（特約記者 趙波）《泰興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》是對全市“十二五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體謀劃，是未來五年指導全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是制定其他規(guī)劃和年度計劃的基本依據(jù)，是政府制定就業(yè)、保障、財政、投資、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟社會政策的重要依據(jù)�！毒V要》經(jīng)市人民代表大會審議通過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門必須嚴格執(zhí)行，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。《綱要》就規(guī)劃組織實施提出了明確的要求：

    要加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)。一是保持投資穩(wěn)定增長。著力提高投資質(zhì)量和效益，將發(fā)展模式從“十一五”時期注重投資拉動向投資和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變。重點優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高科技創(chuàng)新水平，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加大對高效規(guī)模農(nóng)業(yè)投入；高度重視發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極鼓勵民間投資。二是提高經(jīng)濟組織水平。把握政策方向，強化增量導向、科技導向、集約導向和民生導向，進一步制訂和落實扶持企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)的各項政策，提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)市場主體利益、提高市場配置效率的功能。加大重點企業(yè)、重點項目建設服務力度，采取掛鉤、蹲點和定期上門等形式，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的困難。三是推動形成主體功能分區(qū)。制訂一系列配套政策推動和促進形成主體功能定位清晰的國土空間格局。在財政政策上，一般性轉(zhuǎn)移支付中，加入主體功能區(qū)因素，加大對適度開發(fā)區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付力度，增強該區(qū)域提供基本公共服務的能力。在投資政策和產(chǎn)業(yè)政策上，區(qū)別不同的主體功能定位，明確不同的支持方向，實行有保有壓。土地政策上，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，嚴格限制建設用地數(shù)量的增加，著力提高土地產(chǎn)出效率；在重點開發(fā)區(qū)域，適當擴大生產(chǎn)和生活用地的規(guī)模，保障基礎設施和重點項目建設，引導產(chǎn)業(yè)集中集群發(fā)展；在適度開發(fā)區(qū)域，嚴格控制建設用地規(guī)模擴大，支持基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、符合主體功能定位的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)用地，嚴格保護農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田。對各級干部實行科學的績效評價。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，實行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式優(yōu)先的績效評價，強化對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境保護、自主創(chuàng)新以及外來人口公共服務覆蓋面等的評價，弱化對經(jīng)濟增長速度、招商引資、出口等的評價。在重點開發(fā)區(qū)域，實行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平優(yōu)先的績效評價，綜合評價經(jīng)濟增長、環(huán)境保護以及外來人口公共服務覆蓋面等，突出承接產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移方面的考核。在適度開發(fā)區(qū)域，實行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價。要強化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護、集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設的評價，弱化對工業(yè)化相關(guān)經(jīng)濟指標的考核。

    要健全規(guī)劃實施機制。一是健全規(guī)劃體系。完善科技、教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保等重點專項規(guī)劃，加強與本規(guī)劃的銜接，形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)、統(tǒng)一完整的規(guī)劃體系。二是落實規(guī)劃內(nèi)容。建立健全市委、市政府領(lǐng)導機制及市領(lǐng)導掛鉤責任機制和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門間的聯(lián)動協(xié)作機制，共同推進規(guī)劃的實施。市政府將把“十二五”規(guī)劃確定的目標任務逐條分解到年度，落實到部門，以年度計劃的執(zhí)行來推動五年規(guī)劃的實施，以部門任務的完成來保證總體規(guī)劃的推進。三是做好規(guī)劃宣傳。市發(fā)展和改革部門要面向社會、面向大眾，充分利用各種媒體，多形式、多角度地宣傳“十二五”規(guī)劃，充分展示規(guī)劃的內(nèi)容，使本規(guī)劃提出的發(fā)展思路和奮斗目標深入人心，在全社會形成關(guān)心規(guī)劃、自覺參與和監(jiān)督規(guī)劃實施的濃厚氛圍。四是加強跟蹤監(jiān)測。市發(fā)展和改革部門要對規(guī)劃實施情況和各部門承擔任務的完成情況進行監(jiān)督，特別要加強對重要發(fā)展目標和難點目標的監(jiān)測，對戰(zhàn)略重點實施情況進行分析，對重大項目進展情況進行跟蹤，并定期向市政府匯報，必要時由市政府向市人大常委會報告。當國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或其他重要原因，使實際經(jīng)濟運行、社會發(fā)展與規(guī)劃目標發(fā)生較大偏離時，市政府將提出調(diào)整方案，報市人大常委會審議批準。五是實施中期評估。市政府將于“十二五”中期組織對規(guī)劃實施情況的中期評估，主要評估重要目標的完成情況、戰(zhàn)略重點的實施情況、重大項目的進展情況。根據(jù)評估結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，研究提出對策措施，確保規(guī)劃順利實施。