【編者按】為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，新一輪村莊環(huán)境整治工作在我市全面啟動。新形勢下的村莊環(huán)境整治有哪些要求，目標(biāo)任務(wù)是什么？農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中的突出問題如何解決？如何打造有特色、有韻味的鄉(xiāng)村？《美好村莊在行動》專欄將及時跟蹤報道各地各部門的好思路、好做法、好經(jīng)驗。

　　在最近召開的村莊環(huán)境整治工作動員大會上，市委、市政府制定下發(fā)了《泰興市村莊環(huán)境整治實施方案》。根據(jù)實施方案，從今年起到2015年，我市各地各部門將按照“黨委政府組織、農(nóng)民廣泛參與，科學(xué)規(guī)劃、注重特色，因地制宜、分類指導(dǎo)，健全機(jī)制、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，對全市村莊環(huán)境進(jìn)行全面整治，扎實推進(jìn)村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環(huán)境面貌。

　　村莊環(huán)境整治時間表

　　2011～2012年，試點推進(jìn)。2012年春節(jié)前，完成2個位于城區(qū)主要出入口村的環(huán)境整治任務(wù)；完成我市境內(nèi)高速公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)65個自然村的村莊環(huán)境整治任務(wù)；2012年6月底前，完成高速公路兩側(cè)和其他重要窗口地帶共219個村莊環(huán)境整治任務(wù)；2012年12月底前，完成一級公路、鐵路兩側(cè)共307個村莊環(huán)境整治任務(wù)。

　　2013～2015年，全面實施。全市其他所有自然村全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，實現(xiàn)環(huán)境整治目標(biāo)，村莊環(huán)境面貌得到普遍改善，建立健全長效管理機(jī)制。

　　優(yōu)化布局展現(xiàn)特色

　　做好村莊建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃，是村莊整治的重要前提。全市需要整治的307個村，蘊(yùn)含著各自的地方風(fēng)貌和文化特色。

　　提高規(guī)劃的科學(xué)性。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，按照區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和功能分區(qū)的要求，通盤規(guī)劃、科學(xué)確定鎮(zhèn)村體系、產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施、文化風(fēng)貌、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布點。

　　提高規(guī)劃的整體性。注重自然資源和歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等工作，注重保護(hù)村莊原有地貌和傳統(tǒng)肌理，注重統(tǒng)籌安排好村莊公用設(shè)施、綠化景觀、道路交通、區(qū)域供水、污水處理等各項建設(shè)，著力營造優(yōu)美環(huán)境和鮮明特色。

　　提高規(guī)劃的權(quán)威性。依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，嚴(yán)禁任何單位和個人隨意干預(yù)、更改規(guī)劃，堅決維護(hù)規(guī)劃的法定性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力。

　　打造生態(tài)宜居家園

　　藍(lán)天碧水、空氣清新，是人人向往的居住環(huán)境，也是整治村莊環(huán)境的題中之義。農(nóng)村環(huán)境關(guān)乎村民日常生產(chǎn)生活。

　　加大村莊河道疏浚和飲用水安全保護(hù)力度。按照暢通水系、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、方便群眾的要求，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。2013年底前，全市村莊河道溝塘要基本疏浚一遍；2015年起建立全市農(nóng)村河道長期輪浚機(jī)制。

　　整治村莊生活污水。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，加快完善村莊排水體系，實現(xiàn)污水合理排放。到2015年，全市基本完成無害化衛(wèi)生戶廁改造，25%的規(guī)劃布點村莊生活污水得到有效治理。

　　集中整治環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象，科學(xué)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治。積極構(gòu)建“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的生活垃圾收運處置體系，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年底前至少建成一座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。到2014年，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運率90%以上。到2015年，全市村莊綠化率、覆蓋率35%以上，秸稈綜合利用率達(dá)90％。

　　完善公共服務(wù)體系

　　縮小城鄉(xiāng)差別，最基本的是提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平，滿足村民衣食住行需求。

　　按照“村村通公交”要求，提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的客運網(wǎng)絡(luò)。到2015年，規(guī)劃布點村莊道路和行政村客運班車通達(dá)率達(dá)100%，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)100%。

　　按照“覆蓋面廣”的要求，推進(jìn)村莊公共活動場地、鄰里休閑場地和健身運動場地建設(shè)，滿足村民日常需求。在完成村級綜合服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照村級“四有一責(zé)”建設(shè)行動計劃要求，加快實施村級綜合服務(wù)中心改擴(kuò)建工程，優(yōu)化配套教育、衛(wèi)生等資源。到2015年，村級綜合服務(wù)中心功能將更加完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系將基本形成。

　　提升長效管護(hù)水平

　　徹底改變農(nóng)民生產(chǎn)、生活中的陋習(xí)，必須建立規(guī)范、長效的管理制度。

　　進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)。積極提倡文明、健康、向上的生活方式，努力改變農(nóng)民的生態(tài)意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、審美意識，不斷提高農(nóng)民自身素質(zhì)。

　　切實發(fā)揮農(nóng)民主體作用。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，引導(dǎo)制定農(nóng)民普遍接受和遵守的村規(guī)民約。

　　建立健全各項管理、管護(hù)、檢查、監(jiān)督規(guī)章制度，做到運行有效、管護(hù)到位、群眾滿意，使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化、長效化軌道。（記者   馬宏飛）