（特約記者 焦瑾 樊蘇群）“地稅部門服務(wù)細(xì)致入微，我在這里投資很有信心。”近日，浙江商人陳茂發(fā)來到泰興市地稅局咨詢土地契稅繳納事宜，負(fù)責(zé)接待的工作人員張林不但耐心答復(fù)，還將陳茂發(fā)一直送到市行政服務(wù)中心契稅征收窗口。

    “所有工作人員對前來辦事的當(dāng)事人負(fù)有指引責(zé)任，首先受到詢問的工作人員負(fù)首問責(zé)任。”泰興市地稅局局長馮健男介紹，為提升服務(wù)效能，今年起，泰興地稅全面推行首問負(fù)責(zé)制、牽頭負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制。

    首問負(fù)責(zé)制規(guī)定，首先受到詢問的工作人員對所涉問題，無論是否屬于職責(zé)范圍都要熱情指引、介紹或答疑，不得以任何借口推諉、拒絕。屬于首問人工作職責(zé)的，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理；不能當(dāng)場辦理的，要耐心解釋并承諾辦理時限；材料不齊全或有疑問的，要一次性告知。

    “屬于首問人所在單位職責(zé)范圍的，首問人應(yīng)負(fù)責(zé)將當(dāng)事人指引到相關(guān)科室或下一個辦事環(huán)節(jié)。不屬于首問人和首問人單位職責(zé)范圍的，嚴(yán)禁以‘不知道或辦不了’為由推脫，首問人應(yīng)主動告知或指引當(dāng)事人到相關(guān)職能部門辦理相關(guān)事項。”馮健男說，未履行首問負(fù)責(zé)制，造成當(dāng)事人往返奔走的，要追究首問人及其所在單位責(zé)任。

    去年，泰興地稅局一分局、稅政科、征管科、稽查局等聯(lián)合籌建了“房地產(chǎn)行業(yè)納稅人之家”，定期為相關(guān)企業(yè)提供稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。

    今年，泰興地稅規(guī)定，凡涉及兩個或兩個以上單位共同辦理的事項，實行牽頭負(fù)責(zé)制。牽頭單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)召集相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決問題和完成工作任務(wù)，并按要求和時限，以書面形式將有關(guān)事項辦理情況報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和交辦單位。牽頭負(fù)責(zé)制原則上不受行政序列限制，配合單位無論層級高低，一般均應(yīng)無條件服從和配合牽頭單位完成工作任務(wù)。“在過去，一個部門從事一項工作需要涉及到另一個部門時，先要請示本部門分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)與另一部門分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，再由另一部門分管領(lǐng)導(dǎo)做安排，兩個部門才能配合工作。這樣的工作方法效率極低，并且容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。”馮健男介紹，實行牽頭負(fù)責(zé)制以來，機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率得到顯著提高。

    今年，泰興地稅還要求大廳服務(wù)人員認(rèn)真履行限時辦結(jié)制度。如開業(yè)登記、變更登記資料審核每戶10分鐘，資料手續(xù)完備經(jīng)審核后三十日內(nèi)發(fā)證；納稅申報資料審核每戶5分鐘；開具稅票每戶5分鐘，及時審核簽字（蓋章）后應(yīng)退還納稅人的隨時退還等等。對在規(guī)定時間內(nèi)沒有辦結(jié)，被納稅人有效投訴或被新聞媒體曝光造成不良影響的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、經(jīng)濟懲戒、政紀(jì)處分，并追究承辦人員的責(zé)任和負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。