（記者 馬宏飛 特約記者 李少峰）我市是國(guó)務(wù)院最早批準(zhǔn)的沿海開放城市之一，具有近海濱江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)板塊和上海、南京2小時(shí)都市圈的重要組成部分。

    近年來(lái)，我市堅(jiān)持實(shí)施“建設(shè)大園區(qū)、開發(fā)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、集聚大產(chǎn)業(yè)”“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，著力打造以“一區(qū)四園”為重點(diǎn)的強(qiáng)勢(shì)載體，構(gòu)筑起資本空降特別是外資利用的新跑道。“十一五”期間，我市累計(jì)實(shí)際利用外資8億美元，其中2010年為2.5億美元，有效推動(dòng)了我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。

    面對(duì)當(dāng)前外資利用的壓力，如何進(jìn)一步提升我市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展活力？去年4月6日，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》指出：利用外資是我國(guó)對(duì)外開放基本國(guó)策的重要內(nèi)容，外商投資企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)此，“一區(qū)四園”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須本著“互利共贏”的開放戰(zhàn)略，牢固確立外資優(yōu)先的理念，更大力度地推進(jìn)外資利用工作。

    一方面，全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外資工作的引導(dǎo)和扶持，形成強(qiáng)有力的合力。要積極借鑒其他縣市的做法，在招商引資中推行“二不一緩”措施，即對(duì)非重點(diǎn)外資項(xiàng)目不給優(yōu)惠政策，對(duì)非重點(diǎn)外資項(xiàng)目不配置長(zhǎng)江岸線等稀缺資源，對(duì)非重點(diǎn)外資項(xiàng)目緩供土地指標(biāo)。

    另一方面，進(jìn)一步拓寬利用外資工作思路，引導(dǎo)民資轉(zhuǎn)外資。當(dāng)前，民間資本規(guī)模較大，投資較為活躍。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)或多或少都具有一定的外資背景，各地及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)此類投資者的服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們以外資形式投資或參股，實(shí)現(xiàn)以民轉(zhuǎn)外、外資優(yōu)先、優(yōu)惠的目的。

    同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)股。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全市外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近12億元，這是我市擴(kuò)大利用外資的有力資源，這些利潤(rùn)中若有50%增資擴(kuò)股，則全市可新增利用外資約9000萬(wàn)美元。因此，相關(guān)單位應(yīng)在引導(dǎo)企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)投資上做文章，進(jìn)一步拓寬利用外資方式，積極引導(dǎo)企業(yè)利用資本公積金、盈余公積金、發(fā)展基金和外方已登記的外債等轉(zhuǎn)為投資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資和政府利用外資的“雙贏”。

    在引進(jìn)外資過(guò)程中，還有一篇文章可以做，即千方百計(jì)提高引資質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目審批門檻高、招商資源不足、要素制約較多的現(xiàn)狀，必須結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)擬引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度大、對(duì)土地依賴需求度不大的項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇；對(duì)環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)等報(bào)批要求高、經(jīng)職能部門努力確實(shí)難以獲批的項(xiàng)目必須嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，按照我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)“468”計(jì)劃，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，有選擇、有重點(diǎn)地推出招商項(xiàng)目，開展針對(duì)性強(qiáng)的招商活動(dòng)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。