廣陵鎮(zhèn)政協(xié)履職小組

　　近年來，隨著“雙減”政策的落實和素質(zhì)教育理念不斷深入人心，研學旅游以其兼容體驗式教育與研究性學習的鮮明特色，在傳統(tǒng)旅游與教學方式之外開辟出一條嶄新“賽道”，成為家長和孩子們假期選擇的“新頂流”。我市擁有豐富的歷史文化資源和自然景觀，為研學旅游的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。但在研學旅游市場快速發(fā)展、發(fā)揮積極作用的同時，也出現(xiàn)了一些問題和瓶頸，主要表現(xiàn)在：

　　一是綜合開發(fā)的協(xié)調(diào)性不足。由于受行政區(qū)劃和管理體制限制，很多優(yōu)質(zhì)旅游資源分散在不同的主管部門，沒有得到充分整合和統(tǒng)籌開發(fā)，全市一盤棋的大旅游格局尚未形成。比如，全市有一定影響的紅色主題紀念館、烈士墓園等資源共16處，主要分布在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中新四軍黃橋戰(zhàn)役紀念館、楊根思烈士陵園、中安輪遇難烈士紀念館、中共江浙區(qū)泰興獨支紀念館4處紅色資源構(gòu)成了一條經(jīng)典紅色旅游線路，但由于其分屬于黃橋鎮(zhèn)、退役軍人事務局、文體廣旅局等多個地方、部門，在資源、土地、品牌等要素集中配置和統(tǒng)一調(diào)控上協(xié)調(diào)性不足，難以形成整體效應。

　　二是基礎設施的配套性不足。全市現(xiàn)有注冊旅行社56家，準4星以上酒店6家，提供旅游服務的企業(yè)門類齊全，基本能滿足一般游客量需求。但本地旅行社沒有一家經(jīng)營地接業(yè)務，旅游酒店一般還是以餐飲為主，客房占比少，娛樂服務、購物服務、體驗式消費服務占比更少，缺少專門的旅游購物店。景區(qū)景點工作人員較少，配套服務設施不足，制約了游客接待能力。2019年以來，我市旅游部門不斷推出二日游、三日游等主題線路，促進全市全日旅游的發(fā)展，但瞬時流量達到200人次時，現(xiàn)有景點停車場、廁所、購物、餐飲、住宿、導游等項目配套的承載能力明顯不足。

　　三是課程內(nèi)容的豐富性不足。部分研學旅游產(chǎn)品廣告宣傳不實，產(chǎn)品價格與所提供的服務之間不相匹配；“只游不學”或是“游多學少”的現(xiàn)象比較突出，研學課程內(nèi)容較多停留在“視”和“聽”上，內(nèi)涵和深度不夠，體驗參與性項目較少；本地歷史文化、自然生態(tài)、文化產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源融入不多，沒有形成一套具有泰興特色的完整的研學課程體系。目前研學旅游的主要參與者是青少年，其中相當部分是未成年人，不少家長表示對本地中小學研學基地不太信任，反映問題主要集中在“內(nèi)容老套”“高價低質(zhì)”“教學質(zhì)量不佳”等方面。

　　2024年11月，文化和旅游部發(fā)布了《關(guān)于促進旅行社研學旅游業(yè)務健康發(fā)展的通知》，為研學旅游市場發(fā)展提供積極保障，為行業(yè)帶來新機遇。結(jié)合我市實際，提出如下建議：

　　1.整合研學資源，形成“一盤棋”。加強對研學旅游工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化地域與部門協(xié)作，實現(xiàn)全市文旅資源優(yōu)化配置。近年來，我市圍繞銀杏、長江、古韻等主題打造了國家古銀杏公園、長江生態(tài)廊道、黃橋古鎮(zhèn)等一批觀光休閑旅游景點，建議因地制宜、錯位發(fā)展，充分挖掘各地生態(tài)、旅游、文化、農(nóng)業(yè)、歷史等特色資源，打造獨具地域特色、競爭力強的研學產(chǎn)品。鼓勵社會資本參與研學旅游景點的開發(fā)和運營，通過政府購買服務、社會資本參與等方式，促進研學旅游產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

　　2.完善配套服務，打造“一條龍”。重視和加強研學旅游基地營地的品牌化、集聚化發(fā)展，按照安全適宜、設施完善、主題突出、特色鮮明的原則，加快推進研學基地營地的標準化、規(guī)范化、精品化建設。鼓勵本地旅行社開展地接業(yè)務，提高研學旅游服務質(zhì)量，更好滿足各類研學團隊的需求。優(yōu)化酒店研學旅游接待能力。加強研學旅游產(chǎn)品效果的跟蹤評估，完善研學旅游團隊接待數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，科學研判研學市場，準確提供決策依據(jù)。布局與功能，引導酒店業(yè)向旅游服務方向轉(zhuǎn)型，強化景區(qū)景點配套建設，打造專門的旅游購物店，提高

　　3.開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程，實現(xiàn)“一軸心”。結(jié)合本地域情、校情、生情，有針對性地開發(fā)歷史文化、自然科學、農(nóng)業(yè)科技等多種類型的活動課程，打造一批示范性研學旅游精品線路。比如，廣陵鎮(zhèn)織夢農(nóng)場依托農(nóng)田資源打造的“鄉(xiāng)村+研學”特色線路，既可展示我市美麗鄉(xiāng)村建設成效，又可提供生產(chǎn)勞動實踐，有助于培養(yǎng)學生尊重勞動、熱愛勞動、珍惜勞動的優(yōu)良品質(zhì)。加強對研學旅游指導師的培養(yǎng)力度，鼓勵非遺傳承人、退休教師、農(nóng)業(yè)工作者等更多專業(yè)人士加入，讓孩子獲得更好的系統(tǒng)性知識和旅游體驗。同時，加強對研學旅游市場的監(jiān)管，防止價格虛高和欺詐行為。