隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，人們的思想觀念、生活方式也發(fā)生了變化，影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素也日益凸顯。如何加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，郭寨村探索出了“治安中心戶長”模式，發(fā)動群眾參與治安管理，將鄰里矛盾化解于初始，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。

    前些天，郭寨村16組的沈季云和仇月蓮兩鄰居為了屋后的一塊地較上了勁，雙方爭執(zhí)不休。劉圣財是16組的中心戶長，在得知這一情況后，劉圣財邀請了另外兩名中心戶長一起來做兩家的思想工作，勸說他們和睦相處，并依據(jù)事實(shí)對界址重新劃定，兩鄰居都表示滿意。沈季云和仇月蓮兩鄰居也坐到了一起, 有說有笑，重新和好。

    今年62歲的劉圣財以前在徐州煤礦工作，2002年退休。2009年下半年，宣堡鎮(zhèn)在郭寨村試點(diǎn)實(shí)施“治安中心戶長”制度，采取以原生產(chǎn)小組為基本單元，以村民自愿為前提，按照村民之間親緣關(guān)系、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，與推選村計劃生育信息員、環(huán)保管理員、綠化護(hù)理員、村民議事代表相結(jié)合，一個生產(chǎn)小組設(shè)立一名治安中心戶長。通過公開報名、群眾評議、村委會初審、鎮(zhèn)綜治辦、派出所面試政審、鎮(zhèn)黨委政府審定、村委會頒發(fā)聘書等7道程序產(chǎn)生，劉圣財?shù)?6名作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、辦事有威信的村民被推選為治安中心戶長。

    中心戶長具體職責(zé)就是“五員一助手”，即維穩(wěn)信息員、治安防范員、糾紛協(xié)調(diào)員、法制宣傳員、重點(diǎn)對象協(xié)管員，同時當(dāng)好村干部的助手，協(xié)助做好其他社會管理工作。

    自從建立中心戶長制度以來，中心戶長發(fā)揮了較好的作用。郭寨村里雞毛蒜皮的小事都能夠及時解決，大大減少了矛盾激化的幾率，治安狀況有了明顯改善。到目前為止，中心戶長們共調(diào)處矛盾糾紛100多起，調(diào)解成功率達(dá)70%以上，向公安機(jī)關(guān)提供有價值的信息24條。郭寨村黨總支副書記劉國林介紹，村民小組有問題，中心戶長都能及時處理，實(shí)現(xiàn)了小事不出組，大事不出村，問題得到了及時處理。另外，村里的失竊案件也少了，中心戶長發(fā)揮了很大的作用。

    治安中心戶長新機(jī)制的推行，調(diào)動了群眾參與管理農(nóng)村社會生活的積極性，群眾的主人翁地位得到生動體現(xiàn)。群眾普遍反映，現(xiàn)在，白天的家事有人問，心里變得舒暢；晚上的治安有人管，睡覺變得踏實(shí)；遇到煩事有人主動解決，鄰里關(guān)系變得融洽，誰還能不滿意。

    【短評】中心戶長制筑牢村級管理基礎(chǔ)

    隨著農(nóng)村改革的深入，許多自然村莊合并了，村大了，一個村干部往往要為四五百個村民服務(wù)。農(nóng)村工作千頭萬緒，油鹽柴米缺一不可。新情況、新矛盾、新問題，層出不窮，村干部有時應(yīng)接不暇。中心戶長生活在群眾中，又具有較高的威信和能力。把中心戶長建立和組織起來，在村民與村民、村民與干部之間，多了一支有生力量，多了一些橋梁和紐帶。這是黨的群眾路線在新形勢下的生動實(shí)踐。為了讓中心戶長工作報酬落到實(shí)處，市里拿一千，鎮(zhèn)上拿一千，村里拿一千。用三千元進(jìn)行嚴(yán)格獎勵和考核。明確的要求，靈活的機(jī)制，調(diào)動了中心戶長的積極性。中心戶長制筑牢了村級社會管理基礎(chǔ)。