2024年提案情況及辦理成效

　　2024年是人民政協(xié)成立75周年。一年來，全體市政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，積極通過提案資政建言，全年共提交提案313件，立案302件。其中，集體提案31件，委員個人和聯(lián)名提案271件。立案提案分別送交54個部門（單位）辦理，均已按序時辦結(jié)。市委、市政府高度重視政協(xié)提案工作，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦督辦重點提案，其他領(lǐng)導(dǎo)主動領(lǐng)辦、積極督辦，實現(xiàn)了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)全員領(lǐng)辦督辦重點提案。各承辦單位落實辦理責(zé)任、深化辦理協(xié)商，努力把政協(xié)提案辦好辦實、辦出成效，政協(xié)提案在解決問題、促進工作、服務(wù)發(fā)展方面的作用日益明顯。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)強市，為經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量獻務(wù)實之策。委員們貫徹新發(fā)展理念，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、民營經(jīng)濟發(fā)展、中小企業(yè)融資等提出提案57件，占比18.9 %。陸愛平委員提出的加快我市智改數(shù)轉(zhuǎn)專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)的建議，從優(yōu)化人才服務(wù)、推動園區(qū)轉(zhuǎn)型、要素供給等方面，為我市培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有益啟示。陳曉東委員提出的促進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議，為助推我市構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上中下游一體化、集群式發(fā)展作出了前瞻思考。張兵委員提出的完善船舶配套產(chǎn)業(yè)功能協(xié)同發(fā)展機制的建議，為助力全市船舶產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作和資源整合貢獻智慧。此外，委員們關(guān)于競速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“新賽道”、打造先進制造業(yè)集聚地、“專精特新”企業(yè)培育的建議，得到了相關(guān)部門的高度重視，為我市數(shù)智賦能高質(zhì)量發(fā)展提供重要參考。關(guān)于解決企業(yè)融資難題、優(yōu)化營商環(huán)境、提振民營企業(yè)發(fā)展信心等建議，被有效轉(zhuǎn)化為推動我市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體措施。關(guān)于做好農(nóng)村土地文章、做強農(nóng)業(yè)品牌、建好強村公司、激活村集體“沉睡”資源等建議，在增加農(nóng)民收入、壯大農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

　　圍繞政治建設(shè)，為基層治理高效能建睿智之言。委員們聚焦深化改革開放、提升依法治理水平、構(gòu)建公共安全體系等提出提案16件。關(guān)于加強國企人員監(jiān)管、推進廉潔國企建設(shè)、自媒體貪腐信息收集的委員提案，提出了規(guī)范權(quán)力運行體系、擴大公眾監(jiān)督參與、拓寬涉紀(jì)涉腐信息收集渠道等建議，為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”重要指示提供有益探索。分界鎮(zhèn)履職小組提出的關(guān)于基層治理質(zhì)效提升、延令街道履職小組提出的社區(qū)治理“小網(wǎng)格”建設(shè)等建議，為我市健全網(wǎng)格責(zé)任體系、推進治理現(xiàn)代化出謀劃策，得到了承辦部門的重視采納。關(guān)于強化防詐安全教育、加大侵財類案件預(yù)防治理、細(xì)化安全宣傳教育的提案，以貼群眾、接地氣的視角，為嚴(yán)密措施、綜合施策、推進平安泰興建設(shè)，提升群眾安全感、滿意度發(fā)揮了積極作用。

　　緊扣內(nèi)涵品質(zhì)，為文化強市高標(biāo)準(zhǔn)謀創(chuàng)新之舉。委員們圍繞紅色資源利用、文化場館建設(shè)、文旅發(fā)展、非遺傳承等提出提案31件。中共無黨派界別和根思鄉(xiāng)履職小組聯(lián)合提出了打造“三個不相信”英雄宣言紅色教育高地的建議，提案聚焦紅色教育的陣地、鄉(xiāng)村振興的樣板、引領(lǐng)發(fā)展的窗口三方面深入調(diào)研，為我市用活用好紅色資源，賦能鄉(xiāng)村振興點題支招。文化藝術(shù)界別提出的關(guān)于守護城市文化根脈的建議，立足縣域特色、契合資源稟賦，為我市歷史街巷更好保護利用建言獻策。關(guān)于特色鄉(xiāng)村文化保護、公益場館建設(shè)、公共器材管理方面的建議，得到了相關(guān)部門的積極回應(yīng)，轉(zhuǎn)化成為促進我市基層文體事業(yè)發(fā)展、提升惠民服務(wù)水平的有力舉措。委員們關(guān)于加大非遺傳承支持、加強電競酒店管理、規(guī)范“劇本殺”行業(yè)發(fā)展、強化健身場所監(jiān)管的建議，從網(wǎng)絡(luò)賦能非遺傳承、未成年人保護協(xié)同監(jiān)管機制建設(shè)、預(yù)付式消費行業(yè)規(guī)范管理等角度，為我市建設(shè)更具品質(zhì)內(nèi)涵的文化強市提供了新思路、探索了新方法。

　　堅持以人為本，為民生福祉高水平聚各方之力。民生千百事，枝葉總關(guān)情。委員們緊扣民生關(guān)切提出提案177件，占比58.6%。一個個民之所盼寫進了一份份委員提案，轉(zhuǎn)化成為了一件件民生實事，民生實事的力度成為了群眾的幸福溫度。卞維國委員關(guān)于改進背街小巷治理工作的建議，為推動我市基層綜合執(zhí)法擴容賦能、構(gòu)建多元監(jiān)管機制獻計出力。季玉委員提出的加快建設(shè)我市普惠托育服務(wù)體系的提案，對促進我市擴大公辦托育有效供給、推動托幼一體發(fā)展起到了積極作用。工會界別關(guān)于開拓產(chǎn)業(yè)人才隊伍“新藍海”的建議，圍繞產(chǎn)業(yè)人才體系建設(shè)、人才梯隊打造等方面存在的短板不足，充分調(diào)研、廣泛聚智，為夯實我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“藍領(lǐng)”支撐建言獻策。教育質(zhì)量提升、學(xué)生切實減負(fù)，養(yǎng)老隊伍建設(shè)、老年助餐服務(wù)等提案傾情呵護“一老一小”，為推動我市“雙減”工作落地、破解養(yǎng)老服務(wù)有效供給難題等提供了有益借鑒。關(guān)于加強院前醫(yī)療急救體系建設(shè)、名醫(yī)帶名科、心肺復(fù)蘇技能普及等建議，聚焦群眾關(guān)切，有力助推我市優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范物業(yè)管理、完善城市路網(wǎng)、補齊城市設(shè)施短板等方面的提案，也得到了承辦部門的充分肯定和積極回應(yīng)。

　　踐行“兩山”理論，為生態(tài)惠民高品質(zhì)匯眾人之智。委員們聚焦增創(chuàng)生態(tài)優(yōu)勢、美麗泰興建設(shè)，緊扣加快推進綠色低碳發(fā)展提出提案21件。張志巖委員關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)以“含綠量”提升“含金量”的建議，立足全市綠色發(fā)展大局，為推動我市統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力探索路徑方式。防止大氣污染、促進綠色低碳發(fā)展等提案，為我市“雙碳”戰(zhàn)略落地，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市獻計獻策。關(guān)于“幸福河湖”創(chuàng)建、畜禽糞污整治等建議，為改善區(qū)域入江水質(zhì)、守護一江清水開出任務(wù)清單、提出有力舉措。關(guān)于清除加拿大一枝黃花、推進垃圾分類等提案，為我市筑牢生態(tài)安全屏障、提升宜居宜業(yè)水平提供了有益參考。

　　提案工作主要做法

　　過去的一年，市政協(xié)常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真踐行全過程人民民主，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，努力以政協(xié)提案助力全市高質(zhì)量發(fā)展，促進提案工作邁上新臺階。

　　把握正確方向，強化政治引領(lǐng)。堅持黨對提案工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、武裝頭腦和指導(dǎo)、推動提案工作的強大力量。認(rèn)真貫徹落實中共二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記賦予江蘇的重大使命重大責(zé)任重大要求。堅持把圍繞中心、服務(wù)大局作為第一要務(wù)，修訂完善提案工作規(guī)則，引導(dǎo)全體政協(xié)委員積極通過提案建言獻策，助力黨政重大決策部署和重要工作推進落實。

　　夯實工作基礎(chǔ)，提高提案質(zhì)量。提案質(zhì)量是提案工作的基礎(chǔ)，也是提案的生命。牢固樹立提案質(zhì)量意識和精品意識，全會前2個月，市政協(xié)通過面向社會征題、黨政領(lǐng)導(dǎo)點題、界別小組薦題、專委會育題等方式，圍繞全市工作大局，編發(fā)《提案選題參考要點》。十四屆三次全會前，共面向社會征集提案線索近20條，編印要點25條，將遴選的優(yōu)秀提案范例隨《要點》、征集通知寄發(fā)全體政協(xié)委員，為委員撰寫提案提供選題幫助。著力引導(dǎo)委員選好議題、找準(zhǔn)問題、提實建議，切實提高委員反映高質(zhì)量提案的能力，認(rèn)真把好入口關(guān)。堅持“先調(diào)研再提案，不調(diào)研不提案”原則，引導(dǎo)委員將調(diào)查研究作為反映提案的重要前提，扎實把好選題關(guān)。嚴(yán)格提案立案條件和標(biāo)準(zhǔn)，堅持會中初審、會后集中復(fù)審的“二審”制度，規(guī)范“撤、并、轉(zhuǎn)”，全面把好審查關(guān)，確保提案質(zhì)量。

　　堅持黨政領(lǐng)辦，突出督辦示范。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志始終堅持帶頭領(lǐng)辦督辦重點提案，已經(jīng)成為我市提案工作的一項制度性安排，2024年又實現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點提案全覆蓋。4月份，市委辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于督辦市政協(xié)十四屆三次會議重點提案的通知》，市委、市政府全體負(fù)責(zé)同志按照通知，通過傾聽情況匯報、查看辦理現(xiàn)場等方式，推動提案建議落地見效。10件重點提案已全部按時督辦完成，全面回應(yīng)社會關(guān)切、切實順應(yīng)群眾期盼，相關(guān)經(jīng)驗做法被上級政協(xié)主辦媒體宣傳報道。黨委政府全體負(fù)責(zé)同志全面領(lǐng)辦督辦重點提案，為全市提案辦理工作樹立了標(biāo)桿，更彰顯了市委、市政府主動接受民主監(jiān)督、改進工作的政治胸懷。

　　加強協(xié)同聯(lián)動，凝聚辦理合力。各承辦單位切實把提案辦理作為傾聽民聲、改進工作的有效途徑。全面加強協(xié)作配合，主辦單位扛起牽頭主辦責(zé)任，會辦單位加強與主辦單位聯(lián)系。對辦理較好的、社會面影響較大的提案，市政協(xié)提案委結(jié)合全會宣傳，通過委員風(fēng)采等欄目，努力講好提案故事，全面展示辦理成效，主動擴大提案工作社會影響。市民政、城管等部門為增進提辦雙方的溝通聯(lián)系，分別組織提案者和相關(guān)委員開展了“走近民政”“委員開放日”等活動，讓政協(xié)委員和市民群眾近距離了解部門提案辦理工作，推動提案辦理從機關(guān)走向社會、從委員走向群眾，更加廣泛凝聚提案工作合力。

　　市政協(xié)十四屆三次會議以來提案工作取得的成績，是市委、市政府重視支持、各承辦單位履職擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，是全體政協(xié)委員智慧的體現(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表市政協(xié)常委會，向關(guān)心和支持政協(xié)提案工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，提案工作仍存在以下不足：一些提案調(diào)研不夠深入、建議不夠具體，個別承辦單位還存在“重答復(fù)、輕落實”情況，提案辦理質(zhì)量還需進一步提升等。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改進。

　　2025年提案工作重點

　　新的一年，提案工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作、政協(xié)工作重要講話重要指示精神，按照市委決策部署和市政協(xié)工作要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效，更好地發(fā)揮提案優(yōu)勢作用。

　　堅持提案工作正確方向。牢牢把握新時代新征程提案工作的政治屬性，旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿提案工作全過程，切實落實好黨對人民政協(xié)工作特別是提案工作的各項要求。堅持通過提案引導(dǎo)政協(xié)委員、各參加單位和各界人士，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把中共二十大和二十屆二中、三中全會部署要求落實到提案工作全過程。

　　增強提案服務(wù)大局能力。堅持議大事、抓大事、解難事，緊緊圍繞市委、市政府決策部署統(tǒng)攬?zhí)岚腹ぷ�，始終做到黨政中心工作部署在哪里，政協(xié)提案工作就跟進到哪里，多建務(wù)實之言、多獻睿智之策、多謀惠民之事。引導(dǎo)委員胸懷發(fā)展大局，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，多關(guān)注深層次問題，多深入開展調(diào)查研究，力爭形成具有獨特視角、獨到見解、能接地氣的提案，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進提案工作雙向發(fā)力。堅持將全過程人民民主貫穿提案工作始終，引導(dǎo)提辦雙方深入交流，做到協(xié)調(diào)關(guān)系、消除誤解、形成共識，以協(xié)商增共識、謀對策、促團結(jié)。持續(xù)完善提案辦理協(xié)商機制，把提案督辦與各種履職形式密切結(jié)合，擴大提案辦理協(xié)商領(lǐng)域，增強資政建言實效。不斷加強和改進政協(xié)提案工作，擴大提案工作影響，營造全社會廣泛關(guān)注、大力支持提案工作良好氛圍，凝聚各方面共識，共同畫好最大同心圓。

　　提升提案工作服務(wù)水平。組織委員經(jīng)常性開展調(diào)研視察，定期發(fā)放學(xué)習(xí)資料，搭建知情明政平臺，不斷提高委員的綜合素質(zhì)和參政議政能力。加強與提案人和承辦單位溝通聯(lián)系，堅持開展承辦大戶集中走訪活動，積極做好協(xié)調(diào)、督促與信息反饋工作，及時解決提案辦理過程中存在的問題，減少“委員年年提、部門年年辦”的現(xiàn)象。充分利用好政協(xié)刊物、網(wǎng)站、公眾號等平臺，使之成為“提”“辦”雙方溝通交流的優(yōu)質(zhì)媒介。