政 府 工 作 報(bào) 告（摘要）

　　——在市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
高亞梓
（2010年1月3日）

2009年工作回顧

    2009年是很不尋常、很不平凡的一年。金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊前所未有，各種矛盾疊加對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成的壓力十分巨大。我們?cè)谥泄蔡┡d市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”和全面達(dá)小康的總目標(biāo)，多方施策，克難奮進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了市十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

    ——區(qū)域經(jīng)濟(jì)在攻堅(jiān)克難中企穩(wěn)向好。及時(shí)制定、認(rèn)真落實(shí)一系列保增長(zhǎng)的政策措施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值333億元，同比增長(zhǎng)13%。完成財(cái)政總收入50.8億元，其中一般預(yù)算收入18.8億元，分別增長(zhǎng)26.7%和18.9%。連續(xù)九屆躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，排名升至第47位。農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。糧食總產(chǎn)量65.9萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，初步建成高效農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)，新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品39個(gè)。新增造林面積1.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)21.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值676.6億元，增長(zhǎng)26.9%。工業(yè)國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售收入逐季向好，全年完成335億元。40家企業(yè)入庫(kù)稅收超千萬(wàn)元，其中新浦公司、濟(jì)川藥業(yè)集團(tuán)超億元。建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)施工產(chǎn)值230億元，增長(zhǎng)15%。建筑疏浚企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，市場(chǎng)開(kāi)拓、資質(zhì)晉升取得新的突破。新增一級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家，其中，河海公司獲得國(guó)家水利水電施工總承包一級(jí)資質(zhì)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)放家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和減免購(gòu)房契稅等刺激消費(fèi)政策得到落實(shí)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.6億元，增長(zhǎng)17.5%。工業(yè)企業(yè)主輔分離有序推進(jìn)。新長(zhǎng)鐵路泰興站啟動(dòng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)。旅游資源整合力度加大，建成全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)。房地產(chǎn)市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇，商品房銷(xiāo)售面積同比增長(zhǎng)47.8%。出臺(tái)銀行業(yè)考核辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展日趨協(xié)調(diào)。年末各項(xiàng)存款余額284.8億元、貸款余額145.35億元，分別比年初增長(zhǎng)30%和38%，存貸比上升至50.3%。

    ——發(fā)展后勁在改革開(kāi)放中不斷增強(qiáng)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在逆境中穩(wěn)步增長(zhǎng)。注冊(cè)協(xié)議利用外資5億美元，實(shí)際利用外資1.3億美元，完成自營(yíng)出口4.8億美元，新簽外經(jīng)合同6500萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額6750萬(wàn)美元，新派境外勞務(wù)450人。重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)取得歷史性突破。完成工業(yè)技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)143億元，增長(zhǎng)31.3%。實(shí)施3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目75個(gè)，總投資101.8億元，項(xiàng)目平均投資規(guī)模超過(guò)億元。總投資過(guò)3億美元的聯(lián)成塑膠開(kāi)工建設(shè)，總投資過(guò)20億元的沙桐煤焦油深加工、揚(yáng)子江拆船與金屬物流加工項(xiàng)目相繼落戶。上爭(zhēng)重大項(xiàng)目用地點(diǎn)供指標(biāo)850畝。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成效顯著。引進(jìn)市外服務(wù)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，總投資33.3億元。五金機(jī)電市場(chǎng)、聯(lián)成物流、黃橋商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，紅星美凱龍開(kāi)業(yè)營(yíng)運(yùn)。園區(qū)建設(shè)再上臺(tái)階。重點(diǎn)園區(qū)體制機(jī)制調(diào)整基本到位，園區(qū)框架進(jìn)一步拉開(kāi)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)集中辦公區(qū)綜合樓、污水處理二期、北區(qū)管架、石橋花園安置樓等重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，公共基礎(chǔ)設(shè)施投入創(chuàng)歷史之最，園區(qū)形象和項(xiàng)目承載能力顯著提升。虹橋工業(yè)園與常州鐘樓開(kāi)發(fā)區(qū)跨江聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)取得進(jìn)展，虹橋新城、六圩港內(nèi)港池等工程先后開(kāi)工建設(shè)，起步之年“突變”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。黃橋工業(yè)園、城東工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園一批基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼實(shí)施，重大項(xiàng)目招引均取得新的突破，農(nóng)產(chǎn)品加工園被命名為“國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”。人才引進(jìn)方興未艾。成功舉辦“百名海外博士江蘇行”泰興洽談活動(dòng)，全年引進(jìn)高層次人才147名�？萍紕�(chuàng)新成效明顯。宏大特鋼集團(tuán)、河海納米公司新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分別獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，市農(nóng)業(yè)科技示范園被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，科技創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園。專利申請(qǐng)突破1000件，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值227億元，順利通過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市復(fù)查驗(yàn)收和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市驗(yàn)收。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。出臺(tái)五大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興發(fā)展規(guī)劃綱要，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中優(yōu)化升級(jí)。質(zhì)量興市工作和品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，入選2009中國(guó)商標(biāo)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）。節(jié)能減排力度加大。淘汰落后設(shè)備100臺(tái)（套），關(guān)閉小化工企業(yè)20家。萬(wàn)元GDP能耗下降5%，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別削減3013噸和1498噸，國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)考核。各項(xiàng)改革不斷深化。市屬工業(yè)企業(yè)和部分商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)屬地化管理，義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革實(shí)施到位。

    ——城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中扎實(shí)推進(jìn)。城區(qū)規(guī)劃編制工作取得新進(jìn)展，黃橋歷史文化名鎮(zhèn)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審。城市建設(shè)快速推進(jìn)。東北繞城公路建成通車(chē)，鼓樓北路全線貫通，濟(jì)川中路、南二環(huán)、長(zhǎng)征路、國(guó)慶西路改造到位，沿江大道、南三環(huán)西延、南二環(huán)東延、通站西路、根思路東延等工程順利推進(jìn)，振興路、長(zhǎng)征路北延、太平路等工程相繼開(kāi)工。新區(qū)、鼓樓、濟(jì)川3個(gè)街道背后街巷改造和國(guó)慶路、中興大道、羽惠河、羌溪河等景觀亮化工程實(shí)施到位。拆遷工作有序推進(jìn)，累計(jì)動(dòng)遷4430戶、53.8萬(wàn)平方米。拆除違法建設(shè)20000平方米。人民防空林建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，重要節(jié)點(diǎn)綠化得到加強(qiáng)，城市綠化品位不斷提升，新增綠化面積83萬(wàn)平方米。新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。新建農(nóng)村公路150.7公里，改建、新建農(nóng)村橋梁173座、泵站250座，農(nóng)村河道疏浚整治工程以優(yōu)秀等次通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。泰黃輸水二期工程全面完工，通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管網(wǎng)工程正在緊張施工。新建電氣化鎮(zhèn)10個(gè)、電氣化村109個(gè)，220KV盛泰變順利建成。耕地占補(bǔ)平衡入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施到位，新增耕地1593畝，耕地面積實(shí)現(xiàn)總量動(dòng)態(tài)平衡。

    ——全面小康在科學(xué)發(fā)展中再創(chuàng)佳績(jī)。以市為單位總體達(dá)到省定全面小康目標(biāo)水平，可望順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收評(píng)估確認(rèn)。躋身“2009中國(guó)全面小康成長(zhǎng)型百佳縣（市）”行列。文化泰興建設(shè)全面啟動(dòng)，陣地建設(shè)、精品生產(chǎn)得到加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。市民素質(zhì)提升工程穩(wěn)步實(shí)施，何建忠、封紅年分獲第二屆“全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)”和“全國(guó)殘疾人自強(qiáng)模范”稱號(hào)。慶祝國(guó)慶60周年系列文化活動(dòng)成功舉辦。教育現(xiàn)代化、均衡化有序推進(jìn)，學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大。新職教中心校投入使用，洋思中學(xué)被評(píng)為“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。公共衛(wèi)生體系不斷完善，醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。人民醫(yī)院綜合大樓竣工啟用，新建農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12個(gè)、服務(wù)站111個(gè)，完成改廁2.2萬(wàn)座。甲型流感得到有效防控。“安全用藥在農(nóng)村”專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，新農(nóng)合保障水平進(jìn)一步提高。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，新增就業(yè)1萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%。社會(huì)保障體系逐步完善。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋所有行政村，參保農(nóng)民25.4萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，脫貧攻堅(jiān)工程完成省定目標(biāo)。慈善事業(yè)發(fā)展加快。雙擁模范城創(chuàng)建工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。體育中心開(kāi)工建設(shè)，城區(qū)健身點(diǎn)建設(shè)加快，第五屆市運(yùn)會(huì)成功舉辦。保持低生育水平，計(jì)劃生育率達(dá)99.1%。有線電視新增用戶2.7萬(wàn)戶。住房公積金歸集余額6.1億元，個(gè)人住房貸款余額5.4億元。領(lǐng)導(dǎo)干部“走進(jìn)群眾”、村民直評(píng)村官等活動(dòng)受到廣泛好評(píng)，重點(diǎn)信訪問(wèn)題得到有效化解，進(jìn)京上訪實(shí)現(xiàn)“零登記”。治安形勢(shì)保持穩(wěn)定，連續(xù)4年獲省“社會(huì)治安安全市”稱號(hào)。市十三屆人大二次會(huì)議確定的惠民十件實(shí)事基本落實(shí)到位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)17840元，農(nóng)民人均純收入達(dá)8150元，分別增長(zhǎng)11.5%和10.8%。人武、審計(jì)、物價(jià)、工商、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、婦女、兒童、外事、僑務(wù)、氣象、民族宗教、海關(guān)、商檢、鹽務(wù)、煙草專賣(mài)等工作取得新的成績(jī)。

    ——政府效能在作風(fēng)建設(shè)中得到提升。精心組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力推進(jìn)政府思想解放和管理、服務(wù)創(chuàng)新，政府施政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。行政服務(wù)改革工作和“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)卓有成效。清理核定行政許可實(shí)施主體和項(xiàng)目，廢止行政許可項(xiàng)目48個(gè)，停征收費(fèi)項(xiàng)目102項(xiàng)。新行政服務(wù)中心建成啟用，“一站式”、“一條龍”服務(wù)格局基本形成。行政執(zhí)法備案、涉企檢查“八不準(zhǔn)”等制度得到落實(shí)，“兩服務(wù)、一滿意”科室創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。政務(wù)信息公開(kāi)步伐加快，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息4897條。堅(jiān)持定期、不定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，積極配合市人大、政協(xié)開(kāi)展視察、調(diào)研活動(dòng)。認(rèn)真做好建議、提案辦理工作，446件建議、提案已落實(shí)解決265件，落實(shí)解決率59.4%，辦結(jié)率100%，滿意率99.6%。其中，代表建議交辦191件，落實(shí)解決102件。

    各位代表！在異常復(fù)雜的宏觀形勢(shì)下，成績(jī)來(lái)之不易。全市人民付出了更多的辛勞和汗水，社會(huì)各界給予了更多的關(guān)愛(ài)和支持。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委員，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、離退休老同志，向公安干警、駐泰武警官兵和所有關(guān)心、支持泰興發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    總結(jié)一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)波動(dòng)的可能性依然存在；推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)很重，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；剛性支出大幅增加，財(cái)政收支平衡的矛盾加��；農(nóng)民持續(xù)增收、促進(jìn)就業(yè)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等壓力客觀存在，改善民生面臨新的問(wèn)題；文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)文明程度有待進(jìn)一步提高；作風(fēng)建設(shè)水平與群眾期望尚有差距，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能仍需強(qiáng)化。這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真對(duì)待，在今后工作中切實(shí)加以解決。

2010年工作任務(wù)

    2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是泰興推進(jìn)“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”進(jìn)程的重要一年。做好今年政府各項(xiàng)工作，對(duì)完成“十一五”規(guī)劃和本屆政府任期目標(biāo)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好局面，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“科學(xué)、跨越、和諧”發(fā)展，意義重大。我們必須深入分析“后危機(jī)”時(shí)代面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)、新動(dòng)向，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，團(tuán)結(jié)拼搏，難中求進(jìn)，不負(fù)時(shí)代和人民的重托。

    今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，恪守“一切為泰興發(fā)展、一切為百姓福祉”的從政理念，圍繞“爭(zhēng)進(jìn)‘蘇中五強(qiáng)’行列、緊跟‘全省十強(qiáng)’方陣、提升‘全國(guó)百?gòu)?qiáng)’位次”的奮斗目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“厚德開(kāi)泰、奮發(fā)圖興”的新時(shí)期泰興精神，繼續(xù)實(shí)施“四大”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展“園區(qū)發(fā)展提升年”和“環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快調(diào)整促轉(zhuǎn)型，破解難題促增長(zhǎng)，改善民生促和諧，為“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”，建設(shè)更高水平小康社會(huì)而努力奮斗。

    2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；全部工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售增長(zhǎng)31%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；注冊(cè)協(xié)議利用外資5.4億美元，實(shí)際利用外資2.2億美元，自營(yíng)出口額5.5億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗下降6%。

    圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要全力抓好以下重點(diǎn)工作：

    1.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變。把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為解決各種深層次矛盾、緩解資源環(huán)境壓力、有效應(yīng)對(duì)外部沖擊、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的根本出路，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

    大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞制造業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快輕工、紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞制造業(yè)環(huán)節(jié)的先進(jìn)性，著力在化工、機(jī)電、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，主攻產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)外包和總部經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建一批品牌產(chǎn)品和品牌行業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由低附加值環(huán)節(jié)，向研發(fā)、銷(xiāo)售和服務(wù)等高端環(huán)節(jié)發(fā)展。圍繞制造業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)性，發(fā)展以新能源、新材料、環(huán)保節(jié)能設(shè)備為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，做到政策優(yōu)先扶持，資金優(yōu)先安排，人才優(yōu)先引進(jìn)，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，力爭(zhēng)總規(guī)模達(dá)60億元。圍繞制造業(yè)的規(guī)�；�，加大政府推動(dòng)力度，放大濟(jì)川藥業(yè)重組天際藥業(yè)的示范效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營(yíng)，積極探索具有泰興特色的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略整合、企業(yè)兼并重組之路，不斷壯大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭(zhēng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)700億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)80%。確保新增工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售過(guò)億元企業(yè)20家以上，其中過(guò)10億元企業(yè)3-5家。進(jìn)一步加大有效投入，確�？⒐ね懂a(chǎn)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)，完成技術(shù)裝備投入100億元以上，占總投入的比重力爭(zhēng)達(dá)70%。把推進(jìn)節(jié)能減排與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，從“發(fā)展的源頭”控制資源能源消耗，從“發(fā)展的過(guò)程”強(qiáng)化節(jié)能減排，從“發(fā)展的末端”實(shí)現(xiàn)可循環(huán)利用與無(wú)害化，促進(jìn)發(fā)展模式由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。建立健全淘汰常態(tài)化機(jī)制，有效“擠壓”和“倒逼”在役落后用能設(shè)備和高耗能、高污染企業(yè)退出，全年淘汰落后用能設(shè)備100臺(tái)（套）。

    積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向民生的服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比去年再提高1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，加快培育建材、家具、二手車(chē)交易、五金機(jī)電等具有較強(qiáng)輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)市場(chǎng)。大力開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施浙江首華建材物流、聯(lián)成倉(cāng)儲(chǔ)、五星級(jí)國(guó)際大酒店、豪庭大酒店、汽貿(mào)城等項(xiàng)目。加快城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、蘇中化工物流園區(qū)、虹橋金屬材料物流園、新街農(nóng)副產(chǎn)品物流園和黃橋火車(chē)站綜合物流園建設(shè)，力爭(zhēng)建成省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個(gè)。完善工業(yè)企業(yè)主輔分離政策措施，全面推行列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)主輔分離。繼續(xù)推進(jìn)黃橋、古銀杏森林公園、城區(qū)、沿江四大旅游板塊建設(shè)，做好全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的規(guī)劃、申報(bào)、建設(shè)工作。

    加快發(fā)展建筑業(yè)。積極破解制約建筑業(yè)快速發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，整合建筑資源，打造企業(yè)品牌，壯大企業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值238億元。認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，優(yōu)化監(jiān)管模式，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)秩序。

    乘勢(shì)推進(jìn)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)在應(yīng)對(duì)“后危機(jī)”時(shí)代的挑戰(zhàn)中增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)性、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)施緊密型、長(zhǎng)期型、平臺(tái)型合作，共建企業(yè)工程技術(shù)中心和產(chǎn)品研發(fā)中心，打造科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化平臺(tái)；加強(qiáng)院士、專家站建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才的潛能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息共享、技術(shù)共用、合作共贏；把人才隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置，加緊培養(yǎng)、引進(jìn)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

    2.培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)，拓展開(kāi)放開(kāi)發(fā)新空間。堅(jiān)持以思想解放為先導(dǎo)、以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效益開(kāi)發(fā)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

    優(yōu)化發(fā)展空間布局。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)“三城四片五重點(diǎn)”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)用地與空間布局。調(diào)整完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加大資源整合力度，努力形成以城帶鄉(xiāng)、層次合理、體系完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展機(jī)制，打造富有持續(xù)發(fā)展力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的城鄉(xiāng)體系。積極爭(zhēng)取各類扶持政策，增強(qiáng)黃橋老區(qū)自身“造血”功能，推進(jìn)市域東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    完善園區(qū)載體功能。把港口建設(shè)放到全市跨越發(fā)展的突出位置來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)“以港興市”戰(zhàn)略。以天星洲開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，加大政府主導(dǎo)的港口開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)按照規(guī)劃，獨(dú)資、合資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造沿江制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞“做強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)園、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)園、整合港口物流園、建設(shè)行政商務(wù)中心”的總體要求，加快推進(jìn)污水處理二期、垃圾焚燒供熱等“八大工程”，確�；�礎(chǔ)設(shè)施投入不少于7億元。積極引進(jìn)財(cái)團(tuán)資金打包開(kāi)發(fā)虹橋工業(yè)園內(nèi)港碼頭群，確保六圩、三橋內(nèi)港池基本成形。加快實(shí)施黃橋工業(yè)園2.5萬(wàn)平方米拆遷安置和“三路三橋”工程，全面推進(jìn)康橋科技園、黃橋創(chuàng)新園建設(shè)。加快城東工業(yè)園污水處理廠、變電所和道路建設(shè)，有序推進(jìn)區(qū)內(nèi)小莊臺(tái)拆遷。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工園“區(qū)中園”工程，創(chuàng)建臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)配送中心。鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新管理、服務(wù)、用人機(jī)制，增強(qiáng)軟實(shí)力。從利益共享層面探求落實(shí)“飛地”項(xiàng)目的有效舉措，不斷創(chuàng)新節(jié)約、集約用地的模式和路徑。

    提高招商引資實(shí)效。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的前伸后延，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和“國(guó)”字頭、“中”字號(hào)大企業(yè)、大集團(tuán)，積極開(kāi)展招商活動(dòng)。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞煤化工、油脂化工、化工裝備、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，主攻投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，確保開(kāi)工建設(shè)超億美元項(xiàng)目4個(gè)。引導(dǎo)虹橋工業(yè)園完善運(yùn)作方式和分配機(jī)制，深化與常州鐘樓開(kāi)發(fā)區(qū)的跨江聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，積極尋求與中國(guó)醫(yī)藥城的配套合作，力爭(zhēng)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資上取得新的突破，確保開(kāi)工建設(shè)超億美元項(xiàng)目2個(gè)。引導(dǎo)黃橋工業(yè)園充分發(fā)揮老區(qū)政策平臺(tái)和省級(jí)科技服務(wù)中心、省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的作用，搶抓上海和蘇南經(jīng)濟(jì)板塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和總部經(jīng)濟(jì)調(diào)整的機(jī)遇，加強(qiáng)與中國(guó)通號(hào)集團(tuán)整體合作，加大招商力度，確保開(kāi)工建設(shè)超億美元項(xiàng)目1個(gè)。引導(dǎo)城東工業(yè)園圍繞環(huán)保節(jié)能設(shè)備、傳動(dòng)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，確保開(kāi)工建設(shè)超億美元項(xiàng)目1個(gè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工園精心組織農(nóng)產(chǎn)品深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)，確保開(kāi)工建設(shè)超億元生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目1個(gè)。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，因地制宜開(kāi)展各具特色的招商活動(dòng)，同時(shí)大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。辦好第五屆中國(guó)泰興銀杏節(jié)，充分展示泰興新形象，提高節(jié)慶招商實(shí)效。精心組織黃橋決戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，打好“新四軍”牌，最大限度集聚各種資源促進(jìn)招商引資工作。

    破解各種瓶頸制約。堅(jiān)持內(nèi)涵挖掘與外延拓展相結(jié)合，通過(guò)盤(pán)活存量土地、適度提高供地門(mén)檻、推行標(biāo)準(zhǔn)廠房和建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有償使用機(jī)制等措施，破解用地難題，緩解供需矛盾。用活國(guó)家供地政策，加大上爭(zhēng)力度，努力爭(zhēng)取更多的點(diǎn)供、單獨(dú)選址和掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，彌補(bǔ)用地計(jì)劃不足。深化金融生態(tài)市創(chuàng)建工作，不斷改善金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)政銀企合作，積極發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)融資平臺(tái)建設(shè)，加快企業(yè)上市進(jìn)程。

    3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展為核心，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以農(nóng)村實(shí)事工程為抓手，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。

    積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)規(guī)劃面積5000畝、連片種植面積3000畝的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，確保新增高效農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝。將高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展與觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)。優(yōu)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局，著力培植一批現(xiàn)代化、生態(tài)型養(yǎng)殖場(chǎng)，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重同比增長(zhǎng)5%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。開(kāi)展高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)，提升糧油生產(chǎn)整體水平。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快綠色通道建設(shè)和村莊綠化，創(chuàng)建省級(jí)村莊綠化達(dá)標(biāo)市和全國(guó)綠化模范縣。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，確保新增“三品”種植面積2萬(wàn)畝、“三品”認(rèn)證8個(gè)、省以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。

    繼續(xù)深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，加大財(cái)務(wù)管理薄弱村整治力度，落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。提高合作組織規(guī)范運(yùn)作水平，力爭(zhēng)新增農(nóng)民合作組織50個(gè)，創(chuàng)建示范合作社30個(gè)。加快“雙置換”試點(diǎn)工作，節(jié)約、集約利用土地資源，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人口集中居住。加快土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系建設(shè)，妥善處理土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索“村企共建”新模式，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。穩(wěn)步推進(jìn)行政村整合，做好第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。完善農(nóng)村基層干部選拔任用和社會(huì)保障制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的工作積極性。

    扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)示范村的引領(lǐng)功能，深入開(kāi)展農(nóng)村“四清一綠”環(huán)境綜合整治，不斷完善“四位一體”長(zhǎng)效管理機(jī)制，優(yōu)化美化農(nóng)村環(huán)境。以新“6+1”實(shí)事工程為載體，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制改革，全面建成區(qū)域供水工程。繼續(xù)新建、改造農(nóng)村公路、橋梁、泵站，實(shí)施城黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。落實(shí)綜合性護(hù)坡措施，推進(jìn)骨干河道坍坡治理。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，加快推進(jìn)農(nóng)村人才工程。

    4.優(yōu)化人居環(huán)境，彰顯現(xiàn)代城市新魅力。在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，更加注重環(huán)境質(zhì)量和城市可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)“人文、大氣、生態(tài)、宜居”的現(xiàn)代化中等城市。

    突出規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步完善重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)市區(qū)景觀設(shè)計(jì)，對(duì)羌溪河、兩泰官河、如泰運(yùn)河，以及市區(qū)道路節(jié)點(diǎn)、雕塑、建筑等統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、工程設(shè)計(jì)、組織施工，不斷提升城市品位。做好規(guī)劃展示館建設(shè)、布展工作，及時(shí)向市民公開(kāi)重大規(guī)劃，廣泛吸納民智，接受群眾評(píng)判。

    加速功能配套。按照“老城出新、新城更新、節(jié)點(diǎn)展新”的要求和“重心向北轉(zhuǎn)移、中部加快改造、東部快速提升、南部適度拓展、西部有序開(kāi)發(fā)”的思路，認(rèn)真組織實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)“551”工程，進(jìn)一步完善城市配套功能，確保全年城建總投入超過(guò)60億元。通過(guò)鼓樓北路北延段兩側(cè)開(kāi)發(fā)、主題文化街區(qū)等項(xiàng)目和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步拉開(kāi)北部片區(qū)框架。加快推進(jìn)中心城區(qū)老政府及周邊地塊、汽車(chē)東西兩站地塊、文化中心廣場(chǎng)、羌溪河濱公園等改造工程，進(jìn)一步提升城市形象�；I劃334省道改線工程，改造、開(kāi)發(fā)中興大道東延段，為新區(qū)三期開(kāi)發(fā)建設(shè)打好基礎(chǔ)。抓好沿江大道、南二環(huán)西延、南三環(huán)西延、江平路南延、車(chē)站橋等工程建設(shè)，確保按序時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。圍繞“兩年見(jiàn)成效”的工作要求，以黃橋新區(qū)建設(shè)、路橋完善、商貿(mào)提升、拆遷安置等“十大工程”為抓手，實(shí)施黃橋小城市建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”，快速提升副中心整體形象。扎實(shí)推進(jìn)虹橋新城建設(shè)，加快形成水綠景秀、生態(tài)宜居的濱江新城風(fēng)貌。加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)環(huán)境整治，力爭(zhēng)每個(gè)集鎮(zhèn)面貌均有明顯改觀。按照“依法、陽(yáng)光、和諧”的要求，精心組織拆遷工作，確保城區(qū)和園區(qū)完成拆遷面積各50萬(wàn)平方米。

    提升城管水平。圍繞“干凈、有序、優(yōu)美”的目標(biāo)，不斷完善防治違法建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，大力開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、“三業(yè)”市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、戶外廣告、建筑立面等專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入推進(jìn)城市亮化工程建設(shè)，配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。抓緊實(shí)施數(shù)字化城管工程，建設(shè)城管監(jiān)督指揮中心，逐步建立高效、統(tǒng)一、便民的城市綜合管理運(yùn)行體系。推進(jìn)城市管理體制改革，進(jìn)一步形成合力，提高城市管理和行政執(zhí)法水平。

    加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化綠色政績(jī)考核，把環(huán)保優(yōu)先方針貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。鞏固“創(chuàng)模”階段性成果，啟動(dòng)生態(tài)市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，確保新增聯(lián)網(wǎng)企業(yè)20家以上，關(guān)閉中小型化工企業(yè)20家以上。推進(jìn)“一區(qū)四園”和相關(guān)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源綜合利用，加快以資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)宜居為核心理念的節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭(zhēng)“國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”實(shí)現(xiàn)零的突破。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)與污染治理一體化。強(qiáng)化行政推動(dòng)和政策引導(dǎo)，有效解決秸稈焚燒問(wèn)題。

    5.堅(jiān)持發(fā)展惠民，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)新突破。像落實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣落實(shí)民生指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程，把保障和改善民生工作做得更好、更實(shí)、更細(xì)。

    提高社會(huì)文明程度。繼續(xù)實(shí)施文化泰興“868”工程，深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，完善公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。大力弘揚(yáng)新時(shí)期泰興精神，扎實(shí)開(kāi)展市民素質(zhì)提升工程。推進(jìn)以禮儀文明行動(dòng)培養(yǎng)良好習(xí)慣、以環(huán)境文明行動(dòng)改變城鄉(xiāng)面貌、以秩序文明行動(dòng)提升城市形象、以服務(wù)文明行動(dòng)豐富城市內(nèi)涵的“四大文明”行動(dòng)，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建工作，切實(shí)提升城市文明程度。

    健全社會(huì)保障體系。健全醫(yī)療保障體系，確保城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)村居民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%以上。加大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，努力將城鄉(xiāng)各類群體納入“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所治和失業(yè)有救助”的社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大險(xiǎn)種參保達(dá)80萬(wàn)人次。全面推行低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)，完善“能進(jìn)能出、促進(jìn)就業(yè)”的城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大低保邊緣人群臨時(shí)生活救助力度，大力開(kāi)展慈善募捐和慈善救助活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院配套設(shè)施建設(shè)，提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)率。按照“全面覆蓋、突出重點(diǎn)、重心下移、進(jìn)村入戶”的原則，有針對(duì)性地開(kāi)展脫貧工作。扎實(shí)推進(jìn)老齡工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)市。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待補(bǔ)助和醫(yī)療政策，不斷鞏固省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建成果。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

    發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。切實(shí)做好規(guī)范辦學(xué)行為下的減負(fù)增效工作，持續(xù)提升教育質(zhì)量。拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，全面完成教育現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。整合教育資源，逐步清理規(guī)范義務(wù)教育改制學(xué)校，推進(jìn)校長(zhǎng)任職交流和教師崗位交流，大力促進(jìn)教育均衡。加強(qiáng)接送學(xué)生車(chē)輛監(jiān)管，實(shí)施校舍安全工程，強(qiáng)化學(xué)校安全管理。整治非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化教育教學(xué)秩序。組織實(shí)施非義務(wù)教育學(xué)校及其他事業(yè)單位績(jī)效工資改革。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)工作，推進(jìn)全民健康體檢，推行免費(fèi)婚檢制度。啟動(dòng)新區(qū)醫(yī)院和公共衛(wèi)生大樓建設(shè)，基本完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，積極組建市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)。提升硬件建設(shè)水平，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作省級(jí)調(diào)研。擴(kuò)大城鄉(xiāng)體育設(shè)施覆蓋面，深入開(kāi)展群眾體育活動(dòng)。啟動(dòng)廣電中心建設(shè)。推進(jìn)有線電視“戶戶通”，新增用戶1.5萬(wàn)戶。實(shí)施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，完成轉(zhuǎn)換10萬(wàn)戶。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視，新增用戶1.5萬(wàn)戶。開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查工作。推進(jìn)市社會(huì)福利中心建設(shè)。開(kāi)展《泰興市志》續(xù)修工作。

    辦好為民10件實(shí)事。按照“客觀需要、力所能及”的原則，集中財(cái)力，認(rèn)真抓好為民10件實(shí)事。一是新建農(nóng)村公路100公里，改造農(nóng)橋160座、泵站250座。二是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠的回購(gòu)改制工作，改造10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自來(lái)水進(jìn)村入戶支管網(wǎng)。三是新增城市綠化面積33萬(wàn)平方米，建成60個(gè)村莊綠化示范村，綠化造林13000畝以上。四是完成城區(qū)東潤(rùn)路、學(xué)院路、文江路南延，長(zhǎng)征路北延、振興路、開(kāi)發(fā)路等6條重點(diǎn)道路建設(shè)工程，啟動(dòng)北片污水收集管網(wǎng)工程。五是完成四牌樓、延令、燕頭等街道背后街巷整治工程。六是開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房4萬(wàn)平方米。七是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圖博中心。八是推進(jìn)“千萬(wàn)創(chuàng)業(yè)工程”，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500人次、技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口9000人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人口再就業(yè)2500人、就業(yè)困難人員再就業(yè)400人。九是全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。十是興建市殘疾人托養(yǎng)中心。

    6.強(qiáng)化公共管理，維護(hù)安定和諧新局面。堅(jiān)持在和諧中求發(fā)展，在發(fā)展中促和諧。努力構(gòu)建公共安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

    強(qiáng)化治安防控。深化平安法治建設(shè)，確保創(chuàng)建省社會(huì)治安安全市實(shí)現(xiàn)“五連冠”，力爭(zhēng)省級(jí)法治先進(jìn)市創(chuàng)建成功。全面推進(jìn)技防入戶工程，織牢社會(huì)治安大防控網(wǎng)絡(luò)。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)基層政法綜治隊(duì)伍，全面強(qiáng)化綜治創(chuàng)建基礎(chǔ)工作。深化“五五”普法教育，提高全民法律意識(shí)。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

    強(qiáng)化矛盾調(diào)處。教育引導(dǎo)群眾理性、合法地表達(dá)自己的利益訴求，完善大調(diào)解工作格局，健全多元化糾紛解決機(jī)制。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)單位的矛盾糾紛排查工作。對(duì)排查出來(lái)的重大、復(fù)雜、疑難問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，集中力量調(diào)處解決。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“走進(jìn)群眾”、村民直評(píng)村官等活動(dòng)，探索建立村（居）干部處理信訪問(wèn)題包組責(zé)任制、村（居）信訪信息每周分析制、治安中心戶長(zhǎng)制，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)。

    強(qiáng)化安全監(jiān)管。牢固樹(shù)立安全發(fā)展的科學(xué)理念，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，著力強(qiáng)化安全投入、安全科技、安全文化、監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急救援“五大保障”措施，深入開(kāi)展“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故，切實(shí)減少一般安全事故，促進(jìn)全市安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

政府自身建設(shè)

    新的形勢(shì)，新的任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高的要求。面對(duì)人民的期盼，面對(duì)美好的發(fā)展前景，我們將把全部精力用在加快發(fā)展上，用在為民造福上，用在帶好隊(duì)伍上，傾力打造務(wù)實(shí)、為民、高效、勤廉的政府，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

    在解放思想中體現(xiàn)創(chuàng)新。敢想敢試、勇于擔(dān)責(zé)，做到思路超前、策略創(chuàng)新、實(shí)績(jī)領(lǐng)先。深化機(jī)關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)、編制、人員配置，著力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。創(chuàng)新考核辦法，完善差別化考核等考評(píng)內(nèi)容和形式，形成導(dǎo)向明確、指標(biāo)科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系。盡早啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃工作，突出規(guī)劃的前瞻性、導(dǎo)向性、戰(zhàn)略性，為未來(lái)發(fā)展?fàn)幦∠葯C(jī)。

    在依法行政中提升效能。健全重大事項(xiàng)專家咨詢、公眾參與、集體決策制度，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。全面規(guī)范行政自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和行政執(zhí)行力督查。嚴(yán)格把好會(huì)議關(guān)、文件關(guān)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)騰出時(shí)間和精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。認(rèn)真辦理代表建議、委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)專門(mén)監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

    在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行市政府負(fù)責(zé)人及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)制度，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的跟蹤幫扶服務(wù)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，根據(jù)形勢(shì)的變化，主動(dòng)調(diào)整服務(wù)方向、服務(wù)方式，把服務(wù)重點(diǎn)放在培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上，放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，放在增加農(nóng)民收入上。以提高執(zhí)行力、落實(shí)率為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和科室創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)；按照“收費(fèi)最低、審批最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)”的要求，繼續(xù)改進(jìn)服務(wù)方式、規(guī)范服務(wù)行為、創(chuàng)新服務(wù)載體、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

    在廉潔自律中塑造形象。以打造“廉潔泰興”為目標(biāo)，更加注重預(yù)防，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，嚴(yán)防權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用、政府采購(gòu)等公共權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)管，高度重視工程質(zhì)量管理，杜絕腐敗現(xiàn)象和各種不正之風(fēng)。切實(shí)抓好增收節(jié)支，實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，進(jìn)一步壓縮公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，削減一般性開(kāi)支，降低行政成本，把更多的財(cái)力用在支持發(fā)展上、用在改善民生上、用在維護(hù)穩(wěn)定上。