圖為黃橋派出所民警正在困難群眾家中走訪

    （記者 孫紀剛 特約記者 呂朋華）“北分淮倭，南接江潮”的黃橋鎮(zhèn)，自古水陸交通便捷，人文薈萃，是蘇中蘇北地區(qū)規(guī)模最大的集鎮(zhèn)，也是“全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點”、“全國歷史文化名鎮(zhèn)”、泰州市“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和中國牛仔布名鎮(zhèn)。

    近年來，駐扎在這個千年古鎮(zhèn)上的泰興市公安局黃橋派出所，努力踐行“人民公安為人民”的宗旨，在打擊犯罪、服務群眾、隊伍建設中主動彰顯黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷提升黨建科學化水平，努力打造基層公安工作品牌，先后被評為江蘇省二級派出所，泰州市、泰興市優(yōu)秀基層黨組織，泰州市公安系統(tǒng)優(yōu)秀基層黨組織，泰州市公安局“好班子”，并榮立集體三等功。此外，兩次被評為泰州市百家基層站所，多次受到各級黨委政府的通報表彰。

    【創(chuàng)新篇】“三隊一室”破解警力緊張難題

    這些天，剛剛破獲一起盜竊串案的黃橋派出所偵管民警顧不上休息，又組織精干力量，對一起詐騙案件展開了縝密的偵破工作，很快就使案件有了突破性進展。

    “如何把基層黨建與警務機制改革有機結合起來？我們在實踐中探索出了以社區(qū)民警隊、偵管民警隊、巡邏防控隊和綜合工作室為主體框架的‘三隊一室’警務運行機制，由黨員干警唱主角、挑大梁，成為打擊犯罪、維護穩(wěn)定的中堅力量。”黃橋派出所黨支部書記、所長石亞平介紹，整個黃橋派出所只有27名民警，警力配置不足萬分之三。而且，多數(shù)民警既是社區(qū)片兒警，還要負責刑事案件的偵破，牽制了大量的警力和精力。從2007年起，黃橋派出所針對治安形勢越來越復雜、工作任務越來越繁重的實際狀況，專門挑選了5名業(yè)務能力強、身體素質好、甘于吃苦耐勞的年輕干警成立了偵管民警隊，黨支部明確了一名負責人具體分管，負責刑事打擊處理、重大復雜治安案件查處和陣地控制管理工作。

    專職精干的偵管民警隊伍，在實戰(zhàn)當中的短平快優(yōu)勢日益凸顯。2009年7月至9月，黃橋及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)接連發(fā)生多起飛車搶奪、搶劫案件，社會影響惡劣。偵管民警根據(jù)受害人提供的情況，開展了深入細致的摸排，并迅速刻畫出犯罪嫌疑人大致的體貌特征，同時部署警力在易發(fā)案部位進行巡邏伏擊。僅用10多天時間，就將伺機作案的犯罪嫌疑人呂某抓獲，破獲搶劫、搶奪系列案件19起，當?shù)厝罕姛o不拍手稱快。

    “偵管民警隊成員都是共產(chǎn)黨員。特殊的使命和職責，‘逼’著他們自覺地鉆研業(yè)務技能，全部成為破案能手。”石亞平說，經(jīng)濟案件的偵破要求相對較高，因為善于學習，業(yè)務過硬，黃橋派出所偵管民警也打了好幾個漂亮仗。2009年，黃橋派出所轄區(qū)內(nèi)一家企業(yè)多名管理人員利用職務之便與不法分子內(nèi)外勾結，大肆侵占集體資產(chǎn)。在相關職能部門的大力支持下，負責偵破此案的偵管民警多次遠赴上海、鹽城等地調(diào)查取證，前后歷時半年時間，案件終于成功告破，6名蛀蟲落入了人法網(wǎng)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失100多萬元。

    【履職篇】延伸打防觸角力保一方平安

    去年春節(jié)前夕，黃橋集鎮(zhèn)一夜之間接連發(fā)生了多起故意焚燒汽車、摩托車泄憤的惡性案件，先后有一輛轎車、一輛面包車和兩部摩托車被燒毀，一時間議論紛紛，人心惶惶。偵管民警立即調(diào)閱了各個關鍵部位的監(jiān)控錄像，很快鎖定了犯罪嫌疑人，并于第二天凌晨將犯罪嫌疑人擒獲。

    這一案件的快速偵破，得益于黃橋派出所投資20多萬元建立的技術監(jiān)控中心。到目前，黃橋鎮(zhèn)區(qū)的每個治安卡口、每條主干道和每個重點內(nèi)保單位都已經(jīng)安裝了監(jiān)控視頻，織起了一張嚴密的治安防范網(wǎng)絡，讓犯罪分子無處遁形。

    除了加大物防、技防投入，黃橋派出所進一步延伸打防觸角，加大巡防力度，重點打擊侵財類和邪惡勢力違法犯罪，竭盡全力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高了打處成效。2010年以來，累計接處警9000多起，抓獲違法犯罪嫌疑人700多名，其中刑事犯罪178人；破獲各類刑事案件370多起，刑事拘留109人，逮捕75人，移送起訴114人，勞動教養(yǎng)19人，治安拘留146人，罰款400多人；查處治安行政案件3200多起，追繳贓款贓物折合人民幣70多萬元，打處績效一直在全市處于領先位置。

    黨支部還充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，定期對轄區(qū)600多個治安中心戶長進行教育培訓，使他們的能力和素質得到顯著提升。每個黨員都有一塊“承包田”，負責與片區(qū)中心戶長的聯(lián)絡和溝通，確保在第一時間內(nèi)把矛盾糾紛化解在基層，將問題解決在初始階段，防止“易事拖難、小事拖大、大事拖炸”。近年來，共調(diào)解各類矛盾糾紛580多起，有效地預防和控制了各類事件、案件的發(fā)生。按照“什么治安問題突出就整治什么”的思路，黃橋派出所黨支部三名負責人主動掛帥參與打處工作，經(jīng)常采取“定措施、定責任、定目標、定時間”的辦法深入開展治安隱患排查整治活動，先后組織開展了流動人口專項整治、校園周邊環(huán)境專項整頓、場所行業(yè)集中檢查活動，共查獲賭博機40多臺，管制刀具30多把，子彈80多發(fā)，有力地打擊了社會丑惡現(xiàn)象，凈化了社會風氣，維護了黃橋古鎮(zhèn)的美麗與安寧。

    【服務篇】不遺余力服務發(fā)展服務群眾

    8月26日，位于黃橋鎮(zhèn)的泰興市第二人民醫(yī)院病房內(nèi)，一位如皋籍的中年婦女激動地跪倒在黃橋派出所民警面前，感謝民警及時將她迷路并突發(fā)疾病的兒子送進醫(yī)院，挽救了她兒子的生命。

    12天前，她的兒子陳浩然準備去如皋市區(qū)，卻陰差陽錯地跑到了黃橋。8月19日下午一點多鐘，身無分文，并且無任何證件的陳浩然走進黃橋鎮(zhèn)區(qū)一家“南北碼頭”食品超市，因為十二指腸球部前壁穿孔、彌漫性腹膜炎突然發(fā)作，捂著腹部痛苦地癱倒在地。巡查至此的黃橋派出所民警隨即將孩子送到了泰興市第二人民醫(yī)院救治，并協(xié)調(diào)醫(yī)院組織精干力量立即進行了手術，將他從“鬼門關”拉了回來。黃橋派出所還委派了專人日夜照顧小浩然，使小浩然恢復得很快。小浩然的遭遇經(jīng)媒體報道后，心急如焚的家人火速趕到了泰興�？粗�轉危為安的小浩然，全家人激動得不知說什么才好。

    “生人與熟人一個樣，領導與群眾一個樣，標準與條件一個樣，忙與閑一個樣，節(jié)假日與工作日一個樣，是我們服務群眾的一貫做法。”石亞平說，每個黨員都自覺堅持以人民滿意為標準，帶著熱心、誠信、愛心、耐心、細心和虛心深入企業(yè)、學校和群眾當中傾聽民聲、體察民情、化解民憂，拉近了與人民群眾的距離。近年來，全所民警累計捐款捐物4萬多元，救助特困群眾60多人次，為群眾做好事160多次，收到群眾的表揚信5封，錦旗10多面。

    從今年6月中旬開始，政府對80歲以上的老年人發(fā)放高齡補助，但是很多老人尚未辦理二代身份證，泰興東部地區(qū)的老人全部集中到黃橋派出所拍照補辦身份證。為方便這些高齡老人，黃橋派出所增設了服務窗口，主動延長了工作時間，并向大家承諾，現(xiàn)場哪怕只有一個群眾，民警都不會下班離開，決不讓老人們跑第二趟。每天300多份的工作量，常常讓戶籍室的民警累得說不出話來，但是他們耐心細致的工作作風，再次得到了群眾的高度評價。

    除了熱心服務群眾，黃橋派出所始終把服務發(fā)展擺上重要位置，不遺余力為經(jīng)濟建設保駕護航。今年6月，黃橋鎮(zhèn)引進的一個重大工業(yè)項目進入實施階段，基礎設施建設工程全部面向社會招標，當?shù)匾患医ㄖ�企業(yè)以低價中標。但是項目正式開工時，中標方卻以盈利太少為由層層加碼，要求增加施工費用。發(fā)包方無奈只得終止承包合同，中標方卻糾集了上百人去工地鬧事，揚言要以武力解決問題。黃橋派出所接報后立即組織精干力量趕到現(xiàn)場，迅速開展協(xié)調(diào)，前后花費四五天時間，終于將這一事件平穩(wěn)鈍化，預防了一起可能發(fā)生的群體性事件，確保了項目的如期開工。

    【活力篇】“月度之星”評選營造趕超氛圍

    走進黃橋派出所，就會在警務公開欄看到醒目的“月度之星”光榮榜和績效考核結果公布榜，民警與民警之間、警組與警組之間的差距一目了然。石亞平介紹，由黨支部牽頭成立的考核小組，每月對民警和警組工作任務完成情況進行考核打分排名，并張榜公布，考核結果與推先薦優(yōu)掛鉤，從而打破了“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的大鍋飯格局，營造了比學趕幫超的濃郁氛圍。

    完善的考核考評機制，有效地增強了干警的主觀能動性和工作積極性，特別是年輕干警，熱情高漲。有一天傍晚，剛剛畢業(yè)分配進所的偵管民警劉寅下班途徑新四軍黃橋戰(zhàn)役紀念塔附近時，發(fā)現(xiàn)兩名男子騎著一輛摩托車圍繞著一輛小汽車來回轉悠，行跡十分可疑。聯(lián)想起新近發(fā)生的撬車盜竊系列案件，劉寅頓時警覺起來，并悄悄地尾隨其后。果不其然，兩名男子終于在鎮(zhèn)區(qū)一家浴室附近實施作案，劉寅毫不畏懼地沖了上去，迅速制服了一名犯罪嫌疑人，另一名犯罪嫌疑人見勢不妙，調(diào)轉摩托車頭倉皇逃走。

    警風行風建設是黨支部工作的重頭戲，更是增強黨支部戰(zhàn)斗力的保證。黃橋派出所黨支部堅持定期開展警民懇談、家屬座談活動，通過各種形式和渠道接受群眾評議，征求群眾意見。近年來，累計走訪社會各界人士3000多人次，征集各類意見和建議20多條，群眾的滿意率不斷提高。每日一次的晨會制度，也已經(jīng)成為黃橋派出所的優(yōu)良傳統(tǒng)。除了總結交流前一天的工作情況和心得，還對新一天工作任務進行部署和探討。每周一次、雷打不動的政治和業(yè)務學習，也有效地提高了民警的整體素質。

    同時，黃橋派出所黨支部還在全所推行親情式管理模式，創(chuàng)設了輕松和諧的工作環(huán)境。黨支部特意編排了一份干警生日登記表，每逢干警生日，黨支部總要送上一份祝福和一份小禮物，讓干警感受到了濃郁的親情，進一步增強了黨支部的凝聚力。