為破解“農(nóng)村缺錢、城市缺地”的難題，我市于2006年實(shí)行了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，實(shí)現(xiàn)了增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更加合理的目標(biāo)。

    近日，記者在虹橋鎮(zhèn)“萬頃良田建設(shè)工程”施工現(xiàn)場看到，一幢幢現(xiàn)代化的小區(qū)拔地而起，一條條寬闊平坦的柏油路橫平豎直，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)正在積極有序推進(jìn)。針對虹橋工業(yè)園大項(xiàng)目多、用地指標(biāo)偏緊的實(shí)際，市國土資源部門會(huì)同虹橋鎮(zhèn)、虹橋工業(yè)園區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)了“萬頃良田建設(shè)工程”，去年11月，首個(gè)“萬頃良田建設(shè)工程”獲得省國土資源廳批準(zhǔn)，涉及7個(gè)村、總面積1.61萬畝，通過撤并分散的農(nóng)村老莊臺，推行“農(nóng)民集中居住，土地集約利用”，破解項(xiàng)目用地難題。 

    目前，虹橋鎮(zhèn)已在公殿、四仙、同德三個(gè)村啟動(dòng)項(xiàng)目一期工程建設(shè)，安置區(qū)建設(shè)正在抓緊進(jìn)行。虹橋鎮(zhèn)“萬頃良田建設(shè)工程”分3個(gè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，建設(shè)周期三年。全面實(shí)施到位后，可新增用地指標(biāo)1943畝，相當(dāng)于國家、省下達(dá)給泰興的3年耕地專用計(jì)劃，這為虹橋工業(yè)園超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供了有力的用地保證。目前，除虹橋工業(yè)園外，宣堡鎮(zhèn)、廣陵鎮(zhèn)、濟(jì)川街道辦、開發(fā)區(qū)正在著手“萬頃良田建設(shè)工程”前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

    2006年以來，我市堅(jiān)持科學(xué)編制規(guī)劃，精心組織實(shí)施掛鉤規(guī)劃項(xiàng)目。至目前，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃任務(wù)已按要求全面完成。2006-2008年實(shí)行“先建后拆”掛鉤模式，使用的建設(shè)用地指標(biāo)均已歸還；2009年實(shí)行了“先墾后用”模式，2010年掛鉤規(guī)劃正在編制之中。

    古溪鎮(zhèn)近幾年共實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目650畝，不僅改善了農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民居住條件，更為古溪鎮(zhèn)建設(shè)爭取了近100畝的用地指標(biāo)，同時(shí)為市政府提供了500多畝建設(shè)用地指標(biāo)。 

    在實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作中，我市切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，以尊重農(nóng)民意愿為前提，合理選擇掛鉤試點(diǎn)，在項(xiàng)目規(guī)劃、拆遷安置補(bǔ)償方案等方面舉行聽證，邀請農(nóng)民參與項(xiàng)目論證，以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為工作導(dǎo)向，確保收益返還農(nóng)村，增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過增減掛鉤試點(diǎn)，找到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子。今年，全市實(shí)施的掛鉤涉及共劃分為66個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)總面積為2521.1畝。