（通訊員 吉學(xué)春 王漢平 葛 斌）為推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，我市創(chuàng)新機(jī)制，制定出臺了《泰興市財政支農(nóng)資金整合工作實(shí)施意見》和《泰興市財政支農(nóng)資金整合工作實(shí)施方案》，通過整合各級、各類支農(nóng)資金，發(fā)揮了財政資金的引導(dǎo)作用和規(guī)模效應(yīng)。

　　建立整合協(xié)調(diào)機(jī)制。為確保支農(nóng)資金整合項(xiàng)目工作的有序開展，我市成立了由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長擔(dān)任組長，市財政、農(nóng)委、水務(wù)、審計等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)財政支農(nóng)資金整合工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、決策支農(nóng)投入的方向和重點(diǎn)。同時，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度，定期研究支農(nóng)資金整合工作中的相關(guān)事宜。明確由財政部門負(fù)責(zé)整合上級、本級各項(xiàng)支農(nóng)資金，健全財政支農(nóng)項(xiàng)目專項(xiàng)制度，對符合財政支持范圍的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，組織可行性性研究和專家評估論證，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)條件，提高對財政支農(nóng)項(xiàng)目申報的科學(xué)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性。對小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，通過編制市域發(fā)展規(guī)劃，各職能部門圍繞規(guī)劃建立支農(nóng)項(xiàng)目庫，組織項(xiàng)目的申報、實(shí)施，確保“項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走，資金跟著項(xiàng)目走”，建立資金整合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成在同一項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，資金統(tǒng)一、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)、共同實(shí)施的體系。目前，該市已形成了“政府決策、財政牽頭、部門主辦、分工明確、相互協(xié)作、社會支持”的管理體制。

　　規(guī)范整合資金管理。一是建立統(tǒng)籌使用制度。相關(guān)涉農(nóng)部門根據(jù)市涉農(nóng)資金和項(xiàng)目管理辦法，進(jìn)行項(xiàng)目申報和管理，重大涉農(nóng)項(xiàng)目申報工作須由相關(guān)涉農(nóng)部門與財政部門協(xié)商并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意后申報，資金管理由財政局負(fù)責(zé)。同時，建立和完善了財政部門管理資金、相關(guān)部門管理項(xiàng)目、審計監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)行的資金整合工作機(jī)制，各類支出資金統(tǒng)一納入財政支農(nóng)專戶管理，實(shí)行縣級報賬制，通過國庫集中支付撥付，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。二是實(shí)行審計驗(yàn)收制度。對重點(diǎn)工程項(xiàng)目，委托審計部門或中介機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目概預(yù)算和竣工決算進(jìn)行審計，杜絕項(xiàng)目預(yù)算編制中虛列支出、高估預(yù)算和概預(yù)算執(zhí)行過程中的偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。三是試行績效評價制度。對重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目以及中央支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等專項(xiàng)資金，試行了績效評價，極大地提高了資金使用效益。