全市三級干部會議提出，至“十二五”期末，全市農村民生更加改善，農民人均純收入在2009年的基礎上翻一番，農村基礎設施配套完善，社會事業(yè)發(fā)展迅速，人民群眾的幸福指數持續(xù)提高。

    實現農民收入倍增，是讓農民富裕起來最為重要的保證，農民要富裕，關鍵是要促進農民增收。同時，促進農民收入的持續(xù)快速增長，也是推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要基礎。

    全市各層各級要按照“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，把促進農民持續(xù)增收作為“保穩(wěn)定、促發(fā)展”的首要任務，在促進農民增收上下真功夫，千方百計拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，在穩(wěn)定糧食生產前提下科學調整結構，加快發(fā)展優(yōu)勢特色現代高效農業(yè)，扎實推進“一村一品”富民工程；要大力發(fā)展中小企業(yè)和民營經濟，發(fā)揮這些企業(yè)的就業(yè)承載能力，拓展農民工的就業(yè)空間；要加快發(fā)展縣域經濟，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在經濟和就業(yè)方面的力度，推進市農產品加工園區(qū)建設，積極發(fā)展農產品精深加工、批發(fā)物流等農村非農產業(yè)；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加大農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務力度，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，引導支持農民在高效農業(yè)、現代制造業(yè)、現代服務業(yè)中尋求創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望、單獨創(chuàng)業(yè)有困難的農民聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，幫助他們建立風險共擔、利益共享的合作機制。要注重村級集體經濟增收，積極探索村級集體經濟收入的穩(wěn)定增長機制，村（居）組織要大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產運營型、為農服務型、三產流通型、能人帶動型等多種形式的村級集體經濟，并充分挖掘、利用農村集體資源發(fā)展工業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，為村級集體經濟培育穩(wěn)定、可持續(xù)的收入來源，從而保障村級組織有錢辦事，促進各項公益事業(yè)發(fā)展。

    在促進農民持續(xù)增收的同時，各級黨政組織要按照促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的要求，加快農村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展步伐，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，切實保障和改善民生。一方面，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃的有機融合，堅持“全域泰興”的理念，根據土地利用總體規(guī)劃，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，科學合理確定村莊和集中居民點的布局、規(guī)模和數量，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化。另一方面，要按照功能完善、管理有序、服務便民、環(huán)境優(yōu)美、治安良好的要求，加快新型農村社區(qū)建設，讓農民享受現代生活。并按照“辦實事、惠民生”的要求，認真抓好“6＋1”實事工程，落實好農村居民最低生活保障標準增長機制，力求低保標準與經濟社會發(fā)展水平同步。同時，按照生態(tài)更加美好的要求，深化環(huán)境綜合整治，完善綠色通道建設，推進生態(tài)市細胞工程建設，使全市環(huán)境更生態(tài)、更宜居。