市政協(xié)副主席、市財(cái)政局局長　馮 翔

　　2024年預(yù)算執(zhí)行情況

　　——一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

　　全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)100.1億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，增長3%，加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)余、調(diào)入資金等80.85億元，收入總計(jì)180.95億元。

　　全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)138.5億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，增長1%，加上上解上級支出、地方政府一般債務(wù)還本支出、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等36.45億元，支出總計(jì)174.95億元。

　　收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出6億元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

　　——政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

　　全市政府性基金收入預(yù)計(jì)80.3億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，下降21.6%，加上上級補(bǔ)助收入、地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)余等74.22億元，收入總計(jì)154.52億元。

　　全市政府性基金支出預(yù)計(jì)68.64億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，下降24.8%，加上上解上級支出、調(diào)出資金、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出等80.85億元，支出總計(jì)149.49億元。

　　收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5.03億元。

　　——國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

　　全市國有資本經(jīng)營收入預(yù)計(jì)2.08億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，增長29.2%，加上上級補(bǔ)助收入19萬元，收入總計(jì)2.08億元。

　　全市國有資本經(jīng)營支出預(yù)計(jì)1.22億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，增長40.9%，加上調(diào)出資金0.86億元，支出總計(jì)2.08億元。

　　收支相抵，保持平衡。

　　——社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

　　全市社會保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)55.51億元，加上轉(zhuǎn)移收入0.84億元，收入總計(jì)56.35億元。

　　全市社會保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)55.76億元，加上轉(zhuǎn)移支出0.4億元，支出總計(jì)56.16億元。

　　收支相抵，當(dāng)年結(jié)余0.19億元，加上上年結(jié)余36.93億元，本年滾存結(jié)余37.12億元。

　　——地方政府債務(wù)情況

　　1．地方政府債務(wù)限額及余額情況。省財(cái)政廳核定我市2024年地方政府債務(wù)限額308.44億元，2024年末全市政府債務(wù)余額298.33億元，均不超限額。

　　2．地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入及使用情況。2024年省財(cái)政廳轉(zhuǎn)貸我市地方政府債券74.39億元，新增債券中一般債券5.67億元，專項(xiàng)債券3.1億元，再融資債券中一般債券8.95億元、專項(xiàng)債券56.67億元，全部用于償還到期政府債券及置換隱性債務(wù)。

　　2024年財(cái)政主要工作情況

　　——強(qiáng)統(tǒng)籌、優(yōu)結(jié)構(gòu)，財(cái)政收支平穩(wěn)有序。

　　科學(xué)增收，讓開源更有“律”可尋。聚焦關(guān)鍵稅種、主導(dǎo)行業(yè)、重點(diǎn)稅源，凝心聚力拓增量、挖存量、控變量。強(qiáng)化多部門聯(lián)合協(xié)稅護(hù)稅，確保稅收收入應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。深度挖掘非稅收入潛力，不斷做大綜合財(cái)力。有效減支，讓節(jié)流更有“章”可依。出臺“過緊日子”22條措施及8條補(bǔ)充規(guī)定，全年共壓減2024年預(yù)算0.73億元。全年共提前盤活收回資金2.89億元。全面提質(zhì)，讓增效更有“績”可循。探索全成本預(yù)算績效管理，構(gòu)建單位自評、部門評價(jià)、財(cái)政評價(jià)相銜接的多層次績效評價(jià)體系，全年審核資金22.93億元、核減2.56億元。

　　——穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。

　　發(fā)揮好“增量”效應(yīng)，積極上爭增“財(cái)”。全年共上爭中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目6個、總投資36.43億元；專項(xiàng)債券項(xiàng)目8個；超長期國債項(xiàng)目7個。發(fā)揮好“集聚”效應(yīng)，不斷為企添“財(cái)”。安排1.88億元促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，全年累計(jì)辦理支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費(fèi)及退稅超22億元；全年共授予中小企業(yè)政府采購合同金額7.01億元。發(fā)揮好“乘數(shù)”效應(yīng)，圍繞市場引“財(cái)”。大力推廣“小微貸”“泰信保”“蘇科貸”“政采貸”等產(chǎn)品，全年累計(jì)擔(dān)保貸款發(fā)生額達(dá)27.88億元，惠及企業(yè)676家，全年農(nóng)擔(dān)在保余額5.04億元，全年撥付保費(fèi)補(bǔ)貼0.87億元。

　　——解民憂、暖民心，民生福祉不斷增進(jìn)。

　　全力托舉，兜底性保障網(wǎng)越織越牢。通過一卡通及時足額發(fā)放各類救助優(yōu)撫類資金4.61億元。安排城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金0.87億元。奮力延伸，基礎(chǔ)性保障網(wǎng)越織越密。投入19.52億元推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，安排12.34億元提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排就業(yè)補(bǔ)助資金1.31億元。努力拓展，普惠性保障網(wǎng)越織越寬。統(tǒng)籌20.28億元用于老舊小區(qū)改造、污水管網(wǎng)改造等惠民城建領(lǐng)域，統(tǒng)籌7.3億元支持北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路等交通強(qiáng)市項(xiàng)目建設(shè)。

　　——謀創(chuàng)新、促改革，治理效能有效提升。

　　再造預(yù)算編制“新模式”。深化零基預(yù)算改革，與2024年調(diào)整后預(yù)算相比，2025年預(yù)算共壓減項(xiàng)目支出3.39億元。激發(fā)國企發(fā)展“新動能”。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，完善國資監(jiān)管體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)國資監(jiān)督三年行動。探索資產(chǎn)盤活“新路子”。對全市國有資產(chǎn)資源進(jìn)行通盤統(tǒng)計(jì)，探索建立“線上公物倉”資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，全年實(shí)現(xiàn)國有資源資產(chǎn)有償使用收入17.43億元。

　　——防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，安全屏障更加牢固。

　　持續(xù)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對全口徑地方債務(wù)實(shí)行全鏈條管控，加強(qiáng)債務(wù)金融形勢研判，全年隱性債務(wù)化解超額完成省、泰州市下達(dá)的任務(wù)，債務(wù)形勢總體安全可控。時刻警惕“三保”風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急處置措施。全年市鄉(xiāng)兩級“三保”均未發(fā)生任何風(fēng)險(xiǎn)。從嚴(yán)防范紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)。完善財(cái)會“大監(jiān)督”體系，加強(qiáng)“紀(jì)巡財(cái)審”聯(lián)動，全面評估清理違規(guī)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題、代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為等專項(xiàng)整治，推動財(cái)會監(jiān)督“利劍出鞘”。

　　2025年預(yù)算草案

　　——一般公共預(yù)算草案

　　綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及我市發(fā)展實(shí)際，2025年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)103.1億元，增長3%。加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)余、調(diào)入資金等70.85億元，收入總計(jì)173.95億元。全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)140億元，增長1.1%，加上上解上級支出、地方政府一般債務(wù)還本支出等33.95億元，支出總計(jì)173.95億元。收支相抵，保持平衡。

　　市級一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)35.95億元，加上上級補(bǔ)助收入、下級上解收入、上年結(jié)余、調(diào)入資金、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入等113.23億元，收入總計(jì)149.18億元。市級一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)106億元，加上上解上級支出、補(bǔ)助下級支出、地方政府一般債務(wù)還本支出等43.18億元，支出總計(jì)149.18億元。收支相抵，保持平衡。

　　——政府性基金預(yù)算草案

　　全市政府性基金收入預(yù)計(jì)63億元，加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)余、地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金等18.06億元，收入總計(jì)81.06億元。全市政府性基金支出預(yù)計(jì)57.5億元，加上上解上級支出、調(diào)出資金、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出等23.56億元，支出總計(jì)81.06億元。收支相抵，保持平衡。

　　市級政府性基金收入預(yù)計(jì)63億元，加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)余、調(diào)入資金等17.86億元，收入總計(jì)80.86億元。市級政府性基金支出預(yù)計(jì)45.3億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付12億元，加上上解上級支出、調(diào)出資金、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出等23.56億元，支出總計(jì)80.86億元。收支相抵，保持平衡。

　　——國有資本經(jīng)營預(yù)算草案

　　全市國有資本經(jīng)營收入預(yù)計(jì)2.28億元。全市國有資本經(jīng)營支出預(yù)計(jì)1.31億元，加上調(diào)出到一般公共預(yù)算0.97億元，支出總計(jì)2.28億元。收支相抵，保持平衡。

　　市級國有資本經(jīng)營收入和支出預(yù)算與全市一致。

　　——社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案

　　全市社會保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)58億元，加上轉(zhuǎn)移收入0.76億元，收入總計(jì)58.76億元。全市社會保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)61.93億元，加上轉(zhuǎn)移支出0.42億元，支出總計(jì)62.35億元。收支相抵，當(dāng)年缺口3.59億元，加上上年結(jié)余37.12億元，本年滾存結(jié)余33.53億元。

　　市級社會保險(xiǎn)基金收入和支出預(yù)算與全市一致。

　　2025年財(cái)政工作打算

　　——明大勢、謀全局，以目標(biāo)必成的恒心統(tǒng)籌壯大財(cái)力

　　全力組織財(cái)政收入

　　合力撬動金融資本

　　聚力上爭財(cái)政資源

　　——增后勁、添活力，以知重負(fù)重的擔(dān)當(dāng)保障重點(diǎn)支出

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　釋放內(nèi)需潛力

　　激活創(chuàng)新動力

　　——抓改革、提效能，以革故鼎新的魄力完善管理機(jī)制

　　深化預(yù)算管理改革

　　強(qiáng)化預(yù)算績效管理

　　深化國資國企改革

　　——夯基石、穩(wěn)基礎(chǔ)，以一失萬無的底線防范化解風(fēng)險(xiǎn)

　　筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防線

　　兜實(shí)基層“三保”底線

　　守住財(cái)經(jīng)紀(jì)律紅線