推動黃橋老區(qū)與沿江地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

    城鄉(xiāng)二元、區(qū)域發(fā)展不平衡，仍是發(fā)展中的突出問題。

    2009年，我市城市居民人均可支配收入達(dá)到17850元，而農(nóng)民人均純收入為8180元，是前者的不到二分之一，且這一差距還在不斷拉大；

    全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，12個屬黃橋革命老區(qū)。4個非老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有3個在沿江。這3個沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)用25%的面積產(chǎn)生了75%的經(jīng)濟(jì)總量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之和。“沒有黃橋老區(qū)的小康，就沒有全市的小康。”市委、市政府決定，搶抓區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)遇，積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

    首先，協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市提出了“一產(chǎn)提速度、二產(chǎn)提效益、三產(chǎn)提層次”的目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，實施“雙五”計劃，即“高效農(nóng)業(yè)占耕地的比重達(dá)50%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個5000畝的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)”；圍繞目標(biāo)，抓“雙萬”工程，即建設(shè)“萬頃良田”、培訓(xùn)萬名農(nóng)民；在全市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)3個示范基地，從不同角度、不同層面推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

    其次，通過區(qū)劃調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，努力縮小東西部發(fā)展差距。今年我市合并掉5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步整合區(qū)域發(fā)展資源，在此基礎(chǔ)上突出建設(shè)“三城四片五重點”，即泰興主城區(qū)、黃橋副中心、濱江虹橋新城，東、南、西、北四大片區(qū)和古溪、廣陵、河失、新街、宣堡五個重點中心鎮(zhèn)。

    在整合區(qū)域資源基礎(chǔ)上，實行區(qū)域化分工、差別化發(fā)展：東片重點發(fā)展加工制造業(yè)、特色旅游業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，南片重點發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色工業(yè)，西片重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，北片重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)。

    加大公共資源向農(nóng)村延伸的力度和廣度。我市今年進(jìn)一步加大區(qū)域供水工程建設(shè)力度，年內(nèi)讓包括黃橋老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的全市人民喝上長江水；投入1.7億元建設(shè)垃圾焚燒發(fā)熱項目，同步建設(shè)“一區(qū)四園”和5個重點鎮(zhèn)的污水處理廠，有效改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件；在科學(xué)合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)集中居住的基礎(chǔ)上，加快集鎮(zhèn)道路建設(shè)，力爭通過幾年的努力，形成支撐和促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的大交通格局。

    與此同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為宜工、宜農(nóng)、宜旅游三大類六小類，實現(xiàn)差別化考核，并加大新開工項目在考核中的權(quán)重。

    這些措施已經(jīng)取得了良好的效果。今年上半年，全市新增高效農(nóng)業(yè)面積10.5萬畝，其中設(shè)施種植面積1.3萬畝，占耕地面積比重突破35％。黃橋老區(qū)農(nóng)民上半年人均純收入達(dá)4270元，同比增長11%，超過全市平均增幅。