近年來，我市把推進秸稈綜合利用、嚴禁秸稈焚燒作為農業(yè)農村工作的重點內容，積極采取秸桿還田、秸稈養(yǎng)畜、發(fā)展食用菌、工業(yè)化利用等多種途徑，著力提升秸稈綜合利用水平。但存在的問題不容忽視。

    一、秸稈綜合利用取得明顯成效

    近年來，我市積極推進秸稈綜合利用，全面實施秸稈禁燒，取得了明顯成效。

    大力推進秸稈機械還田，促進農作物秸稈就地消化。把大力推進秸稈機械化還田作為秸稈禁燒、促進秸稈綜合利用的重要途徑，作為改良土壤、增強地力、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有取力措施，認真貫徹落實省人大《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》和省市秸稈禁燒相關工作會議精神，結合全市糧食生產實際情況，在夏秋兩季小麥、水稻收獲之前，加強宣傳引導，加大推廣力度，在全社會營造了秸稈機械化還田的良好氛圍，有力地推動了秸稈機械化還田工作的開展。2011年，全市秸稈還田機械保有量達到400臺套，秸稈機械化還田面積達到26.7萬畝。同時，結合夏種秋播，通過召開現(xiàn)場會等多種方式，積極引導農戶采取漚制還田、覆蓋還田、留高茬還田等方式，促進秸稈的就地消化。

    大力推進草食畜禽產業(yè)，促進農作物秸稈過腹還田。近幾年來，我市在大力推進生豬、家禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；�發(fā)展的同時，進一步調整養(yǎng)殖結構，積極鼓勵社會能人投資，大力發(fā)展奶牛、山羊等草食畜禽，既實現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，又促進了農作物秸稈的綜合利用。到9月底，我市欄存山羊30萬只、奶牛3200頭，全市已建成欄存200頭以上的羊場26個、200頭以上的奶牛場6個，青貯窯、氨化池2萬多立方米。

    大力推進食用菌產業(yè)，促進農作物秸稈轉化增值。把發(fā)展食用菌產業(yè)作為全市現(xiàn)代農業(yè)建設的重點內容，加大政策獎勵扶持的力度，積極引導廣大農戶利用農作物秸稈發(fā)展蘑菇、平菇等食用菌。目前，我市已發(fā)展各類食用菌企業(yè)規(guī)模種植大戶16個，食用菌種植面積近30萬平方米。食用菌產業(yè)的加快發(fā)展，大量消化了基地周邊農戶的農作物秸稈，轉變了群眾觀念，實現(xiàn)變廢為寶，轉化增值。

    大力發(fā)展新型能源，促進農作物秸稈工業(yè)化利用。近幾年，我市圍繞秸稈綜合利用，加強招商引資，已引進多家民營企業(yè)投資開發(fā)固化成型、畜禽水產顆粒飼料、造紙原料等秸稈綜合利用項目，不少加工企業(yè)年綜合利用農業(yè)廢棄物總量達到10萬噸以上。同時，結合新農村建設，大力發(fā)展農村能源，積極鼓勵鎮(zhèn)村建設秸稈氣化站和沼氣池，促進農作物秸稈綜合利用能源化。

    二、推進秸稈綜合利用的主要措施

    近幾年，市委、市政府對農作物秸稈綜合利用十分重視，堅持行政推動、宣傳引導、疏堵結合，加快推進農作物秸稈的綜合利用。

    加強組織領導。我市成立了農作物秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作領導小組，發(fā)改委、財政、農委、環(huán)保、經信委、科技、公安等部門共同參與，領導小組下設專門的辦公室，具體負責全市秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作。在夏收、秋收季節(jié)，抽調專門力量，負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進行指導和督查。同時，將秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標考核，以確保秸稈綜合利用和禁燒目標的實現(xiàn)。

    明確責任分工。將秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作分解到各相關部門，明確責任，各司其職，形成合力。市環(huán)保局負責秸稈禁燒工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實施秸稈禁燒的現(xiàn)場檢查和執(zhí)法。市農委負責指導農作物秸稈綜合利用的組織實施工作、新型種植模式技術推廣、秸稈還田農業(yè)機械的引進、推廣。發(fā)改委負責秸稈綜合利用重大項目的立項審批工作�？萍季重撠熃斩捑C合利用有關新技術、新工藝、新產品的開發(fā)推廣和普及運用工作。財政局負責秸稈綜合利用財政扶持政策的制定和實施、秸稈綜合利用和禁燒工作資金的保障。

    強化宣傳引導。充分利用新聞輿論媒體，引導群眾充分認識農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的重要意義，統(tǒng)一思想，形成共識，在全社會形成高度重視、積極參與的良好氛圍。同時，針對秸稈焚燒現(xiàn)象，出臺關于秸稈禁燒的相關文件和獎勵性政策，強化行政執(zhí)法，實行問責追究，通過抓苗頭、抓第一把火，確保秸稈禁燒工作扎實推進。

    注重政策扶持。我市就促進農作物秸稈的綜合利用出臺了一系列優(yōu)惠政策，除了在用地、用電、用水和稅收政策上對農業(yè)廢棄物綜合利用企業(yè)實行優(yōu)惠外，每年還劃撥500萬元專項資金，用于農作物秸稈綜合利用的專項考核獎勵。同時，對全市秸稈綜合利用企業(yè)出臺了土地征用、稅收等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵扶持相關企業(yè)快速發(fā)展，大力培植農作物秸稈綜合利用的龍頭企業(yè)。

    勁推技術攻關。依托大專院校和重點企業(yè)，加快引進和消化吸收國內外先進技術，加快科技成果轉化，促進現(xiàn)有技術集成，形成了秸稈混合作原料制作有機肥的最佳配方和秸稈全量還田等經濟實用的集成技術體系。同時，加強秸稈飼料化、秸稈炭化、秸稈基質化等技術的探索和研究，為農作物秸稈的綜合利用提供了有力的技術支撐。

    三、多著并舉，綜合利用

    我市秸桿綜合利用存在的主要問題，一是秸稈禁燒的工作難度大；二是秸桿還田的規(guī)模還不大；三是秸桿綜合利用項目容量��；四是資金投入壓力大。

    業(yè)內人士認為，扎實推進我市的秸稈綜合利用和禁燒工作必須多著并舉，多管齊下。要強化行政推動，全面實施秸稈禁燒。強化政策引導，大力推進秸稈機械化還田。大力推廣反旋利物秸稈的綜合利舉結合全市現(xiàn)代農業(yè)建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟，重點推進食用菌和秸稈養(yǎng)殖蚯蚓等項目建設，促進農作物秸稈的轉化利用。強化產品開發(fā)，加速秸稈綜合利用工業(yè)化進程。立足長遠發(fā)展，加大政策扶持力度，扎實推進銀企對接，有效增加企業(yè)投入，鼓勵企業(yè)投資開發(fā)秸稈綜合利用項目，利用秸桿發(fā)展造紙、全價蛋白顆粒飼料、潔凈環(huán)保燃燒塊、木炭、秸稈氣化等產業(yè)。通過加強相關產品的深度開發(fā)，增加收益，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，切實解決秸稈綜合利用難題。