【編者按】前不久召開的中央扶貧開發(fā)工作會議和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》提出“積極倡導扶貧志愿者行動，構建扶貧志愿者服務網(wǎng)絡”。為認真學習領會會議和《綱要》精神，動員更多的扶貧志愿者、匯集更多社會力量共同參與做好扶貧開發(fā)工作，讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果，更好地為我市全面建成更高水平小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作貢獻。現(xiàn)將市老區(qū)建設促進會、扶貧開發(fā)協(xié)會（簡稱“市兩會”）會長朱有瑞的《讓志愿者成為扶貧開發(fā)生力軍》文章發(fā)表，以饗讀者。

（一）

    到市兩會工作后，我和兩會有關負責同志到基層調(diào)查研究，基層村黨組織和扶貧領導小組的同志介紹了他們扶貧開發(fā)的一些基本做法，引起了我們濃厚的興趣。在姚王鎮(zhèn)桑木村，他們介紹了組織60多名扶貧志愿者，結對幫扶許多貧困戶脫貧的事；在分界鎮(zhèn)官莊村，黨總支書記介紹了他們用“政策傾斜和結隊幫扶”相結合幫助貧困戶奔小康的做法；在濱江鎮(zhèn)殷石村，村黨組織書記介紹了黨員干部結隊幫扶的做法和效果。三個村的做法都有一個共同特點，就是發(fā)動全社會方方面面的力量，開展志愿者結對幫扶，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮了很好的綜合效應。

    幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)。單靠勞力純種田，收入很低，家庭必然貧困。為解決這些純農(nóng)戶的貧困問題，村里想方設法動員企業(yè)主優(yōu)先安排這些貧困戶勞力在家門口進廠打工，使他們不僅田種好了，而且有固定的工資收入。官莊村黨總支做好兩個企業(yè)主的工作，安置6個純農(nóng)戶的農(nóng)民進廠務工，每個人的年收入都在七、八千元。姚王鎮(zhèn)桑木村注重做好企業(yè)主結隊幫扶貧困戶工作，安排貧困戶勞力進廠打工，村扶貧領導小組經(jīng)常到企業(yè)詢問查看，督促工廠長期使用，幫助這些貧困戶增加收入，脫貧致富。

    資助子女上學。農(nóng)村貧困戶的子女上中學、大學等，往往都有資金困難。子女是家庭的希望，子女順利上學成長，進城就業(yè)，就是從根本上“挖窮根，栽富苗”。這3個村對此很重視，千方百計動員企業(yè)主結對幫扶困難戶子女上學。桑木村扶貧領導小組動員一個企業(yè)主，贊助一名孤兒上學，企業(yè)主產(chǎn)生了極大的同情心，把孤兒當成自己的子女，并承諾提供其上中學、大學的所有費用，徹底解決了這名孤兒在學習、生活上的困難。

    救助突發(fā)（特殊）困難。在農(nóng)村，因病、因災、因禍致貧致困的現(xiàn)象并不少見。當一戶遇到突發(fā)困難時，扶貧工作應該發(fā)揮作用。姚王鎮(zhèn)桑木村建筑包工頭張?zhí)忑埑邪�拆房施工，一雇用工人不慎跌傷，送醫(yī)院搶救無效死亡，張?zhí)忑堄萌?0多萬元，拖欠了債務，死者家屬還要求賠償。村里組織60多名志愿者捐款，籌得2.4萬元，幫助張?zhí)忑執(zhí)幹昧讼嚓P事宜，度過了難關。在推進新型合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險過程中，貧困戶資金繳納難度很大，村扶貧領導小組組織扶貧志愿者捐款，使貧困戶能參醫(yī)參保，使政策的陽光得到普照。

    扶助特色項目。農(nóng)民發(fā)展特色生產(chǎn)項目，只有較大規(guī)模，才能應付風險，取得好的經(jīng)濟效益。桑木、官莊等村發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬、養(yǎng)羊項目，村干部都結隊給予幫扶。兩個村的黨組織書記幫助爭取省扶貧貸款，出面給予經(jīng)濟擔保，使這些項目發(fā)展勢頭較好，帶動了很多分戶生產(chǎn)，并吸收低收入戶打工，有較好的經(jīng)濟收益和扶貧效益。桑木村貧困戶張金龍有做粉皮的手藝，但缺乏資金。村扶貧領導小組動員生產(chǎn)潔具的私營企業(yè)主梅躍幫扶，一次性借款5萬元，他添置設備、購買原料，當年就賺了3萬元，經(jīng)過幾年創(chuàng)業(yè)，自我擴大生產(chǎn)，成了遠近聞名的“粉皮大王”。

（二）

    在調(diào)查研究中，他們列舉了許多組織志愿者結隊幫扶的例子和好處，村組普遍采用這種方法，給人很多啟示。

    組織志愿者結隊幫扶，是社會和諧建設的迫切要求。30年的改革開放，經(jīng)濟快速發(fā)展，財富急劇增加，帶來的突出社會矛盾是貧富差距拉大，在社區(qū)、村組，一方面一部分人富了起來，一方面仍有不少貧困戶，貧富涇渭分明。扶貧作為政府主導，通過稅收杠桿等宏觀政策措施，“削高補低”，提高低收入者的收入，共享改革開放的成果。作為社區(qū)、村組的扶貧組織者，組織富裕起來的人直接幫扶身邊的貧困者，起到見效快的效果，使貧困者直接得到具體實惠。濱江鎮(zhèn)政府的負責同志介紹，有一個老上訪戶，曾在鎮(zhèn)上上訪了216次。鎮(zhèn)政府負責人親自幫扶多年，年三十帶錢上門慰問，這一戶兩個女兒上了大學，其中一個還成為研究生，現(xiàn)在該戶經(jīng)濟條件大為改觀，“老上訪”不僅不上訪，還能在征地拆遷過程中幫助做好其他群眾的工作。

    組織志愿者結對幫扶，是先富帶后富的必然趨勢。共同富裕，是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的根本目標。通過改革開放，讓一部分人先富起來，是為了先富帶后富，實現(xiàn)共同富裕�，F(xiàn)在確有一部分人已經(jīng)富起來，他們中固然有不少人貪財、惜財，不愿慷慨解囊，但也有不少人有關愛之心，愿意為社會分憂解難，扶貧濟困。從實際來看，他們幫助貧困者，捐助贊助資金，花的是小錢，只要在生活交往上省一省，就可以幫助貧困戶解決大難題，可以贏得社會和群眾的普遍贊譽。幫助貧困者轉(zhuǎn)移就業(yè)，進廠務工，對企業(yè)自身發(fā)展也有好處。這對企業(yè)主來說，幫助貧困戶，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，是名利雙收的好事。

    組織志愿者結對幫扶，是扶貧攻堅戰(zhàn)的有效措施。當前的扶貧攻堅，要從根本上解決貧困問題，就是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)移就業(yè)。即使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的扶貧開發(fā)，也必須適度規(guī)模經(jīng)營，立足市場開發(fā)，都要有較大資金投入，才能有較好的收益。所有這些，靠兩會扶貧組織自身力量，杯水車薪，勢單力薄。出面動員組織企業(yè)主、種養(yǎng)大戶或有經(jīng)濟實力的能人參加扶貧行動，因人制宜，結對幫扶，就會取得事半功倍的效果。說實在的，這種做法也不是什么新著子、新舉措，而是長期形成的，黨員干部結對幫扶、“五老”志愿者幫扶基礎上，加以拓展和延伸，擴大到有經(jīng)濟實力的人員參加，形成全社會的強大合力。但它具有很強的導向性。因此，扶貧工作要借題發(fā)揮、借梯登高，把扶貧協(xié)會的小船駁靠在黨委、政府中心工作、重點工作的大船上，就能顯示力量。正因為如此，這些方法得到普遍運用和推行。

（三）

    廣泛推行結對幫扶的做法和經(jīng)驗，很有必要，要作為開展扶貧開發(fā)的重要抓手，在推行和實施中，我認為要注意把握好以下幾點：

    堅持自覺自愿。要通過廣泛宣傳，形成社會氛圍；要利用老同志的人脈關系，動員更多的人參加。尤其要注意，在結隊幫扶贊助、捐助中，要公開公布，讓他們的善舉善意得到社會和公眾廣泛的肯定。珊瑚鎮(zhèn)在推行中，建立記載卡、登記薄，多種形式宣傳好人好事，讓社會上尊重他們、贊譽他們，增強他們的榮譽感、自豪感，從而更加樂于助困扶貧。冠以“扶貧志愿者”的稱呼，也是為了啟發(fā)自覺，宣傳榮譽，吸引更多的人參加。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過組織工作，形成一支相對穩(wěn)定、有一定數(shù)量的扶貧志愿者隊伍，我們的扶貧工作就具有活力。在組織實施過程中，切忌強迫命令，硬行攤派。

    黨員干部帶頭。這三個村扶貧工作卓有成效，一個顯著特征是黨組織在扶貧開發(fā)中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，黨組織書記發(fā)揮了帶頭示范動作，黨員干部發(fā)揮了骨干中堅作用，他們把扶貧開發(fā)作為大事、實事來抓，帶頭聯(lián)系，幫助貧困戶。黨員干部雖然不能說都有很大實力，但是盡力而為，帶頭結對幫扶，樹了好樣子，就具有感召力，就會應聲而起，動員、宣傳更多人參加扶貧。這三個村主要干部結對幫扶專業(yè)大戶、工廠企業(yè)，業(yè)主也自愿幫助低收入戶，形成扶貧的遞進效應。

    因地制宜推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織結對幫扶中，要因地制宜，先試點再推開，要選擇經(jīng)濟條件較好，領導力量較強、扶貧基礎較好的村先行，逐步推廣，由少到多。從目前看，姚王、濱江、珊瑚等鎮(zhèn)推廣的面大些。要積極穩(wěn)妥地推進，認真總結過去結對幫扶多種做法，鞏固發(fā)揚過去已有的工作基礎，在具體幫扶上，可以一幫一，也可以多幫一，一幫多；在組織贊助捐助時，可以定期進行，也可以隨機而動。扶貧工作多管齊下，攻堅戰(zhàn)才能富有成效。經(jīng)過努力，我們能形成上萬個扶貧志愿者結對幫扶上萬個貧困戶，那將是宏大的力量和卓越的效果。我們扶貧開發(fā)協(xié)會成為扶貧志愿者的協(xié)會，扶貧協(xié)會就更加名符其實，扶貧攻堅工作就更加生機勃勃。