（特約記者 趙波）在綜合分析各方面因素和條件的基礎(chǔ)上，《綱要》從四個(gè)方面提出了我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)以導(dǎo)向性為主，體現(xiàn)了定性與定量相結(jié)合、連續(xù)性與前瞻性相結(jié)合的要求。

    一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化實(shí)力顯著增強(qiáng)。《綱要》提出“十二五”市GDP年均遞增13%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超1萬美元；地方一般預(yù)算收入年遞增25%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年遞增25%左右；工業(yè)技改投入、工業(yè)國稅開票銷售年遞增30%左右，爭取實(shí)現(xiàn)雙倍增；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長18%。GDP年均遞增13%，主要是出于這樣的考慮：一是體現(xiàn)率先發(fā)展要求。泰興應(yīng)該比全省平均速度快，我市保持13%左右的增長速度，有利于延續(xù)較好的發(fā)展勢(shì)頭，確保到2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元，為“十三五”期間基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是有較大的可行性。改革開放以來全市經(jīng)濟(jì)年均增長速度達(dá)到12－15%，“十一五”期間年遞增14.6%，未來幾年全市經(jīng)濟(jì)仍有較大的增長潛力，保持13%左右的增長速度是完全可能的。三是適當(dāng)留有余地。現(xiàn)在這個(gè)目標(biāo)低于“十一五”的實(shí)際增速，主要是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變留出較大空間。

    二是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。《綱要》提出自營出口總額達(dá)到10億美元，累計(jì)利用外資總量超過10億美元。高效農(nóng)業(yè)占耕地面積的比重達(dá)到40%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到45%以上；三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)銷售收入年遞增30%，力爭實(shí)現(xiàn)雙倍增。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放削減率達(dá)到泰州市交目標(biāo)要求，耕地保有量108.5萬畝，森林覆蓋率23%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)保持在85以上。指標(biāo)比較具體，涉及很多方面，主要是為了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求。

    三是人民生活水平和社會(huì)和諧程度顯著改善。《綱要》提出新增就業(yè)4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不突破3.5%，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，比2009年翻一番。城市化水平60%，萬人擁有病床數(shù)30床，城市每萬人擁有公交車輛8標(biāo)臺(tái)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率97%。旨在通過“十二五”期間的發(fā)展，讓人民共享發(fā)展成果，提升幸福指數(shù)。

    四是科技教育和社會(huì)保障顯著進(jìn)步。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.5%，百億元GDP專利授權(quán)數(shù)210件。城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重達(dá)66%，高中階段教育毛入學(xué)率96%，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障覆蓋率99%，增加保障性住房面積18萬平方米。這些指標(biāo)著重體現(xiàn)未來發(fā)展中，科技、教育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)的要求，具有鮮明的導(dǎo)向性。