附件2：

規(guī)范性文件送審流程

    為進(jìn)一步規(guī)范政府規(guī)范性文件的起草、審核和報(bào)送工作，提高規(guī)范性文件審核工作的效率和質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)規(guī)范性文件的報(bào)送流程作如下要求。

    一、報(bào)送計(jì)劃

    各相關(guān)單位認(rèn)為有關(guān)事項(xiàng)需要以政府名義制定規(guī)范性文件的，應(yīng)事先征得政府分管負(fù)責(zé)人的同意，并于上年12月份向市政府申請(qǐng)規(guī)范性文件立項(xiàng)。

    二、計(jì)劃立項(xiàng)

    立項(xiàng)由市政府法制局負(fù)責(zé)審查，確定立項(xiàng)的，明確起草單位、報(bào)送審核時(shí)間。

    未列入規(guī)范性文件制定計(jì)劃，但因形勢(shì)發(fā)展變化等原因，市政府法制局可對(duì)規(guī)范文件制定計(jì)劃提出相應(yīng)的調(diào)整意見(jiàn)。

    因發(fā)生重大災(zāi)害事件、保障公共安全和重大公共利益、執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定等情況，需要立即制定規(guī)范性文件的，經(jīng)市政府分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化制定程序。

    三、規(guī)范性文件草案送審

    起草單位根據(jù)市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃的要求，報(bào)請(qǐng)市政府審議規(guī)范性文件前，應(yīng)先將規(guī)范性文件草案提交政府辦公室分管主任，在作出修改意見(jiàn)后，提交政府法制局審核。起草單位應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

    （一）規(guī)范性文件草案送審稿；

    （二）規(guī)范性文件詳細(xì)的起草說(shuō)明。包括以下內(nèi)容：

    1、經(jīng)調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題（即需要解決的問(wèn)題）；

    2、制定文件的目的、必要性和可行性；

    3、擬確立的主要制度和措施；

    4、規(guī)范性文件所確定的主要制度可能產(chǎn)生的利益（權(quán)益）沖突與權(quán)衡；

    5、制定的原則、理念以及調(diào)整對(duì)象和適用范圍；

    6、制定規(guī)范性文件的依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件；

    7、征求意見(jiàn)的情況（包括相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)意見(jiàn)）等。

    （三）起草規(guī)范性文件參考的有關(guān)資料（應(yīng)包括制定依據(jù)、匯總的意見(jiàn)、調(diào)研報(bào)告、有關(guān)參考資料等）。

    （四）報(bào)送社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或論證會(huì)材料。

    四、草案送審稿的緩辦和退回

    報(bào)送的規(guī)范性文件草案送審稿及相關(guān)材料不符合上述第三條規(guī)定要求的，政府法制局將緩辦或者退回起草單位。