環(huán)境保護(hù)
【概況】 2008年,全市環(huán)保工作以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育,環(huán)保各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。 污染減排。年內(nèi),市環(huán)保局按照《2006~2010年泰興市主要污染物減排方案》,積極開(kāi)展主要污染物減排工作。限期淘汰落后的高耗能、高污染的生產(chǎn)項(xiàng)目:在開(kāi)展化工行業(yè)專項(xiàng)整治、逐步關(guān)閉污染比較嚴(yán)重的化工企業(yè)的同時(shí),責(zé)成城區(qū)的泰興市化肥廠實(shí)施關(guān)閉,實(shí)現(xiàn)年減排COD199噸、二氧化硫410噸。大力推進(jìn)重點(diǎn)工程減排:泰興市濱江污水處理總廠實(shí)施改造工程,削減生活污水化學(xué)需氧量;全面推進(jìn)熱電企業(yè)的脫硫工作,4家熱電廠脫硫設(shè)施正常運(yùn)行,二氧化硫在線監(jiān)測(cè)儀正常傳輸數(shù)據(jù)。強(qiáng)化管理減排:對(duì)選址不合理、不符合城市總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、環(huán)境功能分區(qū)要求、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)政策的項(xiàng)目,不予審批;對(duì)違法違規(guī)的新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目,責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù),有效地扼制了未批先建、未批先投產(chǎn)、“三同時(shí)”執(zhí)行不到位等環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象;督促老污染企業(yè)開(kāi)展排污口規(guī)范化整治,安裝在線監(jiān)控裝置并聯(lián)網(wǎng),提高了污染防治設(shè)施的有效運(yùn)轉(zhuǎn)率。全年全市共減排化學(xué)需氧量2 045噸,二氧化硫2 935噸,完成了年度主要污染物減排任務(wù),2009年元月10日通過(guò)了國(guó)家環(huán)保部組織的污染減排核查。 環(huán)境執(zhí)法。年內(nèi),市環(huán)保局不斷加大現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次,對(duì)國(guó)控、省控企業(yè)和重點(diǎn)污染源的檢查每周不少于1次,一般污染源的檢查每月不少于1次,并定期不定期組織開(kāi)展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查,全年現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法4 000多次。全年對(duì)120多家單位作出了行政處罰決定,辦理來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)271件,辦結(jié)271件;辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案18件,滿意和基本滿意率達(dá)100%。 環(huán)境監(jiān)測(cè)。年內(nèi),制訂了《2008年泰興市水、氣污染源監(jiān)測(cè)計(jì)劃》,并對(duì)農(nóng)村地表水(環(huán)境)功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上河流、行政村河流水質(zhì)開(kāi)展了2次普查監(jiān)測(cè),了解全市農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量狀況,并形成專題調(diào)查報(bào)告。完成了小康社會(huì)“環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)”水域功能區(qū)9個(gè)考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,同時(shí)配合省環(huán)境監(jiān)測(cè)蘇中分中心進(jìn)行了2次抽測(cè),為全市環(huán)境質(zhì)量考核提供真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。編制了《泰興市2007年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)》、《泰興市2007年度環(huán)境狀況公報(bào)》,完成了2007年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2008年,泰州市人民政府批準(zhǔn)在河失、溪橋兩鎮(zhèn)設(shè)立二氧化碳綜合利用化工生產(chǎn)控制點(diǎn)。年內(nèi),河失、溪橋二氧化碳資源綜合利用控制點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)通過(guò)泰州專家評(píng)審,城東工業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、泰興市“十一五”交通專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)編制完成,并召開(kāi)了專家評(píng)審會(huì)。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。年內(nèi),泰興市引導(dǎo)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和現(xiàn)有中小型企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中發(fā)展,積極推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市布局的優(yōu)化調(diào)整。市環(huán)保局對(duì)報(bào)批的各類新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,嚴(yán)格按照確定的審批權(quán)限實(shí)施管理。全年共審批項(xiàng)目1 100個(gè),工業(yè)類項(xiàng)目936個(gè)(化工類項(xiàng)目16個(gè)、機(jī)械類426個(gè),服裝類193個(gè),其他工業(yè)類項(xiàng)目301個(gè)),三產(chǎn)和服務(wù)類174個(gè)。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)24個(gè)、報(bào)告表112個(gè),驗(yàn)收項(xiàng)目1 020個(gè),確保了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率、“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn))執(zhí)行率均達(dá)100%。 農(nóng)村環(huán)保。年初,泰興市委召開(kāi)了全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,確立了各相關(guān)部門的職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)。會(huì)后,市委以泰委辦發(fā)[2008]15號(hào)、泰委辦發(fā)[2008]16號(hào)文件,確定130個(gè)村作為全市第二批環(huán)境綜合整治村,明確各村的工作任務(wù)和年終考核意見(jiàn)。市環(huán)保局先后組織有整治任務(wù)的130個(gè)村的總支書(shū)記、村長(zhǎng)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管負(fù)責(zé)人,學(xué)習(xí)、觀摩第一批整治村中成績(jī)突出的好典型。市有關(guān)部門予以資金扶持,對(duì)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)安排一定專項(xiàng)資金,用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目配套。截至年底,全市130個(gè)村莊垃圾實(shí)行集中處理,集中清理農(nóng)村垃圾8.2萬(wàn)噸。整治市級(jí)河道2條、鄉(xiāng)級(jí)河道70多條,130個(gè)村的村莊河道全部得到整治。農(nóng)村改廁工程完成6 000多戶,清理村莊“八亂”(亂搭建、亂堆放、亂排放、亂堆積、亂散養(yǎng)、亂張貼、亂毀壞、亂占道)8 200多處。年內(nèi),開(kāi)展生態(tài)市細(xì)胞工程建設(shè),黃橋鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),河失鎮(zhèn)、宣堡鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)泰州市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均順利通過(guò)考核驗(yàn)收;劉陳鎮(zhèn)、元竹鎮(zhèn)、溪橋鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制工作,并通過(guò)專家評(píng)審。廣陵鎮(zhèn)通靖村等3個(gè)村爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)村,河失的河頭村等7個(gè)村爭(zhēng)創(chuàng)泰州市級(jí)生態(tài)村,均通過(guò)考核驗(yàn)收。 環(huán)?萍。5月,市政府下發(fā)了《關(guān)于做好2008年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的通知》,對(duì)全市11家企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。11家企業(yè)均成立了清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)班子,并在泰州市主要媒體上公示,與中介機(jī)構(gòu)簽定咨詢合同,實(shí)施清潔生產(chǎn)工作。截至年底,1家企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收,其余企業(yè)正在實(shí)施之中。4家單位開(kāi)展了ISO14001認(rèn)證。污水處理總廠環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)通過(guò)江蘇省環(huán)保廳年審。 環(huán)保宣傳。年內(nèi),泰興市圍繞“四·二二”地球日、“六·五”世界環(huán)境日開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)集中宣傳活動(dòng)。在“六·五”前后,利用電臺(tái)、電視臺(tái)加強(qiáng)宣傳教育,邀請(qǐng)高亞梓市長(zhǎng)作電視講話;電臺(tái)連續(xù)廣播環(huán)保知識(shí),電視臺(tái)打環(huán)保公益廣告、作環(huán)保系列活動(dòng)報(bào)道;開(kāi)展紀(jì)念“六·五”“迎奧運(yùn)、齊創(chuàng)模、我行動(dòng)”電臺(tái)廣場(chǎng)直播活動(dòng),舉行創(chuàng)建環(huán)保模范城市萬(wàn)人簽名活動(dòng);舉辦《水污染防治法》電視知識(shí)大獎(jiǎng)賽。環(huán)保局組織召開(kāi)環(huán)境信息發(fā)布會(huì)、向全社會(huì)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保工作情況。環(huán)保局、教育局聯(lián)合舉辦了青少年環(huán)保書(shū)畫征文競(jìng)賽活動(dòng),共收到稿件2 000多份。請(qǐng)廣告公司制作展板12塊,舉辦環(huán)保成果巡回展。圍繞節(jié)能減排開(kāi)展“一三五”活動(dòng),即“一計(jì)”:我為節(jié)能減排獻(xiàn)一計(jì);“三創(chuàng)”:創(chuàng)節(jié)能減排示范班組(崗位)、創(chuàng)節(jié)能減排標(biāo)兵、創(chuàng)節(jié)能減排示范家庭;“五小”:小改革、小發(fā)明、小設(shè)計(jì)、小節(jié)約、小核算成果展示等;顒(dòng)評(píng)出節(jié)能減排示范班組10個(gè),節(jié)能減排標(biāo)兵10個(gè),節(jié)能減排示范戶10個(gè),優(yōu)秀組織獎(jiǎng)10個(gè),合理化建議20個(gè)。年內(nèi),市環(huán)保局在《今日泰興》開(kāi)設(shè)《環(huán)保知識(shí)之窗》欄目,每期刊登環(huán)保知識(shí)。在報(bào)刊開(kāi)設(shè)環(huán)保專版,重點(diǎn)宣傳報(bào)告環(huán)保專項(xiàng)工作情況。按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi),對(duì)182家企業(yè)實(shí)施“評(píng)色”活動(dòng),在媒體上公示、接受社會(huì)監(jiān)督,并與金融系統(tǒng)對(duì)接,利用綠色信貸等手段促使企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境管理。積極開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng),14所學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)省、泰州市和泰興市級(jí)綠色學(xué)校,4家社區(qū)申報(bào)省、泰州市級(jí)綠色社區(qū)。組織新浦化學(xué)(泰興)有限公司、江蘇黑松林粘合劑有限公司等6家企業(yè)申報(bào)泰州市環(huán)境友好企業(yè)。 【整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動(dòng)】 2008年泰興市有2件環(huán)境問(wèn)題列入泰州市掛牌督辦,涉及1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2家企業(yè),有5件環(huán)境問(wèn)題列入泰興市掛牌督辦,涉及1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39家企業(yè)(業(yè)主)。3月,由市紀(jì)委牽頭制定了《泰興市整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,明確整治目標(biāo)和要求。同時(shí),召開(kāi)了整治方案過(guò)堂會(huì),否決了6家單位的整治方案,并責(zé)成限期調(diào)整。截至年底,列入泰州市掛牌督辦的2件環(huán)境問(wèn)題,溪橋鎮(zhèn)南沙污染河道整治工作完成,該鎮(zhèn)先后投入339萬(wàn)元對(duì)龍季河、團(tuán)結(jié)中溝進(jìn)行了清淤、換水、護(hù)坡、拆壩等工作;泰興市尚時(shí)化工廠停產(chǎn)整改,泰興市宏莉化工廠決定關(guān)停,已拆除設(shè)備。列入泰興市掛牌督辦的5件環(huán)境問(wèn)題,泰霞染化廠廢水塘填埋工程全部完成;位于古馬干河沿線的泰興實(shí)隆生物制品有限公司、泰興市華東染織有限公司分別投入190多萬(wàn)元和60多萬(wàn)元,新上、完善改造了污水處理設(shè)施;江平路沿線10家浴室冒黑煙的問(wèn)題得到解決,其中3家改成配送熱水,4家完成除塵裝置改造,1家將煤爐改成煤氣爐,1家自行歇業(yè),1家被停止工商年檢;5家玻璃制品企業(yè)燃煤窯爐冒黑煙問(wèn)題整治到位,其中2家關(guān)停,3家完成整治任務(wù);25家電鍍生產(chǎn)企業(yè)中已整治合格通過(guò)驗(yàn)收的22家,1家自動(dòng)關(guān)閉,2家被市政府責(zé)令停產(chǎn)。 【化工行業(yè)專項(xiàng)整治】 年內(nèi),市政府對(duì)泰興市河失化工二廠等20家企業(yè)實(shí)施關(guān)閉,對(duì)泰興市國(guó)宏標(biāo)牌制造有限公司、泰興實(shí)隆生物制品有限公司等23家企業(yè)下達(dá)了限期治理通知。市環(huán)保局幫助、指導(dǎo)限期治理企業(yè)開(kāi)展調(diào)研、論證,制定方案,督促企業(yè)實(shí)施。截至年底,23家限期治理單位中已有6家企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收,其他企業(yè)都已制定了治理方案,均在實(shí)施中。 【污染源專項(xiàng)管理】 年內(nèi),全市加強(qiáng)對(duì)放射源和危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理,在對(duì)9家放射源單位加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,督促9家涉源單位完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)和輻射安全許可證換(領(lǐng))發(fā)工作;協(xié)助省輻射環(huán)境管理監(jiān)測(cè)站對(duì)市光明化工股份有限公司、瑞和化肥2家涉源單位的4枚閑置廢棄放射源進(jìn)行了收繳,實(shí)施統(tǒng)一處置。組織全市醫(yī)院放射醫(yī)療工作人員近130人上崗培訓(xùn),培訓(xùn)人員全部通過(guò)考核,取得合格證和上崗證。對(duì)全市41家射線裝置單位建立了射線裝置企業(yè)檔案和臺(tái)賬,督促、指導(dǎo)射線裝置單位申領(lǐng)《輻射安全許可證》,3家Ⅱ類射線裝置省管企業(yè)已完成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)及申領(lǐng)的有關(guān)資料、手續(xù);38家市管單位完成了輻射許可證的申領(lǐng)工作,領(lǐng)證率達(dá)到100%。抓好對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的管理工作。市環(huán)保局幫助指導(dǎo)泰興冶煉廠等5家單位上報(bào)省廳核換發(fā)了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。5月,制定了《泰興市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源專項(xiàng)申報(bào)登記實(shí)施方案》,對(duì)全市所有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和醫(yī)療單位進(jìn)行了全面調(diào)查,調(diào)查工業(yè)企業(yè)100家、醫(yī)療單位27家。督促40多家工業(yè)企業(yè)和絕大多數(shù)醫(yī)療單位辦理了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移申請(qǐng)表,并嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)固廢的轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)固廢產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理,建立了泰興市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源檔案。全年安全處置工業(yè)危險(xiǎn)固廢4 000多噸、醫(yī)療固廢100多噸。3月,制定了《2008年排污許可證核(換)工作實(shí)施方案》,共核(換)發(fā)企業(yè)及“三產(chǎn)”行業(yè)排污許可證300多家。 【城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)】 8月,泰興市政府重新審定批準(zhǔn)了新的噪聲功能區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。市環(huán)保局對(duì)建成區(qū)內(nèi)工業(yè)固定噪聲、社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲采取邊調(diào)查邊監(jiān)測(cè)的方式,挨家逐戶進(jìn)行登記、監(jiān)測(cè),填寫各類登記表、監(jiān)測(cè)表,下達(dá)限期整改通知20多份。 【污染源普查】 年內(nèi),根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,泰興市開(kāi)展了污染源普查工作,至4月底,全市污染源普查工作完成了入戶調(diào)查、表格填報(bào)、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)上報(bào)等工作。5月,按照《第一次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)錄入和傳輸技術(shù)規(guī)定》的要求,將數(shù)據(jù)上報(bào)江蘇省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和泰州市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。下半年,泰興市及時(shí)更新普查軟件電子制度,對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、分析和更正,對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步評(píng)估分析,并上報(bào)全國(guó)污染源普查工作辦公室。 【循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作】 年內(nèi),泰興市積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)上,積極推廣燕成生態(tài)園、顧莊生態(tài)園經(jīng)驗(yàn),實(shí)施綠色食品、蔬菜的自產(chǎn)自銷;三產(chǎn)服務(wù)業(yè)上,引導(dǎo)浴室業(yè)主停用燃煤燃油鍋爐、改用由電廠配送熱水;工業(yè)上,大力推廣泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以氯堿、醫(yī)藥等為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。 【環(huán)境質(zhì)量】 全市共設(shè)有新區(qū)信訪局和環(huán)境監(jiān)測(cè)站2個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,2008年全市空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值分別為0.098毫克/立方米、0.036毫克/立方米、0.026毫克/立方米,主要污染物為可吸入顆粒物。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占全年總天數(shù)的87.12%。 【地表水】 2008年城市集中式生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。 |
