如今，養(yǎng)狗的人是越來越多了，街頭隨處可見遛狗的市民。但伴隨而來的犬吠擾民、惡犬咬人、犬糞污染等問題，日漸成為城市的新煩惱。

    近日，交通小區(qū)里接連發(fā)生了兩起惡犬傷人事件，有四位市民被小區(qū)里的狗咬到，不得不打狂犬疫苗。

    記者從市疾病預(yù)防控制中心綜合門診部了解到，現(xiàn)在平均每天有四五個人來注射狂犬疫苗。咬人的不光是沿街亂竄的惡犬，更多的是家養(yǎng)的寵物犬。

    除了犬只傷人之外，養(yǎng)犬人與不養(yǎng)犬人之間產(chǎn)生的矛盾和糾紛日益凸顯�！洞蟊婈P(guān)注》節(jié)目就曾報道過出租車撞死寵物犬引發(fā)糾紛的新聞。的哥李先生駕駛出租車路過萬橋路萬福小區(qū)時，一條寵物狗突然躥到了路中央，李先生躲閃不及，寵物狗被當(dāng)場撞死。經(jīng)過一番交涉，的哥不得不賠償了300元才了事。

    除此之外，市民反映更強烈的就是狗隨地大小便，稍不注意，就會踩到“地雷”。

    據(jù)市疾病預(yù)防控制中心綜合門診部統(tǒng)計，我市去年接種狂犬病疫苗的市民達2195人。據(jù)市畜牧獸醫(yī)中心不完全統(tǒng)計，泰興城區(qū)犬只數(shù)量大約在4000只左右。

    既然養(yǎng)狗已經(jīng)為患，那么就需要有相關(guān)措施來規(guī)范養(yǎng)狗行為，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)犬管理這一塊暫時無章可循。

    城市養(yǎng)犬到底歸誰管？從全國的情況來看，有的歸口公安部門，有的由城管部門負(fù)責(zé)。在我省，犬類登記注冊由公安部門扎口管理，動物銷售、市場規(guī)范等環(huán)節(jié)由工商部門管理，動物的免疫接種由農(nóng)業(yè)部門所屬畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)。

    早在2002年，公安部門和農(nóng)業(yè)部門就聯(lián)合發(fā)文，在全市開展加強犬類管理和捕殺野犬專項行動。2004年，政府辦發(fā)文，要求進一步加強犬類管理和防疫工作，其中明確指定公安部門負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)養(yǎng)犬戶進行審批登記，發(fā)放《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》。但同年，國家又頒布了《行政許可法》，由公安部門發(fā)放犬證的規(guī)定就被廢止。

    市公安局治安大隊民警吳曉林介紹，2004年，《行政許可法》實施后，對養(yǎng)犬的行政審批被取消了。目前，公安部門只能依據(jù)《治安管理處罰法》對飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活、驅(qū)使動物傷害他人等現(xiàn)象進行處罰。

    吳曉林介紹，在2004年之前，養(yǎng)犬需要由派出所和居委會審批，合格的核發(fā)“泰興市犬類準(zhǔn)養(yǎng)牌”�，F(xiàn)在，公安部門一下從有法可依變得管理無據(jù)，犬類管理基本上處于“真空”狀態(tài)。吳曉林建議政府出臺相應(yīng)的養(yǎng)犬管理規(guī)定，同時呼吁廣大市民要講究社會公德，要有法制意識，要有社會責(zé)任，爭做文明養(yǎng)犬人，爭做文明市民。

    據(jù)了解，今年2月，上海市已經(jīng)出臺了《養(yǎng)犬管理條例》，明確對違反犬類管理條例實施處罰，但到目前，我市犬類管理仍無章可循，執(zhí)法部門只能靠《治安管理處罰法》等法律法規(guī)應(yīng)付，效果有限。

    “只有養(yǎng)犬人文明了，養(yǎng)犬才能文明。”采訪中，無論執(zhí)法部門的管理者還是市民，均向記者表達了這樣一個觀點：對犬類的管理重點是管人而不是管犬。城市里不養(yǎng)犬的居民絕大多數(shù)對養(yǎng)犬行為持寬容態(tài)度，他們不能接受的是一些人無視他人的安全和生活需要，任由自己的狗擾民、傷害他人身心健康等行為。

    市畜牧獸醫(yī)中心的工作人員介紹，目前，全市犬類防疫包括寵物醫(yī)院在內(nèi)的大約只占50%，還有一半的狗沒有進行過防疫。工作人員提醒，市民既然要養(yǎng)狗，就一定要定期給狗注射疫苗，并對狗進行常規(guī)體檢，這樣能起到預(yù)防的作用。因為狗一旦被遺棄成為流浪狗，容易對別人造成危害。

    新出臺的《上海養(yǎng)犬條例》專設(shè)了“11條”約束養(yǎng)犬人的行為，比如帶寵物犬上街必須牽繩，外出時要及時清除寵物犬的糞便等，值得每個養(yǎng)犬人去學(xué)習(xí)借鑒。

    【點評】無論是法律還是條例，根本目的都是一致的，就是為了有效規(guī)范管理養(yǎng)犬行為，讓犬有安全的生存空間，尊重和保障不養(yǎng)犬人群的合法權(quán)益。從這個角度上說，養(yǎng)犬行為是個人素質(zhì)和社會責(zé)任的綜合體現(xiàn)，做一個文明養(yǎng)犬人，是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。