（記者  馬宏飛  通訊員  趙波  丁月建）【報告原文】突出要素集聚，進一步激發(fā)發(fā)展活力。堅持解放思想，創(chuàng)新思路，聚合土地、資本、人才等各類生產(chǎn)要素，突破資源瓶頸，破解發(fā)展難題。

　　“要素集聚，是勞動力、資本、知識、技術(shù)、制度、政策等經(jīng)濟要素，在一個國家或某一地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中相互聯(lián)系、相互作用的過程，是要素合作的過程。”市發(fā)改委主任王先國說，在經(jīng)濟全球化背景下，要素集聚就是各種要素的國際流動，是一些國家或地區(qū)的資本、技術(shù)、管理、品牌、專利、跨國經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等要素集聚到另一些國家或地區(qū)，使這些國家或地區(qū)成為全球經(jīng)濟體系的主要生產(chǎn)者。

　　“當前，土地、資本、人才是全市經(jīng)濟工作的血脈。”王先國分析說，血脈旺，則經(jīng)濟旺。面對當前較為嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境，要素不足會在較長時期內(nèi)制約經(jīng)濟發(fā)展。土地仍然是項目落戶、建設(shè)的“瓶頸”；結(jié)構(gòu)性資金緊張嚴重制約中小微企業(yè)發(fā)展；高端技術(shù)、管理人才嚴重短缺。為此，要立足自我，拓寬思路，聚合土地、資本、人才等各類生產(chǎn)要素，用非常之法求非常之效。

　　一是以港興市拓展發(fā)展空間。著眼于不斷優(yōu)化沿江生產(chǎn)力布局，深入實施以港強市戰(zhàn)略，促進港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展，進一步完善沿江港口規(guī)劃體系，整合和高效利用土地、岸線等資源，提升項目承載能力。加快天星洲整治開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，提高臨港產(chǎn)業(yè)承載力。

　　二是多管齊下破解土地瓶頸。進一步用足用活土地政策，爭取更多的點供、單獨選址、掛鉤周轉(zhuǎn)指標。同時，堅持存量盤活與增量優(yōu)化相結(jié)合，大力實施占補平衡項目和“萬頃良田”工程，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作，最大限度盤活用地存量，拓展用地空間。嚴格執(zhí)行投資強度與產(chǎn)出能級雙控標準，實行指標計劃有序有償流轉(zhuǎn)，提高土地和岸線資源利用效益。鼓勵企業(yè)新建、改建多層廠房，加大集約用地力度，提高土地利用效率。

　　三是創(chuàng)新理念集聚發(fā)展資金。創(chuàng)新工作方法，以“金融超市”為平臺，暢通銀企溝通渠道，大力推進政銀企合作。支持股份制銀行做大做強，以更加靈活的政策支持中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵支持銀行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點，擴大金融機構(gòu)服務(wù)覆蓋面。進一步加大政策扶持力度，全力支持企業(yè)多渠道上市，力爭年內(nèi)有2家企業(yè)成功上市。認真做好企業(yè)債券發(fā)行工作，努力解決融資難問題。

　　四是引進培育人才，強化智力支撐。積極實施人才強市戰(zhàn)略，建立較為完整并具有吸引力的人才政策體系，努力形成各類人才集聚的良好氛圍。大力實施高層次創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，加快引進培養(yǎng)一批在全省乃至全國有影響力的學科帶頭人和創(chuàng)新團隊，力爭年內(nèi)引進100名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團作用，建立創(chuàng)新合作長效機制，引導構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，建成政產(chǎn)學研聯(lián)合體100家以上。

　　“總之，我們要開動腦筋，致力創(chuàng)新，敢于擔責，積極破解土地、資金、人才等資源要素瓶頸，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭實力。”王先國說。