“審批部門通宵加班，讓我們在拿到土地證的同時(shí)一次性拿到用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等證件，把‘交地即發(fā)證、拿地即開工’的口號(hào)變成了現(xiàn)實(shí)。這也節(jié)約了我們?nèi)齻�(gè)月的審批時(shí)間。這樣越來越好的營商環(huán)境，增強(qiáng)了我們發(fā)展的信心，我們也會(huì)加快建設(shè)速度，早日投產(chǎn)，為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)作貢獻(xiàn)。”日前，在黃橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總投資5億元的泰孚焊材項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，看著逐漸“長大”的廠房，江蘇泰孚焊材科技有限公司總經(jīng)理汪春沿深刻感受到越來越好的營商環(huán)境所帶來的變化。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批，由于涉及部門眾多、整體關(guān)聯(lián)性大、專業(yè)技術(shù)要求高等因素，一直是行政審批領(lǐng)域一塊難啃的“硬骨頭”。從事多年項(xiàng)目審批工作的泰興高新區(qū)代辦員殷思深有感觸：“以前辦理不僅需要好幾個(gè)工作日，而且要跑幾個(gè)部門，哪像現(xiàn)在這么方便。”

　　十年前，企業(yè)開辦涉及到原工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅多個(gè)部門，需要多個(gè)窗口來回跑。企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，就是行政審批改革的發(fā)力點(diǎn)。為全面優(yōu)化企業(yè)開辦流程，黨的十八大以來，我市持續(xù)深化商事制度改革，2014年底，我市率先在泰州范圍內(nèi)進(jìn)行“三證合一”改革試點(diǎn)；隨后又進(jìn)行了“多證合一、一照一碼、證照聯(lián)辦”登記制度改革，企業(yè)開辦不斷提速。2017年，企業(yè)2個(gè)工作日即可注冊開業(yè)。2020年，市行政審批局在原先企業(yè)開辦綜合受理窗口的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、銀行等職能部門，成立企業(yè)開辦聯(lián)合辦理區(qū)，企業(yè)開辦再提速。

　　“砍要件”“壓時(shí)限”，全力為項(xiàng)目建設(shè)“開路”“清障”。“近年來，我局多舉措推進(jìn)企業(yè)開辦便利化，一是辦時(shí)更短，過去群眾完成企業(yè)開辦全流程辦理往往需要十幾天，現(xiàn)在最長0.5個(gè)工作日、最短半個(gè)小時(shí)內(nèi)即可完成從營業(yè)執(zhí)照到公積金賬戶開戶的辦結(jié)。二是流程更簡，過去新辦一家企業(yè)往往需要跑五六個(gè)部門，提交多份材料，現(xiàn)在只需要在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦全鏈通專窗、無需提交任何材料即可完成全流程業(yè)務(wù)辦理。三是服務(wù)更優(yōu)，我局推進(jìn)了企業(yè)開辦‘四免費(fèi)’服務(wù)，為辦事群眾提供免費(fèi)幫辦代辦、免費(fèi)公章刻章、免費(fèi)銀行開戶、免費(fèi)郵寄送達(dá)，并將相關(guān)服務(wù)前移至黃橋、虹橋便民服務(wù)中心，為辦事群眾提供全方位、就近辦的企業(yè)開辦登記服務(wù)。”市行政審批局市場準(zhǔn)入審批科負(fù)責(zé)人吳蓉蓉說。

　　在這里，一聲聲感謝的話語，一封封感人的信件，一面面鮮紅的錦旗，都見證著行政審批部門堅(jiān)持“項(xiàng)目就是生命，業(yè)績就是尊嚴(yán)”，全力推動(dòng)審批跟著項(xiàng)目跑、服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)的理念。“項(xiàng)目建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，項(xiàng)目審批是項(xiàng)目開工建設(shè)的前置條件。到底有沒有辦法打破項(xiàng)目審批程序多、辦理周期過長‘怪圈’？這么多年，我局始終堅(jiān)持在這方面做出改變。”市行政審批局副局長葉魏告訴記者，近年來，該局認(rèn)真梳理項(xiàng)目建設(shè)全流程審批事項(xiàng)，以“不出專區(qū)，事能辦成”為目標(biāo)，設(shè)立工程建設(shè)審批聯(lián)合辦理專區(qū)，涵蓋工程建設(shè)審批鏈上自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防、氣象以及行政審批等7個(gè)部門，從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可共15個(gè)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一站式、一條龍”服務(wù)。新建電水氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝專區(qū)，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝全流程并聯(lián)限時(shí)辦理。建設(shè)實(shí)體代辦服務(wù)中心，重大項(xiàng)目服務(wù)科與園區(qū)首席代辦員合署辦公、一窗對外，做好項(xiàng)目審批“導(dǎo)服員”。今年，專區(qū)累計(jì)核準(zhǔn)、備案重大項(xiàng)目24個(gè)，辦理重大項(xiàng)目施工許可14個(gè)，為3家企業(yè)提供電水氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)。下一步，還將在窗口、事項(xiàng)上求合，材料、流程上求簡，重點(diǎn)推進(jìn)施工許可“一件事”改革，推行窗口圖審意見與發(fā)包登記同步進(jìn)行，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)手續(xù)同步辦理，后方圖紙聯(lián)合審查、現(xiàn)場聯(lián)合踏勘的“兩同步兩聯(lián)合”模式，實(shí)現(xiàn)“窗外一張清單、窗內(nèi)一人協(xié)調(diào)、同步一套機(jī)制”，進(jìn)一步提高聯(lián)審效率。在施工許可“一件事”運(yùn)行成熟的基礎(chǔ)上，整合項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可等不同階段關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，探索更多建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域“一件事”，推動(dòng)審批鏈從集聚向集約轉(zhuǎn)變。

　　為提升項(xiàng)目審批服務(wù)速度，著力解決順序?qū)徟�耗時(shí)過長問題，我市還大力推行并聯(lián)容缺預(yù)審，對未取得正式土地手續(xù)的重大項(xiàng)目，先行開展詳規(guī)審查、圖紙審查等技術(shù)性審查，變順序?qū)徟鸀樘崆巴�步預(yù)審。“過去，工業(yè)項(xiàng)目必須在辦理完用地批準(zhǔn)手續(xù)后，再逐步辦理規(guī)劃、圖審、施工許可等手續(xù)，其中辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)需要逐層報(bào)批，且法定公示時(shí)間不可壓減，耗時(shí)較長，在這期間項(xiàng)目只能干等。2020年，我市大膽創(chuàng)新，探索實(shí)施‘拿地即開工’服務(wù)模式，利用土地出讓前的準(zhǔn)備階段，先行開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂土地出讓合同并交付土地出讓金后，一天內(nèi)辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，確保企業(yè)拿地即可開工建設(shè)。”葉魏說，目前，新蘇智能機(jī)械、賽銘電器、“蛋小二”等多個(gè)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

　　政務(wù)服務(wù)，是一個(gè)城市的軟實(shí)力。十八大以來，我市以行政審批制度改革為主抓手，大力推進(jìn)“放管服”改革，不斷簡化審批流程，打造最少環(huán)節(jié)、最短時(shí)限、最低收費(fèi)、最優(yōu)服務(wù)的一流政務(wù)商務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)和市民獲得更多的改革紅利。而在這之中，企業(yè)開辦、施工許可等證照辦理效率的不斷提速，就得益于我市大力推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。2019年2月，市行政審批局掛牌成立，16個(gè)部門審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)入行政審批局，實(shí)現(xiàn)了“一枚章”管審批。聚焦民生領(lǐng)域和涉企服務(wù)，市行政審批局先后推動(dòng)20個(gè)“一件事一次辦”改革項(xiàng)目落地，平均辦理時(shí)間壓減50%以上，我的不動(dòng)產(chǎn)“一件事”獲全省推廣；在25個(gè)行業(yè)領(lǐng)域推行“一業(yè)一證”改革，審批材料由原先的18份壓縮至12份，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”；公布60項(xiàng)“智能秒批、秒辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，涵蓋7大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零見面、結(jié)果零等待。葉魏表示，下一步，市行政審批局將牢固樹立營商環(huán)境主陣地意識(shí)，不斷深化“放管服”改革，主動(dòng)對標(biāo)“標(biāo)桿城市”目標(biāo)定位，積極響應(yīng)“三比一提升”行動(dòng)號(hào)召，大力推進(jìn)“一件事”“一業(yè)一證”集成改革，讓更多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，全力打造審批事項(xiàng)最簡、審批時(shí)間最短、審批流程最優(yōu)的“升級(jí)版”政務(wù)服務(wù)，持續(xù)擦亮“泰省心”服務(wù)品牌。