�。ㄓ浾� 張倫 通訊員 符建軍）“去年年底，由于政府給我們做主，一度拖欠的工資很快得以發(fā)放，所以今年我又來(lái)泰興了。”元宵節(jié)過(guò)后，來(lái)自安徽省肥東縣的馬小成便來(lái)到我市求職，開(kāi)始了自己龍年的打工生活。

　　馬小成的“安全感”來(lái)源于我市近年來(lái)極力構(gòu)筑的農(nóng)民工工資權(quán)益“安全網(wǎng)”。

　　去年11月份，我市一家在建企業(yè)因融資出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致100多名外來(lái)農(nóng)民工267萬(wàn)元工資拖欠，馬小成就是其中一員。就在他為無(wú)錢回家過(guò)年著急時(shí)，我市農(nóng)民工工資支付領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)介入，迅速讓企業(yè)法人籌措資金，將工資發(fā)放到100多名外來(lái)農(nóng)民工手中，及時(shí)化解了一場(chǎng)即將發(fā)生的群體性事件。

　　為保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放，去年以來(lái)，我市通過(guò)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，鐵腕整治農(nóng)民工工資拖欠行為，同時(shí)建立農(nóng)民工工資保證金制度，有效保障了24萬(wàn)名本外地農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　部門聯(lián)動(dòng)打造工資支付“綠色通道”

　　2011年我市共有農(nóng)民工24.2萬(wàn)人，多分布于服裝、造船及建筑企業(yè)。其中本市農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員15.8萬(wàn)人，外來(lái)農(nóng)民工8.4萬(wàn)人，外來(lái)農(nóng)民工大多來(lái)自安徽、湖南、湖北等地。

　　據(jù)介紹，當(dāng)前，農(nóng)民工欠薪的情況非常復(fù)雜，原因很多，但主要有三種情況：一是施工方的工程款不到位，導(dǎo)致承包企業(yè)欠薪；二是建筑過(guò)程不規(guī)范，層層轉(zhuǎn)包、分包后，其中一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都可能導(dǎo)致欠薪；三是由于承包人誠(chéng)信度低導(dǎo)致的欠薪。再加上許多欠薪事件涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法院、公安、住建等相關(guān)部門，處理起來(lái)往往比較復(fù)雜。

　　為此，我市專門成立農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化相關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立“綠色通道”應(yīng)對(duì)農(nóng)民工工資拖欠事件，形成了農(nóng)民工工資支付工作的強(qiáng)大合力。

　　去年12月份，我市一家服裝企業(yè)因管理不善虧損倒閉，拖欠100多名職工200多萬(wàn)元工資。獲悉情況后，我市立即開(kāi)辟農(nóng)民工工資支付“綠色通道”，組織相關(guān)部門迅速前往企業(yè)收集固定職工工資表、工資欠條等有效證據(jù)，并按照“快立、快審、快結(jié)”原則，拍賣了企業(yè)房產(chǎn)，優(yōu)先將工人工資在年前全部發(fā)放到位。

　　“通過(guò)部門間的協(xié)調(diào)配合，確保了每個(gè)事件都能得到及時(shí)妥善處理，也讓每個(gè)事件都能找到有效快捷的解決途徑。”市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳輝說(shuō)。

　　鐵腕整治撐起工資支付“保護(hù)傘”

　　去年，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境低靡等多種因素影響，我市部分建設(shè)、船舶、服裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，極有可能出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象。為全面掌握農(nóng)民工工資支付現(xiàn)狀，市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)率先在泰州四市兩區(qū)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，掌握了全市農(nóng)民工工資拖欠的第一手資料。

　　“專項(xiàng)檢查的開(kāi)展，一方面在全市營(yíng)造出農(nóng)民工工資支付工作的氛圍，給工資未能及時(shí)發(fā)放的企業(yè)敲響警鐘；另一方面也為我市制定下一步的應(yīng)急處置預(yù)案提供了依據(jù)，吹響了農(nóng)民工工資支付工作的第一聲號(hào)角。”陳輝告訴記者。

　　先禮后兵。對(duì)那些拒不支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬的企業(yè)，我市采取鐵腕手段依法進(jìn)行查處，為農(nóng)民工工資支付撐起“保護(hù)傘”。春節(jié)前，一服裝企業(yè)涉嫌拒不支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬，導(dǎo)致多名農(nóng)民工集體上訪，社會(huì)影響惡劣。為此，我市召開(kāi)公安、法院、工商、人社、住建等多部門的協(xié)調(diào)會(huì)，依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件移送的通知》要求，迅速立案處理，并上網(wǎng)追逃企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　去年年底，我市一家企業(yè)將廠房工程承包給上海一家建筑企業(yè)，因工程量核算不一致，工程款遲遲未結(jié)算，致使拖欠工人63萬(wàn)元工資。市農(nóng)民工工資支付工作處置小組介入后，迅速核實(shí)工人工資數(shù)額，明確工資支付主體對(duì)象，并遠(yuǎn)赴上海向建筑企業(yè)下達(dá)責(zé)令支付文書，該單位隨后將工資發(fā)放到位，與發(fā)包企業(yè)的工程糾紛也已通過(guò)法律渠道解決。

　　農(nóng)民工工資保證金解決后顧之憂

　　記者了解到，目前，我市勞動(dòng)監(jiān)察部門查處欠薪事件主要通過(guò)四種方式：日常巡查；舉報(bào)投訴專查；專項(xiàng)檢查；執(zhí)法年審。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，像服裝、建筑、船舶領(lǐng)域農(nóng)民工的欠薪問(wèn)題逐年凸顯，僅去年我市就為農(nóng)民工追討工資達(dá)3000多萬(wàn)元。由于拖欠工資案件復(fù)雜、調(diào)查取證難、處理時(shí)間長(zhǎng)，追討工資難，農(nóng)民工情緒不穩(wěn)定極易引發(fā)群體性事件。近年來(lái)，我市也相繼出現(xiàn)多起討薪農(nóng)民工爬吊塔爬高樓、圍堵施工企業(yè)辦公場(chǎng)所和相關(guān)部門的行為。

　　“要從根本上防止欠薪現(xiàn)象發(fā)生，就必須從事后追討轉(zhuǎn)變成事前預(yù)防，從源頭治理入手，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立防治拖欠工資的長(zhǎng)效機(jī)制。”陳輝介紹。

　　為從源頭上切實(shí)解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，從去年3月起，我市組織人員到周邊縣市學(xué)習(xí)取經(jīng)，擬定了《建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕べY保證金制度的試行意見(jiàn)》以及《船舶行業(yè)實(shí)施工資保證金制度的試行意見(jiàn)》，并于去年10月1日起正式實(shí)施。11月中旬，又專門召開(kāi)實(shí)施工資保證金制度推進(jìn)會(huì)，將農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)分管負(fù)責(zé)人以及全市所有建筑、船舶、服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人集中起來(lái)，部署推進(jìn)工作。

　　截至去年年底，全市應(yīng)繳企業(yè)都已簽訂了工資保證金專用存款賬戶四方協(xié)議，近二十家企業(yè)將200多萬(wàn)元的工資保證金存入工資保證金專戶。

　　“保證金其實(shí)就是‘欠薪保障金’，通過(guò)這一制度的建立，可以有效遏制和防止拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生，即使發(fā)生因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，也能及時(shí)有效解決糾紛，避免事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，為我市農(nóng)民工工資的支付解決了后顧之憂。”陳輝對(duì)此贊不絕口。