（記者 張宏偉 特約記者 丁麗華 符建軍 實(shí)習(xí)生 張旭）日前，我市出臺(tái)了《泰興市人民政府關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┺r(nóng)民工工資保證金制度的試行意見(jiàn)》和《泰興市人民政府關(guān)于船舶行業(yè)實(shí)施農(nóng)民工工資保證金制度的試行意見(jiàn)》，以此規(guī)范我市建設(shè)領(lǐng)域及造船等行業(yè)農(nóng)民工工資支付行為，及時(shí)有效地處置欠薪糾紛，讓勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到維護(hù)和保障。

    隨著我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)及造船、建筑企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)用工數(shù)量逐年增多，不僅外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)就業(yè)，而且安徽、湖南、湖北等地的外來(lái)農(nóng)民工也迅速涌入我市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全市各類(lèi)企業(yè)共有農(nóng)民工23.6萬(wàn)人，其中本市農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員16.3萬(wàn)人，外來(lái)農(nóng)民工7.3 萬(wàn)人，主要分布在造船、建筑、機(jī)械加工、商業(yè)餐飲等行業(yè)。“建設(shè)、造船兩個(gè)領(lǐng)域的分包、轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)形式出現(xiàn)群體性欠薪事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)維護(hù)我市和諧穩(wěn)定，營(yíng)造良好的投資環(huán)境帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。實(shí)施保證金制度將有助于從源頭上治理企業(yè)欠薪現(xiàn)象，保護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。”市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳輝介紹。

    據(jù)了解，兩個(gè)《意見(jiàn)》對(duì)農(nóng)民工工資保證金的收繳、退還、支付、應(yīng)急與處置、監(jiān)督與管理等作了明確規(guī)定。《意見(jiàn)》實(shí)施范圍為在我市從事土木、建筑等工程項(xiàng)目的企業(yè)和建設(shè)單位以及在我市從事船舶制造、修理的企業(yè)及相關(guān)勞務(wù)承包企業(yè)，我市服裝紡織、租賃行業(yè)以及連續(xù)拖欠勞動(dòng)者工資二個(gè)月以上或者累計(jì)拖欠達(dá)三個(gè)月以上的其他企業(yè)，參照《泰興市船舶行業(yè)實(shí)施農(nóng)民工工資保證金制度的試行意見(jiàn)》繳納保證金。建設(shè)領(lǐng)域工資保證金由市住建局負(fù)責(zé)管理，并委托市建管處具體負(fù)責(zé)保證金的收繳、支付和退還等業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)工程，不予辦理竣工驗(yàn)收備案，并記入信用檔案，向社會(huì)曝光；船舶行業(yè)工資保證金由各園區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)收繳、支付、退還和管理工作。

    兩個(gè)《意見(jiàn)》分別規(guī)定了工資保證金的繳納標(biāo)準(zhǔn)：建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位按工程總造價(jià)的3%繳納，總額不超過(guò)80萬(wàn)元。船舶行業(yè)企業(yè)按用工人數(shù)分別繳納：20人以下的，不低于5萬(wàn)元；20人至50人的，不低于10萬(wàn)元；50人至100人的，不低于20萬(wàn)元；100至200人的，不低于40萬(wàn)元；200至300人的，不低于60萬(wàn)元；300人以上的，不低于70萬(wàn)元，不超過(guò)80萬(wàn)元。已在我市從事建筑、船舶業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本意見(jiàn)實(shí)施之日起30個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定繳納保證金。

    陳輝說(shuō)，當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)故意拖延、拒不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)，超過(guò)限定時(shí)間的；因拖欠工資引發(fā)群體性上訪、越級(jí)上訪或其他惡性事件的；企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿或死亡，造成拖欠和其它需要應(yīng)急支付保證金時(shí)，主管部門(mén)可從其繳納的工資保證金中先予墊付。企業(yè)也可按規(guī)定申請(qǐng)使用保證金，但一定要在30日內(nèi)向指定銀行專(zhuān)戶(hù)足額補(bǔ)齊，逾期將按使用金額的兩倍補(bǔ)繳。當(dāng)企業(yè)撤離本市，或注銷(xiāo)，或工程竣工驗(yàn)收備案，6個(gè)月未承接新工程項(xiàng)目時(shí)，主管部門(mén)應(yīng)在接到企業(yè)申請(qǐng)并按規(guī)定審批后，及時(shí)退還保證金余額和銀行活期利息。

    “下一步，我們將對(duì)此項(xiàng)制度進(jìn)行充實(shí)完善，逐步向其他行業(yè)推廣，通過(guò)不斷‘織’大‘安全網(wǎng)’，讓更多勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到維護(hù)和保障。”陳輝說(shuō)。