關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見(jiàn)

    “十一五”期間是我市工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場(chǎng)化完善和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升互動(dòng)并進(jìn)的重要階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控形勢(shì)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路�，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)“十一五”期間加快推進(jìn)新型工業(yè)化提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為著力點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推進(jìn)全市工業(yè)在更高平臺(tái)上又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

    1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全市工業(yè)高新技術(shù)、高附加值、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)30%以上，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)70%以上。

    2、自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)1.5%以上，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、博士后工作站和行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)中心等）8-10家，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)20家。創(chuàng)建“中國(guó)名牌產(chǎn)品”1-2個(gè)、“中國(guó)馳名商標(biāo)”2-3件、國(guó)家免檢產(chǎn)品2-3個(gè)、“江蘇省名牌產(chǎn)品”10個(gè)以上、“江蘇省著名商標(biāo)”10-12件、泰州市名牌產(chǎn)品20個(gè)、泰州市知名商標(biāo)20件以上。

    3、產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。培育一批重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。其中，機(jī)械電子制造業(yè)和化工制造業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模分別達(dá)200億元，醫(yī)藥制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模分別達(dá)100億元，輕紡制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)80億元。做大做強(qiáng)一批規(guī)模企業(yè)。培育規(guī)模超億元或利稅超1000萬(wàn)元的企業(yè)140家以上，其中規(guī)模超50億元或利稅超5億元的企業(yè)2-3家，規(guī)模超30億元或利稅超3億元的企業(yè)3-5家，規(guī)模超10億元或利稅超1億元的企業(yè)15家以上。重點(diǎn)發(fā)展“一區(qū)四園”。其中開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模超200億元，城區(qū)工業(yè)園和虹橋工業(yè)園規(guī)模各超100億元，黃橋工業(yè)園和城東工業(yè)園規(guī)模各超50億元。

    4、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平明顯提升。單位工業(yè)增加值能耗降低22%，工業(yè)用水量降低30%，用水重復(fù)利用率在70%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)98%，主要污染物排放量明顯減少。重點(diǎn)建設(shè)80個(gè)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備300臺(tái)（套）�；�工、食品加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)普及率達(dá)90%，企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)ISO14000認(rèn)證的比例達(dá)80%。安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。

    5、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)“總量倍增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、服務(wù)便捷”。企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包比例明顯上升，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重降至15%左右。重點(diǎn)建設(shè)精細(xì)化工物流中心、黃橋火車(chē)站物流中心和七圩船舶配件物流中心。

三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

    1、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。

    機(jī)電制造業(yè)以開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，全力攻克和推廣應(yīng)用先進(jìn)設(shè)計(jì)與制造、機(jī)電一體化、信息化等關(guān)鍵和共性技術(shù)，積極采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能、環(huán)保等新技術(shù)、新工藝，大力發(fā)展減變速機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、船舶配件、汽摩零部件制造、電子接插件等產(chǎn)業(yè)。

    精細(xì)化工制造業(yè)依托基礎(chǔ)化工原料優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)品延伸和產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展新型精細(xì)化工、生物化工等產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)符合國(guó)際紡織品環(huán)保法規(guī)要求的新型合格染料及有害顏料替代產(chǎn)品等，積極發(fā)展高效、低毒、環(huán)保型農(nóng)藥、化肥、復(fù)合肥等產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)效益。

    醫(yī)藥制造業(yè)加快開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的治療惡性腫瘤、心腦血管、神經(jīng)系統(tǒng)和消化系統(tǒng)疾病原料藥等，大力研制開(kāi)發(fā)中藥飲片濃縮顆粒和優(yōu)質(zhì)飲片、噴霧劑、氣霧劑等產(chǎn)品。采用生物工程技術(shù)提高現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)覆蓋面。加大力度開(kāi)發(fā)新型醫(yī)療器械和護(hù)理專(zhuān)用設(shè)備。

    2、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

    紡織服裝業(yè)圍繞原料、面料、終端產(chǎn)品等三個(gè)環(huán)節(jié)，加快引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，由加工生產(chǎn)向設(shè)計(jì)制造轉(zhuǎn)變，由貼牌生產(chǎn)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

    建筑材料業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料對(duì)現(xiàn)有建材產(chǎn)品進(jìn)行更新改造，大力發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、輕質(zhì)、高強(qiáng)度、多功能新型建材產(chǎn)品和墻體涂料。

    農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以國(guó)家級(jí)弱筋小麥生產(chǎn)基地為載體，加快實(shí)現(xiàn)面粉由初級(jí)加工向深度開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型，由普通面粉向高檔面粉延伸，由單一品種向系列化多品種拓展，由傳統(tǒng)采購(gòu)向訂單農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快開(kāi)發(fā)銀杏深加工系列產(chǎn)品，大力發(fā)展豬副產(chǎn)品加工、飲料制造、飼料加工業(yè)等，提高農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和水平。

    3、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

    新材料制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展納米級(jí)多功能涂料、稀土功能材料、可降解塑料及新型化工基礎(chǔ)材料等。加快研制開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)容量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的特種功能新材料，加快金屬材料產(chǎn)品的延伸開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

    環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能，加快秸桿碳化技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能電機(jī)、水泵、減變壓器、電除塵設(shè)備等，迅速提高規(guī)模總量。

    船舶制造業(yè)以制造大、中型船舶為發(fā)展方向，提升船舶制造業(yè)的生產(chǎn)能力、規(guī)模總量和制造水平，實(shí)施船舶配套件的專(zhuān)業(yè)化、系列化，提高船舶設(shè)備配套率。

    4、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

    加快發(fā)展綜合物流中心、專(zhuān)業(yè)物流中心和配送分撥中心開(kāi)發(fā)和建設(shè)，著力培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)和專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)。積極興辦各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展電子商務(wù)，積極培育法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢(xún)、評(píng)估、廣告、策劃、調(diào)查、就業(yè)、勞務(wù)中介和經(jīng)紀(jì)代理等特色服務(wù)品牌。

四、培植規(guī)模企業(yè)

    大力培育規(guī)模企業(yè)，全面提升規(guī)模企業(yè)的層次水平。引導(dǎo)和支持重點(diǎn)骨干企業(yè)通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、品牌創(chuàng)建等途徑，加快培育一批具有自主創(chuàng)新能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的“旗艦式”企業(yè)群體；引導(dǎo)和支持成長(zhǎng)型企業(yè)開(kāi)發(fā)研制適銷(xiāo)對(duì)路的高科技產(chǎn)品，通過(guò)多種形式的引智開(kāi)發(fā)和掛靠合作，拓展空間，借力發(fā)展，不斷提升規(guī)模和檔次；加快培育和催生一批年銷(xiāo)售規(guī)模超500萬(wàn)元的列統(tǒng)企業(yè)，不斷擴(kuò)大列統(tǒng)企業(yè)的規(guī)模總量，提高增長(zhǎng)質(zhì)量和綜合效益。

五、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚

    1、構(gòu)建“一區(qū)四園”五大產(chǎn)業(yè)集群。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以發(fā)展精細(xì)化工為重點(diǎn)，大力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)械、電子、船舶制造等產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)北片重大項(xiàng)目區(qū)，改造提升南片化工企業(yè)；統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)發(fā)岸線(xiàn)資源、土地資源和環(huán)境容量，提高化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制化工發(fā)展區(qū)域；加快開(kāi)發(fā)建設(shè)非化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)，做足做好縱深、綜合開(kāi)發(fā)文章。城區(qū)工業(yè)園以發(fā)展機(jī)械電子為重點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，形成“井噴效應(yīng)”，加快建設(shè)城郊大市場(chǎng)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。黃橋工業(yè)園以發(fā)展紡織服裝、新型金屬材料為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城市建設(shè)互動(dòng)并進(jìn)。虹橋工業(yè)園集約利用江岸江灘資源，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、醫(yī)藥化工、船舶制造等，加快建設(shè)成為接軌蘇南、融入蘇南的示范區(qū)。城東工業(yè)園以發(fā)展機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，利用緊靠城市新區(qū)和毗鄰寧通高速的優(yōu)勢(shì)，做足道口經(jīng)濟(jì)文章，盡快形成腹地重要經(jīng)濟(jì)板塊。

    2、培育壯大八大特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明”的目標(biāo)，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新品和延伸產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地節(jié)約，全力打造“八大特色產(chǎn)業(yè)基地”：

    精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。以精細(xì)化工為發(fā)展方向，重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)精細(xì)化工（泰興）開(kāi)發(fā)區(qū)、七圩虹橋工業(yè)園區(qū)和中丹化工、新浦化工兩個(gè)企業(yè)主題園區(qū)，做大氯堿化工產(chǎn)業(yè)，做響精細(xì)化工品牌。力爭(zhēng)建成具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的精細(xì)化工生產(chǎn)基地。

    醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以醫(yī)藥生產(chǎn)銷(xiāo)售為發(fā)展方向，以濟(jì)川醫(yī)藥工業(yè)園為主要載體，以濟(jì)川藥業(yè)、中丹集團(tuán)和天際藥業(yè)等企業(yè)為主體，力爭(zhēng)建成省內(nèi)具有一定規(guī)模的醫(yī)藥生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。

    機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群。以機(jī)械電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售為發(fā)展方向，重點(diǎn)建設(shè)城區(qū)工業(yè)園以及泰星、泰隆兩個(gè)企業(yè)主題園區(qū)，力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)具有一定規(guī)模的減速機(jī)和電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

    汽、摩零部件產(chǎn)業(yè)集群。以松林、工程塑料、三迪等企業(yè)為主體，以汽車(chē)內(nèi)燃機(jī)配件、燈具以及摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)和新型三輪摩托車(chē)為發(fā)展方向，力爭(zhēng)建成省內(nèi)具有一定規(guī)模的汽、摩零部件生產(chǎn)基地。

    樂(lè)器產(chǎn)業(yè)集群。以鳳靈樂(lè)器公司為龍頭，以高、中檔樂(lè)器制造為發(fā)展方向，加快高檔樂(lè)器產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，力爭(zhēng)建成國(guó)際知名的樂(lè)器生產(chǎn)基地。

    牛仔布產(chǎn)業(yè)集群。依托黃橋鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)牛仔布名鎮(zhèn)”的優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)較大的牛仔布生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地。

    船舶加工及配套產(chǎn)業(yè)集群。充分利用長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源，新建一批萬(wàn)噸級(jí)以上船臺(tái)、船塢，不斷開(kāi)發(fā)技術(shù)含量較高的新船型，著力提升現(xiàn)有造船企業(yè)生產(chǎn)能力，加快發(fā)展船用配套生產(chǎn)制造企業(yè)，努力建成省內(nèi)具有一定規(guī)模的船舶制造業(yè)生產(chǎn)基地。

    農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。以蘇三零面粉集團(tuán)為龍頭，以生產(chǎn)多種面粉和食品專(zhuān)用面粉為發(fā)展方向，盡快形成年產(chǎn)80萬(wàn)噸面粉的加工規(guī)模。加快銀杏、豬副產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)具有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。

六、增強(qiáng)創(chuàng)新能力

    1、加強(qiáng)自主創(chuàng)新載體建設(shè)。進(jìn)一步確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提高技術(shù)裝備、自主創(chuàng)新在技改投入中的比重，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新聯(lián)合機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、院所和大集團(tuán)、大公司合作，組建高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建行業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品測(cè)試和技術(shù)培訓(xùn)、咨詢(xún)?yōu)橐惑w的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

    2、全面推進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。以機(jī)電制造、精細(xì)化工、船舶配套、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加速消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。引導(dǎo)和支持企業(yè)積極參與研究制定、修訂高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。

    3、推進(jìn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化。實(shí)施企業(yè)信息化示范帶動(dòng)工程、信息化應(yīng)用工程和信息化人才培訓(xùn)工程，圍繞企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)集成化、企業(yè)管理現(xiàn)代化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)字化、商務(wù)交易網(wǎng)絡(luò)化等方面，推動(dòng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的普及和應(yīng)用。以機(jī)電制造業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群信息化建設(shè)，培育一批信息建設(shè)示范企業(yè)群。

    4、加快構(gòu)建人才高地。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍與職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)和積極培養(yǎng)高新技術(shù)人才和高層次管理人才，在重點(diǎn)學(xué)科、領(lǐng)域和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先設(shè)立博士后工作站和流動(dòng)站，加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等，為高層次專(zhuān)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。以就業(yè)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心，大力開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)，提高企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平。

七、推進(jìn)綠色制造

    1、大力推進(jìn)節(jié)能降耗。把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要抓手，突出抓好電力、化工、紡織等行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗，加快實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)節(jié)能工程，嚴(yán)格禁止新開(kāi)工高耗能、高污染項(xiàng)目，對(duì)生產(chǎn)淘汰類(lèi)產(chǎn)品和采用淘汰類(lèi)工藝、技術(shù)、裝備的企業(yè)，限期停產(chǎn)或予以關(guān)閉。新建項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、節(jié)能市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

    2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，加強(qiáng)企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設(shè)，建立資源再循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，運(yùn)用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，推進(jìn)廢水、廢液、廢渣的資源化和循環(huán)使用，大力削減污染物排放，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批示范工程。

    3、全面推行清潔生產(chǎn)。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大清潔生產(chǎn)投入，減少工業(yè)污水及二氧化硫、粉塵等污染物的排放，加快形成一批資源消耗少、環(huán)境污染小的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，培育一批“零排放”企業(yè)。對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)和雖然實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但排放總量仍然較高的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

    4、加強(qiáng)資源綜合利用。強(qiáng)化電力、化工、食品等行業(yè)管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用效率。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)原材料、能源、水等資源消耗品管理，推動(dòng)資源深加工、精加工，著力提高警惕資源的產(chǎn)生效益。對(duì)重點(diǎn)用水企業(yè)實(shí)施定額管理，推動(dòng)高耗水、高廢水排放企業(yè)節(jié)約用水，推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、中水回用和“零排放”等節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品。大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，推進(jìn)再生資源回收利用。以最小的資源代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

    5、強(qiáng)化污染減排管理，實(shí)施總量控制。突出抓好工業(yè)重點(diǎn)污染源的污染物減排工作，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工業(yè)布局等措施實(shí)施結(jié)構(gòu)減排；全面實(shí)施污染治理達(dá)標(biāo)、提標(biāo)工程，提高企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率，實(shí)現(xiàn)工程減排。不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，逐步實(shí)施污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)制度，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，實(shí)現(xiàn)污染物監(jiān)管減排，從而進(jìn)一步有效削減全市污染物排污總量。

    6、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備的研究開(kāi)發(fā)和經(jīng)費(fèi)投入，建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)控防范體系和應(yīng)急救援機(jī)制，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

八、創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境

    1、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。建立市推進(jìn)新型工業(yè)化聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)參加，定期研究解決推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。

    2、加大生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)力度。加強(qiáng)對(duì)新型工業(yè)化的金融支持，繼續(xù)開(kāi)展工商企業(yè)融資洽談活動(dòng)，為中小企業(yè)提供融資平臺(tái)。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)授信額度，推動(dòng)商業(yè)銀行對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行多種方式的信貸支持，確保商業(yè)銀行用于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的信貸比重穩(wěn)步提高。利用貼息等方式，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新。爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)企業(yè)借殼上市，利用境內(nèi)外股票市場(chǎng)融資。優(yōu)先安排重大項(xiàng)目用地指標(biāo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施環(huán)保安全搬遷、退城進(jìn)區(qū)。

    3、加大政策扶持力度。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)優(yōu)惠政策，允許符合條件的企業(yè)按照當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分按稅法規(guī)定可在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)在不超過(guò)計(jì)稅工資總額2.5%以?xún)?nèi)的可在稅前扣除。企業(yè)建立的省級(jí)以上技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)裝備研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的儀器和設(shè)備單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的實(shí)行加速折舊。企業(yè)建立的國(guó)家級(jí)或省級(jí)技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心，其科技人員實(shí)際發(fā)放的工資額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可據(jù)實(shí)扣除。市重點(diǎn)骨干企業(yè)從新增地方財(cái)政收入分成中安排一部分用于企業(yè)的技術(shù)改造和研發(fā)投入。