（記者  馬宏飛  特約記者  蔡桂生  陳捷）在4月初召開的宣堡鎮(zhèn)二屆四次人代會上，濟(jì)川街道復(fù)興社區(qū)原黨支部書記于阡，高票當(dāng)選為宣堡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。

    “作為一名社區(qū)干部，能夠得到異地提拔任用，充分體現(xiàn)了黨組織對基層干部的關(guān)心。”于阡表示，“我唯有加倍努力工作，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，干出更好的業(yè)績，才能不辜負(fù)黨組織的關(guān)心和廣大群眾的期望。”

    為深化干部人事制度改革，充分調(diào)動基層村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，我市按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”基層干部的要求，大膽打破農(nóng)村基層干部原有身份界限，讓想干事、能干事、干成事的農(nóng)村基層干部“進(jìn)班子”、“提職級”、“變身份”，開辟了農(nóng)村基層干部成長的“綠色通道”， 使“村官不是官，干得再好也白搭”成為歷史。目前，全市已有31名村支書端上了“瓷飯碗”，其中5名同志走上了副鎮(zhèn)職領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。

    “公推公選一批年齡輕、有潛力的村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍，拓寬了農(nóng)村基層干部的發(fā)展空間，更體現(xiàn)了從基層一線選拔任用優(yōu)秀干部的選人用人導(dǎo)向。”市委書記張兆江說，

讓年齡輕、有潛力的村支書“進(jìn)班子”

    2009年9月中旬，我市專門面向村（居、社區(qū)）黨組織書記公推公選5名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職領(lǐng)導(dǎo)干部。

    “年齡與任職期限是公推公選的基本條件之一。”市委組織部副部長尹松林介紹，選拔的范圍嚴(yán)格界定為現(xiàn)職村（居）黨組織書記這一群體，其中任職時(shí)間需滿三年以上。并考慮到村（居）黨組織書記年齡偏大這一客觀實(shí)際，在年齡要求上放寬到45周歲以下。

    為確保實(shí)績突出的人員能脫穎而出，公選中加大了表彰獎勵成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度。在民主推薦環(huán)節(jié)，提供所有被推薦對象的受表彰獎勵情況。

    整個(gè)公推公選過程，突出抓了民主推薦、組織面試、組織考察、差額票決、任前公示五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    “特別是在組織面試這一環(huán)節(jié)上，專門聘請了7名外地考官，對所有面試對象進(jìn)行結(jié)構(gòu)化面試，并根據(jù)面試和獎勵的合成分，從高到低確定體檢人員，從而規(guī)避了‘考官’與‘考生’的同一地區(qū)性，保證了面試的公平公正性。”尹松林說。

讓工齡長、有實(shí)績的村支書“升官不挪位”

    為激發(fā)各個(gè)年齡段基層干部的內(nèi)在動力，我市對部分工作年限長、實(shí)績突出的村黨組織書記，采取職務(wù)與職級并行、“升官不挪位”的辦法明確享受副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級待遇。

    “對這部分人員的把握，做到了‘三個(gè)堅(jiān)持’。”尹松林介紹，堅(jiān)持突出實(shí)績?yōu)橄�、�?jiān)持打破年齡界限、堅(jiān)持規(guī)范任用程序。其中，工作實(shí)績作為明確享受職級待遇的核心評判標(biāo)準(zhǔn)。我市每三年舉辦一次“十佳村黨組織書記”評選活動，享受職級候選人主要從連續(xù)兩屆獲得全市“十佳”村黨組織書記榮譽(yù)的人員中產(chǎn)生，并經(jīng)市委常委會差額票決產(chǎn)生。

    對一些長期扎根基層、年齡相對偏大、工作業(yè)績突出的村支書年齡適當(dāng)放寬，比照享受事業(yè)單位副科級管理人員工資生活待遇，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額供給。目前全市有3名村黨組織書記享受這一待遇。今年58歲的姚王鎮(zhèn)桑木村黨委書記蘆玲芳，擔(dān)任村支書28年，踐行“爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人、服務(wù)群眾的貼心人”的承諾，將桑木村發(fā)展成為全市新農(nóng)村建設(shè)的明星村。去年3月份被組織上明確為副鎮(zhèn)級待遇后，她激動地說：“作為一名村干部，只有扎根農(nóng)村，勤勉敬業(yè)，干出成績，才能贏得群眾的信任，才能獲得政治上的進(jìn)步。”

讓肯干事、干成事的村支書“變身份”

    為調(diào)動不同地區(qū)基層干部積極性，讓更多的基層干部工作有奔頭，2009年起，我市全面啟動了村黨組織書記“變身份”工作。

    “當(dāng)年，我們拿出了23個(gè)專項(xiàng)事業(yè)編制，用于村黨組織書記‘變身份’， 由市財(cái)政給予每人每年1.2萬元的定額補(bǔ)助，差額部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，有效調(diào)動了廣大村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”尹松林說，專項(xiàng)事業(yè)編制的對象為第一、二屆獲得過“十佳村黨組織書記”或 “優(yōu)秀村黨組織書記”榮譽(yù)的其他人員，將名額分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主測評、組織考察、黨委會討論和組織部審核確認(rèn)等程序，將踏實(shí)肯干、業(yè)績優(yōu)秀的村黨組織書記推薦進(jìn)專項(xiàng)事業(yè)編制。

    對明確進(jìn)專項(xiàng)事業(yè)編制的人員，實(shí)行實(shí)名制管理，并繼續(xù)在村工作，實(shí)施動態(tài)管理。對受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或受到刑事處罰的，以及個(gè)人原因擅自離職、辭職的，視情分別給予降級、取消有關(guān)待遇等相應(yīng)處理。

    村干部“上”的綠色通道的暢通，充分調(diào)動了基層村干部工作的積極性，不僅提高了農(nóng)村基層干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，也讓大家在工作上有了奔頭，同時(shí)，增強(qiáng)了村干部崗位的吸引力。到目前，全市先后吸引了30多名在外能人回村任職。在去年底村“兩委會”換屆選舉中，有3239人主動報(bào)名競選村干部，2316人被組織確定為村級后備干部，長期困擾基層組織建設(shè)的村干部后繼乏人問題在一定程度上得到了改觀。