奈”進(jìn)行了“外科手術(shù)”式的調(diào)整，先后投入了大量資金。正是這種被逼出來的工藝改造升級，讓企業(yè)邁入了持續(xù)發(fā)展軌道。

　　泰興市揚(yáng)子醫(yī)藥化工有限公司常務(wù)副總?cè)挝闹艺f，企業(yè)當(dāng)年選擇落戶泰興化工園區(qū)，并經(jīng)歷了涅槃重生的洗禮，如今又因環(huán)保符合要求被外企相中，年產(chǎn)值沖到7億元，某種意義上真是要感謝泰興市環(huán)保局的嚴(yán)管。據(jù)任文忠透露，國內(nèi)那些不愿改造的同行企業(yè)，目前已經(jīng)紛紛倒閉關(guān)停了。

　　正是在這種高強(qiáng)度嚴(yán)執(zhí)法的氛圍中，轟動(dòng)全國的泰興“12·19”環(huán)境污染系列案于2014年浮出水面，使泰興環(huán)保人成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。這一案件中，犯污染環(huán)境罪的14名被告人和兩名犯環(huán)境監(jiān)管失職罪的海事人員分別獲刑。江蘇常隆農(nóng)化有限公司等6家涉案單位，被判賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億余元。

　　今年3月25日，泰興市環(huán)保局會(huì)同泰州市高新區(qū)檢察院、泰興市檢察院、泰興市公安局等部門召開了第一季度環(huán)境執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議回顧了“12·19”廢酸傾倒案，檢視了案件中環(huán)保、公安、檢察院等部門在立案調(diào)查、證據(jù)固定、案件移送等各環(huán)節(jié)的有關(guān)情況，并就建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的重要意義、如何開展好環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)工作以及案件移送、信息共享等方面進(jìn)行了交流溝通。

　　泰興市環(huán)保局在江蘇省率先與市公安局、市檢察院聯(lián)合成立環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法室，遇到重大案件聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合查處。并聯(lián)合法院、檢察院、公安局、法制辦等部門出臺(tái)了《關(guān)于建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》，為涉嫌環(huán)境污染犯罪案件快移、快訴奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013年以來，泰興市環(huán)保局先后移送案件13起，刑事追究14人。

　　“天價(jià)”環(huán)境污染賠償案件的審結(jié)，不僅讓企業(yè)嘗到了污染環(huán)境所帶來的巨大苦果，也讓廣大群眾體會(huì)到環(huán)保人為此所付出的艱辛努力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，泰興市環(huán)保局夜查已累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員4980余人（次），檢查范圍覆蓋全市所有重點(diǎn)污染源，現(xiàn)場指出問題數(shù)百處，對近百家企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行處理，其中立案查處71起。