剛剛過去的2008年是極不尋常、極不平凡的一年。全市上下在復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢下，齊心協(xié)力，沉著應對，奮發(fā)進取，經(jīng)濟社會取得了新的發(fā)展。預計完成GDP289億元，同比增長13.5%；完成工業(yè)國稅開票銷售346億元，同比增長23.1%；完成全社會固定資產(chǎn)投資186億元，同比增長27.5%；注冊協(xié)議利用外資3.23億美元，實際利用外資1.76億美元；完成財政總收入40.3億元，其中地方一般預算收入15.9億元；農(nóng)民人均純收入7 300元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15 800元，同比分別增長12.7%和15.4%。
　　回顧一年來的工作，有以下4點值得認真總結(jié)、繼續(xù)發(fā)揚：
　　1.堅持以更高的追求凝聚人心、鼓舞士氣，研究確立了“學趕蘇南、跨越發(fā)展”三步走奮斗目標。面對標兵越來越遠、追兵越來越近的逼人態(tài)勢，市委經(jīng)過反復調(diào)研、討論，明確提出“學趕蘇南、跨越發(fā)展”的目標、路徑和措施。這一重大決策，符合科學發(fā)展觀要求，符合泰州市委“三年再來一個大變化”的要求，符合泰興的發(fā)展實際，正日益成為全市上下共同的追求和責任。盡管去年下半年以來，我們遇到了國際金融危機帶來的嚴重影響，但是不管形勢如何變化，工作多么艱巨，我們的信心不能動搖，精神不能松懈，奮斗不能止步。
　　2.堅持以更新的理念謀劃全局、理清思路，大力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主題教育活動中，市四套班子領(lǐng)導圍繞又好又快發(fā)展的25個重點課題，帶領(lǐng)相關(guān)部門開展了深入細致的調(diào)查研究，已有14項調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進發(fā)展的政策意見。充分發(fā)揮人大、政協(xié)在全局工作中的重要作用，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各界的意見和建議，使發(fā)展思路更加開闊、更為完善。具體工作上，積極實施“四大”（大企業(yè)、大項目、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)）發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟朝著集中集聚集約的方向穩(wěn)步發(fā)展；大力實施高效農(nóng)業(yè)“2218”工程（著力打造“兩縱兩橫”特色產(chǎn)業(yè)帶、1個主導產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展8大產(chǎn)業(yè)），進一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；高度重視現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快規(guī)劃推進沿江大物流、城區(qū)大商貿(mào)、城郊大市場建設(shè)；按照“生態(tài)、文明、大氣、宜居”要求和“551”工作目標（即今后3年要力爭每年拆遷不低于50萬平方米，總投入不低于50億元，新增建筑面積100萬平方米以上），不斷加大城市建設(shè)力度。這些好的思路，我們必須進一步認真抓好落實，加快付諸行動，努力取得更加顯著的工作成效。
　　3.堅持以更強的措施狠抓重點、突破難點，確保各項工作的有效推進。一是扎實推進項目建設(shè)。成功舉辦第四屆中國（泰興）銀杏節(jié)和上海、深圳招商活動。加大項目引進實施力度，實行全過程跟蹤服務。2008年，全市共實施1 000萬元以上項目140個，總投資93.54億元，其中億元以上項目22個，總投資59.62億元；實現(xiàn)“飛地”項目2個，總投資3 000 萬元。二是千方百計破解難題。集中力量重點突破用地、融資、審批、環(huán)保、拆遷5大難題。去年下半年土地點供實現(xiàn)零的突破，達到47.9公頃；政、銀、企合作關(guān)系得到進一步發(fā)展；項目報批速度明顯加快；關(guān)停小化工企業(yè)20家；城區(qū)完成近20萬平方米拆遷任務，拆遷工作取得了突破性進展。三是積極主動應對危機。及時召開金融座談會、房地產(chǎn)開發(fā)商座談會，組織骨干企業(yè)負責人赴蘇南、浙江參觀學習，不斷增強信心，鼓舞士氣。開展機關(guān)干部幫助企業(yè)“渡難關(guān)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動，全力維護企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。搶抓國家擴大內(nèi)需的有利時機，在第一時間搶先包裝、上爭項目，已爭取國家、省專項扶持資金4 592萬元。目前全市經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定，有效防止了大起大落的現(xiàn)象。四是更大力度關(guān)注民生。鼓勵民營經(jīng)濟和服務業(yè)、建筑業(yè)加快發(fā)展，大力促進全民創(chuàng)業(yè)�？萍�、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、計劃生育等各項社會事業(yè)進一步發(fā)展。扶貧開發(fā)工程加快推進，全年共有8 300多戶、16 000多人脫貧。五是著力構(gòu)建和諧社會。積極營造有利于加快發(fā)展的社會環(huán)境，公共衛(wèi)生、環(huán)境風險和安全生產(chǎn)預警應急處理機制日益完善，公眾利益訴求渠道不斷拓寬，各類矛盾得到有效化解，社會治安總體穩(wěn)定，社會秩序總體良好。
　　4.堅持以更優(yōu)的作風扎實工作、銳意進取，切實為“學趕蘇南、跨越發(fā)展”提供堅強保證。深入開展“學習實踐科學發(fā)展觀、加快建設(shè)美好新泰興”主題教育活動，全市上下進一步形成積極進取、真抓實干、跨越發(fā)展的濃烈氛圍。切實加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團工作的領(lǐng)導，進一步密切了黨群干群關(guān)系；大力開展機關(guān)作風建設(shè)活動，行政服務效能得到新的提高；認真開展領(lǐng)導干部大接訪和下訪活動，集中解決了一批信訪矛盾和問題；深入開展“為民黨建”等活動，黨內(nèi)民主得到發(fā)展，黨的基層組織建設(shè)不斷加強，黨代表任期制和黨代會常任制工作扎實推進；積極創(chuàng)新反腐倡廉目標管理模式，黨風廉政建設(shè)責任制得到更好的落實，嚴肅查處了一批違紀案件，黨風政風建設(shè)得到進一步加強。
　　應該講，在經(jīng)濟環(huán)境日益趨緊、挑戰(zhàn)和困難不斷增多、歷史和現(xiàn)實的壓力不斷增大的情況下，這些成績來之不易，是全市上下團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表市委，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大黨員、干部和群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題：全市工業(yè)經(jīng)濟增速減緩，房地產(chǎn)市場平淡，財政增收困難，經(jīng)濟下行風險有所增大；開發(fā)重大項目、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁的任務仍很艱巨；干部思想、作風有待進一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)仍需進一步加強。對此，我們必須高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

2009年總體思路和主要目標任務

　　今年是建國60周年，也是我市全面達小康的決勝之年，“學趕蘇南、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵之年，做好今年的工作任務艱巨、責任重大。謀劃2009年工作，必須對未來經(jīng)濟走勢有一個全面準確的分析和判斷。第一，要清醒認識和正確把握經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的困難。當前，國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展的沖擊正日益顯現(xiàn)，且尚未見底。今年，我們可能面臨更加復雜的局面，必須做好克服更大困難、應對更大挑戰(zhàn)的思想準備和工作準備，始終把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。第二，要清醒認識和正確把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展長遠走勢。盡管世界經(jīng)濟增勢放緩，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要把保增長作為今年工作的首要任務，把擴內(nèi)需作為保增長的根本途徑，已經(jīng)并還將出臺一系列刺激經(jīng)濟增長的政策，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，我們既要對眼前的危機有客觀認識，更要對長遠的發(fā)展充滿信心。第三，要清醒認識和正確把握危機中隱含的機遇。機遇與風險相生相伴。世界金融危機客觀上推動了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為我們招引重大項目帶來現(xiàn)實機遇。當前是企業(yè)進行低成本擴張和擴大市場份額的有利時機，是我們加快投入、培植后勁的有利時機，是引進高層次人才、高新技術(shù)的有利時機。只要判斷正確、應對得當、措施有力，我們完全可以把當前的“困難期”轉(zhuǎn)化為泰興新一輪發(fā)展的“蓄能期”，轉(zhuǎn)化為泰興與蘇南地區(qū)縮小差距的“加速期”。第四，要清醒認識和正確把握今年泰興保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重大意義。加快發(fā)展仍然是泰興的首要任務。面對中央和省委、泰州市委的要求，面對廣大群眾的期盼，面對全面達小康和“學趕蘇南、跨越發(fā)展”的歷史重任，我們必須保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，在克服困難、迎接挑戰(zhàn)中求發(fā)展、求突破。
　　2009年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央、省經(jīng)濟工作會議和泰州市委三屆六次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對照市第十一次黨代會明確的全面達小康奮斗目標,按照市委十一屆八次全體(擴大）會議提出的“學趕蘇南、跨越發(fā)展”的總體要求，以“保增長、促發(fā)展”為首要任務，以全面達小康、推進新跨越為主要目標，積極應對復雜多變的宏觀形勢，堅持“四大”（招引大項目、培育大企業(yè)、集聚大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)）發(fā)展戰(zhàn)略，加強和改進黨的領(lǐng)導，著力取得農(nóng)村改革發(fā)展、增強發(fā)展動力、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、營造比較優(yōu)勢、關(guān)注改善民生“五個突破”，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　主要預期調(diào)控目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%（不變價）；工業(yè)國稅開票銷售增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資增長28%；注冊協(xié)議利用外資4.8 億美元，實際到帳外資2.7 億美元；財政總收入、一般預算收入分別增長15%、14%；農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%。實現(xiàn)以市為單位全面建成小康社會目標。
　　做好今年工作，必須把握好以下4點：
　　1.必須緊扣全面小康和學趕蘇南兩大目標，堅定信心，務求必成。信心如金，是事業(yè)成功的重要保證。全市上下要堅定發(fā)展信心，尤其要增強干部的工作信心、企業(yè)的投資信心、群眾的消費信心，知難而進，迎難而上，全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要圍繞小康目標全力沖刺，如期實現(xiàn)對120萬人民的承諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各園區(qū)要對照“學趕蘇南、跨越發(fā)展”的階段目標，調(diào)高發(fā)展標桿，調(diào)新工作思路，調(diào)優(yōu)精神狀態(tài)，努力加快發(fā)展，為追趕蘇南第二方陣奠定堅實基礎(chǔ)。
　　2.必須突出解放思想和轉(zhuǎn)變作風兩大關(guān)鍵，振奮精神，真抓實干。克服當前困難，實現(xiàn)跨越發(fā)展，要靠解放思想，靠改革創(chuàng)新，始終堅持勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。要鞏固和深化主題教育活動成果，堅持用科學發(fā)展的成效衡量思想解放的程度，檢驗思想解放的快慢，評判思想解放的真假。深入開展“作風建設(shè)推進年”活動，倡導立說立行、真抓實干、自覺服務、清正廉潔之風，教育引導黨員干部增強闖勁和虎勁，以一流的工作作風創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。
　　3.必須經(jīng)受應對挑戰(zhàn)和搶抓機遇兩大考驗，“危”中搶“機”，克難奮進。困難再大，闖出來就不難；危機再重，化解了就是機遇。當前，我們既要有應對各種困難的思想準備，更要有轉(zhuǎn)“危”為“機”的強烈意識；既要對大氣候影響小環(huán)境、虛擬經(jīng)濟影響實體經(jīng)濟、經(jīng)濟波動影響社會穩(wěn)定有足夠的預見性，又要及早采取應對措施，在新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭中把握主動、占得先機。
　　4.必須抓住重大項目和“一區(qū)四園”兩大重點，強勢推進，全力突破。重大項目是拉動經(jīng)濟加速發(fā)展的“主引擎”，“一區(qū)四園”是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“主陣地”。要繼續(xù)開展“重大項目推進年”活動，始終突出重大項目開發(fā)實施，持之以恒地抓好“大招商”和“招大商”工作，不斷增強經(jīng)濟持續(xù)增長的爆發(fā)力。要始終突出園區(qū)建設(shè)，把“一區(qū)四園”打造成為重大項目的首選區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的先導區(qū)、稅源經(jīng)濟的積蓄區(qū)。同時，要大力培植骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，做大做強實體經(jīng)濟，增強企業(yè)競爭力。
　　實現(xiàn)今年的發(fā)展目標，要著力抓好以下幾項重點工作：
　　一、加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，著力在推進城鄉(xiāng)一體化上取得新突破
　　“三農(nóng)”工作是“保增長、促發(fā)展”的基礎(chǔ)，必須始終作為全局工作的重中之重。要注重以制度建設(shè)推進農(nóng)村改革發(fā)展，堅持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
　　1.實行城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要完善城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，形成中心城區(qū)、城市副中心、中心鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)）、集中居住區(qū)四級一體的城鎮(zhèn)建設(shè)基本框架。在抓好主城區(qū)建設(shè)的同時，高度重視黃橋副中心的建設(shè)和發(fā)展，加大扶持力度，提升規(guī)劃、建設(shè)水平，增強黃橋在東部地區(qū)的輻射、帶動功能。加強重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，同時重視集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。努力促使高效農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展、形成優(yōu)勢。要科學編制用地規(guī)劃。圍繞工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，合理布局各業(yè)用地，實現(xiàn)嚴格保護耕地與留足發(fā)展用地的有機結(jié)合。
　　2.完善基礎(chǔ)設(shè)施大框架。加大資源整合力度，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)道路、供水、供電、生態(tài)保護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快農(nóng)村公路和客運通達工程建設(shè)，全面改善農(nóng)村交通條件；繼續(xù)推進區(qū)域供水工程，確保今年全市人民都能夠喝上長江水，實現(xiàn)“一個龍頭供水”；加快市、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加快垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，盡快實現(xiàn)垃圾“一個爐子焚燒”，切實改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”狀況，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
　　3.推進公共服務均等化。擴大公共財政覆蓋范圍，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，盡快形成比較完備的農(nóng)村公共服務體系。積極發(fā)展農(nóng)村教育、文化、體育事業(yè)，完善以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的多層次醫(yī)療保障體系，健全農(nóng)村就業(yè)服務和社會保障體系，探索以土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和住房置換城鎮(zhèn)社會保障和住房保障的新做法，提高農(nóng)村民生保障水平。按照省委統(tǒng)一部署，規(guī)劃實施農(nóng)村“六大實事工程”（農(nóng)村人才工程、農(nóng)民健康工程、為農(nóng)服務工程、農(nóng)村文化工程、農(nóng)村環(huán)境工程、脫貧攻堅分量）。
　　4.開辟農(nóng)民增收新途徑。農(nóng)民增收是全面達小康的關(guān)鍵指標，必須想方設(shè)法拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)增加農(nóng)民收入。一是加快高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力抓好市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；繼續(xù)實施“2218”工程，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃一個面積5 000畝（1畝≈0.067公頃）、建成一個連片67公頃的高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，全市新增高效農(nóng)業(yè)面積5萬畝以上，有效帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；引導和鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，推進糧食規(guī)模種植，啟動實施“萬頃良田”建設(shè)工程；突出農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，引導和鼓勵農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作組織，全市要新發(fā)展“三大合作組織”50個以上。二是推進全民創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟，積極興辦新興服務產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)民的工資性收入。抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民的經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的組織程度，在減少農(nóng)民中致富農(nóng)民。三是實施脫貧攻堅工程。認真落實市委、市政府《關(guān)于實施脫貧攻堅工程的意見》，力爭再經(jīng)過兩年努力，基本消除年人均純收入2 500元以下的農(nóng)村絕對貧困人口。
　　二、千方百計擴大有效投入，著力在增強發(fā)展動力上取得新突破
　　有效投入是經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。要抓住國家“擴內(nèi)需、保增長”的機遇，加大投資力度，提高投資效率，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的潛力和后勁。
　　1.必須堅定不移地把招引大項目作為重中之重。針對當前國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的最新動向，堅持“一把手”抓招商引資，加大招商選資力度，引進更多的大項目、好項目。一要優(yōu)化招商引資思路。選準招商引資的重點區(qū)域，主攻歐美、港臺，著力招引世界500強和“中”字頭、“國”字號大企業(yè)、大集團來泰興落戶；發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的優(yōu)勢，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商和企業(yè)招商。全年確保開發(fā)和實施1億美元以上重大項目3～5個，1億元人民幣以上項目30個，1 000萬元人民幣以上項目200個以上。二要改進招商引資方法。整合全市招商資源，實現(xiàn)信息共享。在堅持小分隊招商、駐點招商、節(jié)會招商、網(wǎng)絡(luò)招商、市場化招商的同時，加快建立專業(yè)化的招商隊伍，實行專業(yè)化招商；聘請專業(yè)人士或機構(gòu)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域內(nèi)宣傳泰興、推介泰興，實行中介化招商。三要注重招商引資實效。加大項目的跟蹤、督查、服務力度，提高重大項目成功率。對在手重大項目，認真落實市領(lǐng)導掛鉤負責制，大力破解征地、拆遷、資金、審批等難題，力促重大項目簽約的早審批、審批的早開工、開工的早見效。
　　2.必須堅定不移地把建設(shè)大園區(qū)作為關(guān)鍵之策。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)、項目的主要載體，是全市經(jīng)濟的主要增長點，必須舉全市之力加快重點園區(qū)建設(shè)，下大決心、花大力氣提升園區(qū)的發(fā)展水平、發(fā)展速度。一要優(yōu)化體制機制。市委、市政府在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照“理順體制、整合資源、合理布局、跨越發(fā)展”的原則，對園區(qū)體制機制作了調(diào)整完善，集中力量發(fā)展以省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，以虹橋工業(yè)園區(qū)、黃橋工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和城東工業(yè)園區(qū)為重點的“一區(qū)四園”,配強領(lǐng)導力量，放寬管理權(quán)限，集中要素投入，完善考核辦法，增強發(fā)展活力。有關(guān)園區(qū)要按照新的體制機制，做到機構(gòu)、人員、責任迅速到位，確保園區(qū)建設(shè)不停步，招商引資不停步，項目推進不停步。二要加快功能規(guī)劃完善。結(jié)合全市生產(chǎn)力布局規(guī)劃、沿江開發(fā)總體規(guī)劃，加快制定完善各園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成集聚集約發(fā)展的格局；加快園區(qū)基礎(chǔ)功能、開放功能、商務功能規(guī)劃建設(shè)，進一步提升園區(qū)投融資功能、核算功能，促進園區(qū)開發(fā)與城市建設(shè)相互依存、互動并進，逐步增強綜合功能。三要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。千方百計化解基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的難題，抓住“擴需”機遇，爭取國家投入；尋求戰(zhàn)略合作，激活民資投入；做大融資、擔保平臺，加大信貸投入。經(jīng)過一年的努力，確保園區(qū)面貌有大變化，承載能力有大提升，發(fā)展水平有大突破。今年，每個園區(qū)都要在重大項目上取得大的突破，在接受“飛地”項目上取得大的突破，“一區(qū)四園”在全市工業(yè)經(jīng)濟總量中的份額要達到65%以上。
　　3.必須堅定不移地把特色化發(fā)展作為必由之路。加快發(fā)展是全市上下的共同責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，做到宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，走差異化、特色化發(fā)展道路。“一區(qū)四園”所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在園區(qū)發(fā)展中全力以赴、奮發(fā)有為。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決摒棄無所作為、松勁懈怠的思想，根據(jù)新體制、新任務、新要求，認真謀劃符合實際的發(fā)展思路。一方面要盤活存量資產(chǎn)，著力培大培強現(xiàn)有企業(yè)，填平補齊現(xiàn)有集聚區(qū)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和私營經(jīng)濟，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)；另一方面要重點突破“飛地”開發(fā)，選派精干人員加入“一區(qū)四園”招商引資隊伍，一起招大商、比實績，今年要確保至少完成1個注冊資本1 000萬元以上項目的“飛地”開發(fā)任務，努力借園區(qū)新優(yōu)勢加快自身發(fā)展。
　　三、促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力在調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上取得新突破
　　面對世界金融危機的影響，全市上下要善于化挑戰(zhàn)為機遇，充分利用市場環(huán)境趨緊的倒逼機制，堅持一手抓有效應對，保平穩(wěn)增長，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。
　　1.加快扶持培育大企業(yè)，在做大做強中轉(zhuǎn)型升級。按照市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)做大做強的實施意見》，采取有力措施，推動企業(yè)不斷發(fā)展壯大。一要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。引導重點骨干企業(yè)根據(jù)市場需求的變化，突出抓好市場布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。面向國際國內(nèi)兩個市場，在鞏固現(xiàn)有市場群、客戶群的基礎(chǔ)上，重點開拓面廣量大的農(nóng)村市場、中西部地區(qū)市場，加快拓展受國際金融危機影響較小的新興市場；加快開發(fā)一批市場容量大、附加值高的產(chǎn)品，不斷增強主打產(chǎn)品的市場競爭力。二要提升自主創(chuàng)新能力。進一步完善人才激勵機制，推進知識產(chǎn)權(quán)入股、期權(quán)獎勵、技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓等要素分配形式，充分利用省引進高層次人才的資助政策，大力建設(shè)一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊伍；進一步建立健全產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，全市重點骨干企業(yè)原則上今年都要掛靠一個以上高等院校和科研院所；進一步完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和體制，著力扶持一批科技創(chuàng)新項目，培育一批自有著名品牌，打造出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。三要高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)。企業(yè)家是做大做強企業(yè)的核心。要把企業(yè)家作為全社會的寶貴財富，進一步形成尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍；通過組織開展境內(nèi)外培訓、參觀學習等活動，不斷增強企業(yè)家的發(fā)展意識、奉獻意識、創(chuàng)新意識，為企業(yè)家創(chuàng)大業(yè)創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的環(huán)境。今年，全市要新增銷售超億元的企業(yè)20家，其中銷售超10億的企業(yè)5家。
　　2.加快集聚形成大產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中轉(zhuǎn)型升級。按照“布局集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約”的要求，緊緊抓住現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和成長型產(chǎn)業(yè)，在調(diào)輕、調(diào)高、調(diào)優(yōu)上做文章，在放大優(yōu)勢、彰顯特色、提升實力上下功夫。一是推進主導產(chǎn)業(yè)高端化。圍繞化工、機電（船舶）、醫(yī)藥3大主導產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升�；�工產(chǎn)業(yè)要做好“延伸”文章，做長做強產(chǎn)業(yè)鏈，提高發(fā)展檔次，增強競爭力。機電（船舶）產(chǎn)業(yè)要做好“提升”文章，著力打造一批在國際國內(nèi)領(lǐng)先、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要做好“研發(fā)”文章，著力引進高端人才、創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)新成果，努力研制、轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)新產(chǎn)品。今年，3大主導產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要力爭達到600億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的比重力爭達到60%。二是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。引導和支持紡織、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級，用高新技術(shù)提升現(xiàn)有產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，努力向“專、精、特、高”方向發(fā)展。要抓好減速機檢測中心和國際提琴博覽館建設(shè)，促進減速機、小提琴產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。三是推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。高度重視新興產(chǎn)業(yè)培育，制定專項發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展二氧化碳綜合利用、太陽能光伏發(fā)電等新材料、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。
　　節(jié)能減排是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求，要大力推進節(jié)能改造工程、循環(huán)示范工程，加快市污水處理廠二期工程、各園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，確保全年萬元GDP能耗同比下降5.2%，污染物減排完成年度計劃。繼續(xù)加大高污染小化工企業(yè)關(guān)停力度，今年確保關(guān)閉小化工企業(yè)20家以上，整治化工企業(yè)80家以上。
　　3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，在互動并進中轉(zhuǎn)型升級。以城區(qū)、沿江、黃橋鎮(zhèn)為重點區(qū)域，以北二環(huán)市場集聚區(qū)和重點物流園區(qū)為主要載體，以打造城市特色商圈、引進大型商貿(mào)集團為著力點，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，推進沿江大物流、城區(qū)大商貿(mào)、城郊大市場建設(shè)，不斷提高服務業(yè)對經(jīng)濟增長和財政收入的貢獻份額。一要放大優(yōu)惠政策的帶動效應。充分發(fā)揮市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干補充政策意見》的導向作用，認真組織好上海、浙江、廣東等地的服務業(yè)招商活動，進一步加大服務業(yè)項目引進和開發(fā)力度；充分發(fā)揮1 000萬元服務業(yè)引導資金激勵作用，加大對項目考核獎勵力度，調(diào)動基層加快服務業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。二要放大二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應。堅持服務業(yè)與工業(yè)互動并進，進一步做大做強物流、金融、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)，盡快啟動沿江化工物流園區(qū)、金屬材料物流園區(qū)和火車站貨場規(guī)劃建設(shè)，加快推進萬通物流中心一期工程、如泰運河內(nèi)河港碼頭和復旦新能源化工物流中心項目建設(shè)。推動工業(yè)企業(yè)尤其是重點骨干企業(yè)實施“主輔分離”，興辦具有獨立法人資格的物流公司、銷售公司、研發(fā)中心等，力爭今年新辦各類生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)100個以上。三要放大社會需求的拉動效應。適應城市化和群眾日益增長的消費需求，大力發(fā)展高檔賓館、餐飲、商貿(mào)、房地產(chǎn)、文化娛樂、社區(qū)服務業(yè)，不斷集聚人氣，提升發(fā)展層次。高度重視旅游業(yè)發(fā)展，加快開發(fā)黃橋歷史文化和紅色旅游、古銀杏森林公園生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游等資源，努力形成旅游特色。
　　建筑業(yè)是泰興的特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)加大力度、加快發(fā)展。要搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，積極開拓規(guī)模市場，大力拓展施工領(lǐng)域，加快建筑科技進步，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)的轉(zhuǎn)變，進一步打響“建筑之鄉(xiāng)”品牌。
　　四、繼續(xù)加大環(huán)境建設(shè)力度，著力在營造比較優(yōu)勢上取得新突破
　　環(huán)境出形象，環(huán)境出效益；環(huán)境就是吸引力、競爭力，就是比較優(yōu)勢。全市上下要把環(huán)境建設(shè)作為保增長、促發(fā)展的重大舉措，持之以恒地抓緊抓好。
　　1.創(chuàng)優(yōu)城市環(huán)境，打造“宜居泰興”。一要強力推進老城區(qū)改造工程。緊緊圍繞“點、線、片、面”加大改造、整治、建設(shè)、出新力度。“點”，即重點以老市政府和大會堂地塊為中心，結(jié)合周邊地塊拆遷改造，打造集休閑、健身、觀景于一體的市區(qū)中心市民公園。“線”，即啟動如泰運河北岸城區(qū)段景觀帶建設(shè)，實施羌溪河沿線綠化景觀改造，增綠添景，提升品位。“片”，即重點推進城北片區(qū)改造建設(shè)，在編制好控規(guī)的基礎(chǔ)上啟動東北片區(qū)建設(shè)。“面”，即大力推進城中村改造、老住宅區(qū)整治。年內(nèi)完成城區(qū)3個街道辦轄區(qū)內(nèi)的后街背巷改造任務，使人民群眾真切感受到生活環(huán)境的改善。二要加快實施新區(qū)提升工程。建設(shè)公用設(shè)施，完善城市功能。高標準實施新區(qū)道路和街區(qū)綠化、景點工程，不斷提升城市品位。三要重點打造節(jié)點出新工程。對城市入口和城區(qū)主要節(jié)點要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、分步組織實施。年內(nèi)要重點抓好寧通高速泰興北、泰興東出口及濟川北路環(huán)境整治改造工程，真正做到節(jié)點展新。今年城市建設(shè)重點工程必須實現(xiàn)預定目標。在此基礎(chǔ)上，以“雙創(chuàng)”為抓手，理順城市管理體制，加大城市管理力度，提升物業(yè)服務水平，促進城市管理工作由突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變。
　　2.完善交通環(huán)境，打造“暢通泰興”。全力以赴抓好關(guān)系全市生產(chǎn)力布局的重點交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)朝陽路南伸北延工程，重點規(guī)劃推進七圩至蔣華段建設(shè)，打造沿江開發(fā)的南北“主動脈”；實施南三環(huán)西延工程，進一步完善沿江與城區(qū)的干線網(wǎng)絡(luò)。同時積極上爭，規(guī)劃推進334省道改線工程，建設(shè)促進城黃產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的東西“新走廊”。
　　3.提升人文環(huán)境，打造“和諧泰興”。以“市民素質(zhì)提升工程”為抓手，加強全民教育體系建設(shè)，深入開展法律法規(guī)、思想道德、文明禮儀等教育；加強社會信用形象建設(shè)，大力倡導誠實守信、一諾千金的良好風尚；加強宣傳輿論陣地建設(shè)，堅持正面宣傳報道，正確引導社會預期，增強公眾信心，形成良好的輿論環(huán)境。要堅持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，做好民族、宗教、對臺和僑務工作，加強和改進對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的領(lǐng)導，開通電子信箱、網(wǎng)上對話等干群溝通新渠道，引導和幫助群眾常思幸福之源，常懷寬容之心，常做正義之舉，共同建設(shè)和享受優(yōu)良的人文環(huán)境。
　　4.優(yōu)化服務環(huán)境，打造“效率泰興”。機關(guān)作風建設(shè)和行政服務改革是優(yōu)化投資環(huán)境的重要方面，必須動真碰硬、大力推進。全市任何部門、任何機關(guān)干部都不能游離于經(jīng)濟工作中心之外，要結(jié)合自身實際，深入開展“主動服務、優(yōu)質(zhì)服務、創(chuàng)新服務”活動，比以往任何時候都更加重視、關(guān)心企業(yè)的生存和發(fā)展，帶著深厚的感情去支持、幫助企業(yè)，堅持多服務、少檢查，多指導、少罰款，多支持、少收費，切實減輕企業(yè)負擔，與企業(yè)共渡難關(guān)。要用鐵的紀律、鐵的手腕解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的突出問題，從嚴規(guī)范自由裁量權(quán)，系統(tǒng)整治中介高收費，著力規(guī)范執(zhí)法處罰行為，對影響發(fā)展環(huán)境的人和事，堅決查處，決不手軟，真正把泰興打造成“審批最簡、收費最低、服務最優(yōu)”的地區(qū)之一。金融部門要更加靈活地執(zhí)行金融政策，進一步放低貸款門檻，把中央適度寬松的貨幣政策落實到位，確保今年貸款增幅高于去年，確保中小企業(yè)貸款快于各項貸款增長，確保存貸比達到泰州市平均水平。要鼓勵發(fā)展民間金融機構(gòu)和擔保、典當、保險等新的金融形式，推進企業(yè)擔�；�金和區(qū)域再擔保機構(gòu)建設(shè)。財政部門在促進貨幣政策落實中要發(fā)揮好支持引導作用，發(fā)揮好各類財政資金和財政貼息的積極作用，擴大信貸風險擔保資金規(guī)模，通過有限的財政資金帶動更多的信貸資金投放。
　　5.構(gòu)建法治環(huán)境，打造“平安泰興”。切實強化社會治安綜合治理，完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，構(gòu)建大防控體系和大信訪格局，真正做到各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。加強公共安全監(jiān)管、預警和應急救援體系建設(shè)，提高應對突發(fā)事件的能力，確保社會穩(wěn)定，努力把我市建設(shè)成為最安全地區(qū)之一。嚴厲打擊影響企業(yè)發(fā)展、項目開發(fā)和城市、園區(qū)建設(shè)的各類不法行為，著力凈化經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)工作，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，消除各類安全隱患，杜絕重大安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。
　　五、始終突出保障和改善民生，著力在提高人民群眾幸福感上取得新突破
　　改善民生是“保增長、促發(fā)展”的出發(fā)點和落腳點。越是在困難的時候越是要關(guān)注民生，要認真落實“五有”要求，不斷增強廣大人民群眾的幸福感。一要抓就業(yè)促民富。要高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，變“返鄉(xiāng)潮”為“創(chuàng)業(yè)潮”，做到誰創(chuàng)業(yè)就鼓勵誰、支持誰、尊重誰。堅持市場主導、產(chǎn)業(yè)帶動相結(jié)合，多渠道、多形式拓寬就業(yè)空間；深入開展再就業(yè)援助工作，積極為失業(yè)人員、失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供稅費減免、職業(yè)介紹、培訓補貼等政策扶持；高度重視特困群體的再就業(yè)，采取政府差額購買就業(yè)崗位的辦法，切實消除“零就業(yè)家庭”。二要辦實事贏民心。加快重點民生工程實施進度，積極辦好10件為民實事工程，集中力量建設(shè)好市區(qū)中心市民公園、職教中心、體育中心、圖博中心等公共設(shè)施。加強監(jiān)管和督查，真正做到實事辦實、好事辦好、難事辦成。三要抓普惠解民憂。要把公平正義、共建共享作為改善民生的重點，努力讓廣大人民群眾共享發(fā)展的成果。要加大教育現(xiàn)代化推進力度，加強師德建設(shè)，規(guī)范從教行為，推進名師工程，努力辦人民群眾滿意的教育；推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設(shè)，健全市鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，年內(nèi)完成百萬農(nóng)民健康體檢工作；加快計劃生育服務體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)；繼續(xù)抓好全民健身運動，提高全民體質(zhì)；健全和完善社會保障制度，擴大企業(yè)養(yǎng)老保險和失業(yè)保險覆蓋面；切實保護被征地農(nóng)民、被拆遷居民和企業(yè)下崗職工的合法權(quán)益；進一步完善社會救助體系，保障困難群眾的基本生活；努力實現(xiàn)文化信息共享，加快電腦進家庭步伐，進一步繁榮文化市場，滿足人民群眾文化生活需求。

加強和改進黨的建設(shè)

　　全面達小康、推進新跨越，必須切實加強和改進黨的領(lǐng)導。要以增強先進性、提高執(zhí)政能力為主線，鞏固和放大學習實踐科學發(fā)展觀主題教育活動的成效，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。
　　1.努力提高駕馭復雜局面的能力。面對挑戰(zhàn)和機遇，各級領(lǐng)導干部要始終繃緊“能力危機”這根弦，不斷經(jīng)受磨練，促進自我提高。一要善于學習借鑒。加強政策理論、法律法規(guī)的學習研究，努力掌握經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的新知識，不斷提高認識問題、分析問題、解決問題的能力。虛心學習借鑒先進地區(qū)的寶貴經(jīng)驗，開闊眼界，開闊胸襟，開闊思路，增強化解危機能力，闖出適合本地實際的發(fā)展之路。二要勤于調(diào)查研究。深入基層，深入一線，聽取群眾意見，匯集群眾智慧，找準上情與下情的結(jié)合點，選準貫徹和落實的切入點，使各項工作既符合群眾意愿，又符合上級要求；既得到群眾擁護，又得到上級支持；既經(jīng)得起群眾檢驗，又經(jīng)得起上級檢查。三要敢于破解難題。要切實強化開拓創(chuàng)新意識，善于在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上創(chuàng)新理念，在把握形勢的基礎(chǔ)上創(chuàng)新思路，在承襲經(jīng)驗的基礎(chǔ)上創(chuàng)新舉措，做到知難而進、迎難而上、加快發(fā)展。
　　2.著力形成狠抓落實的良好風氣。狠抓落實就是要立說立行，雷厲風行，多一點做功，少一點說功。要完善督促檢查、信息反饋、明查暗訪和情況通報等制度，切實做到各項工作任務明、責任明、獎懲明，盯住不落實的事，追究不落實的人。要敢于面對矛盾和問題，做到不退縮、不回避、不推諉。特別是在城市拆遷、項目建設(shè)、民生改善等方面，要頂真碰硬、一著不讓地抓下去，堅決抓到底、抓到位。要集中精力抓落實，從今年起，原則上五、八兩個月為無會月。嚴格會議把關(guān)制度，堅持能不開的會堅決不開，能開短會的不開長會，能合并開的會不分開開，減少次數(shù)，簡化程序，提高效率，控減成本，真正讓各級領(lǐng)導干部從文山會海中解脫出來，集中精力抓落實、謀發(fā)展。
　　3.始終堅持正確的用人導向。進一步完善考核評價機制，科學設(shè)定考核指標和考核辦法，實行差別化考核，把能否完成重大任務、應對重大事件作為檢驗和考察干部的重要標準，提高考核的公正性、客觀性。要進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)任期目標制、部門問責制，完善干部選拔任用機制，加大公推公選、公開選拔、競爭上崗力度，不斷提高選人用人公信度。大膽選用有個性、有沖勁、有本領(lǐng)、有作為的干部，堅持品行為本，用靠得住的干部；堅持責任為重，用敢負責的干部；堅持務實為要，用肯實干的干部；堅持民意為上，用口碑好的干部；堅持廉潔為貴，用嚴以律己的干部，努力形成鮮明的用人導向。堅持黨管人才原則，在引進人才、留住人才、用好人才上下功夫、出實招，為“學趕蘇南、跨越發(fā)展”提供有力的人才支撐。
　　4.切實加強基層黨組織建設(shè)。要把選好配強村（居）黨組織書記作為基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵來抓，著力提高素質(zhì)，給予關(guān)心支持，逐步提高待遇，發(fā)揮好他們在發(fā)展一方經(jīng)濟、致富一方百姓、維護一方穩(wěn)定中的重要作用。要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，著力強基固本，全面加強農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)、新經(jīng)濟組織等領(lǐng)域黨的建設(shè)，擴大黨建工作的覆蓋面，增強黨組織在群眾中的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。真正重視、真誠關(guān)懷、真心愛護基層黨員干部，深入實施黨員素質(zhì)提升工程、先鋒工程、權(quán)利保障工程、關(guān)愛工程和源頭活水工程，造就一支群眾信得過、靠得住的基層黨員干部隊伍。
　　5.深入開展反腐倡廉建設(shè)。以打造“廉潔泰興”為目標，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。切實抓好對廣大黨員干部的理想信念、思想道德和黨紀法規(guī)教育，筑牢防腐拒變的“堤壩”。堅持用制度管事、管權(quán)、管人，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。加強對重點部門、重點領(lǐng)域的監(jiān)管，保持查辦違法違紀案件力度，嚴查官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴懲腐敗分子。各級領(lǐng)導干部要帶頭樹立過緊日子的思想，帶頭厲行節(jié)約，帶頭勤儉創(chuàng)業(yè)，大力削減公用經(jīng)費支出。今年黨政機關(guān)原則上不準購置新車，實行會議、公務接待、出國（境）經(jīng)費支出零增長，以為民務實清廉的良好形象，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾戰(zhàn)勝困難，創(chuàng)造經(jīng)濟社會發(fā)展的新業(yè)績。