（記者 常斌 通訊員 蔣振）“市委、市政府《關(guān)于實施開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），作為一個綱領(lǐng)性文件，涉及范圍廣、內(nèi)容多、激勵力度大。”11月14日，市經(jīng)信委主任張河接受記者采訪時表示，當前和今后一段時期，就是要發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的激勵作用，產(chǎn)生開放型經(jīng)濟、創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的倍增效應(yīng)，以轉(zhuǎn)型升級增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢、增強區(qū)域發(fā)展競爭力、構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新高地，為“三個共創(chuàng)”目標的實現(xiàn)提供強有力的經(jīng)濟支撐。

    為加快推進開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略實施，推動開放型經(jīng)濟、創(chuàng)新型經(jīng)濟快速發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，9月份，市委、市政府出臺了《關(guān)于實施開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干政策》。

    “重大項目是一個區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的支撐，新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型升級的引擎。”張河介紹，為鼓勵重特大項目開發(fā)，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機，市委、市政府設(shè)立了市重大項目專項引導資金，對新招引的實際到賬注冊資本3000萬美元或2億元人民幣及以上的屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的項目，以及實際到賬注冊資本1000萬美元或8000萬元人民幣及以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，自第一筆開票銷售年度起，其繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方財力留成部分，按前三年100%、后兩年50%進入市級重大項目專項引導資金，用于全市優(yōu)質(zhì)重大項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目獎勵及支持企業(yè)科技創(chuàng)新。對新招引實際到賬注冊資本5000萬美元或4億元人民幣及以上的重大項目、實際到賬注冊資本3000萬美元或2.5億元人民幣及以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，在執(zhí)行當年招商引資獎勵辦法的基礎(chǔ)上，每個項目另行獎勵園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬元。對新辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，自形成開票銷售之日起，增值稅、企業(yè)所得稅地方財力留成部分第一年按100%、后兩年按50%予以獎勵；三年內(nèi)免征地方規(guī)費；優(yōu)先申報國家、省專項扶持資金。

    為提速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，《若干政策》規(guī)定，除繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干補充政策意見》外，對國際性、全國性和大區(qū)域性的企業(yè)，在我市注冊資本2000萬美元或1.5億元人民幣以上的綜合型總部，給予一次性扶持資金200萬元；設(shè)立管理中心、研發(fā)中心、營銷中心、物流中心、財務(wù)中心等職能型總部的，經(jīng)對照標準審定，給予一次性扶持資金100萬元。

    張河介紹，“一區(qū)四園”是我市開放型經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，為激勵園區(qū)做優(yōu)做大做強、打造高新產(chǎn)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)集群，《若干政策》規(guī)定，對首次進入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排名前20位或首次成功申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的，獎勵50萬元；對當年工業(yè)國稅開票銷售和實際利用外資均超額完成年度目標任務(wù)的，獎勵20萬元；對通過土地點供、獨立選址、萬頃良田工程等方式獲得建設(shè)用地指標的，每畝獎勵2000元。同時，對當年創(chuàng)成國家、省級新型工業(yè)化示范基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等的園區(qū)，分別給予創(chuàng)建責任單位一次性獎勵20萬元、10萬元。對國家、省認定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達50億元以上或國內(nèi)市場占有率30%以上、創(chuàng)新能力強、公共服務(wù)完善、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)集群，分別給予創(chuàng)建責任單位一次性獎勵20萬元、10萬元。

    在激勵出口貿(mào)易方面，《若干政策》規(guī)定，對以一般貿(mào)易方式出口的高新技術(shù)產(chǎn)品（列入當年適用的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》）和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或產(chǎn)品，當年出口首次超過300萬美元、500萬美元、1000萬美元以上的，分別獎勵2萬元、3萬元、5萬元。

    “科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。為搶占創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展制高點，我市鼓勵廣引、巧用高層智本，鼓勵風險投資。”張河介紹，《若干政策》對新設(shè)立的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心及新認定為國家、省、市級的科技創(chuàng)新平臺，以本市企業(yè)或個人為主獲得國家科技進步一等獎、二等獎的項目，新認定為國家、省級創(chuàng)新型企業(yè)的，開發(fā)省級以上重點新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、火炬計劃、星火計劃、新產(chǎn)品試制計劃項目，獲得國家、省發(fā)明專利金獎的項目等，分別一次性給予相應(yīng)獎勵。同時，設(shè)立市信貸風險補償專項資金，主要用于支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，補償科技項目貸款所發(fā)生的風險。

    “骨干企業(yè)對全市的經(jīng)濟增長起著骨干支撐作用，其轉(zhuǎn)型升級具有較強示范、引導意義。”張河說，我市將繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)做大做強的實施意見》、《市政府關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市工作的意見》，并設(shè)立市技術(shù)改造專項引導資金，鼓勵企業(yè)加快“兩化融合”、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標，鼓勵企業(yè)做大做強。