（特約記者 新華）最近幾個月，市城管局的客人多了起來，省內(nèi)部分縣市的同行慕名前往，為的是考察“零違建”的探索路徑。

    為何要打造“零違建”這一“品牌”？市城管局局長張金堂的解釋是，“零違建”不是說沒有違建發(fā)生，而是指違建一露頭就打，一動工就拆，從而降低了群眾的違建成本，減輕了拆違壓力，緩解了拆違矛盾。說到底，是為了讓老百姓少花冤枉錢。“‘零違建’的背后，靠的是早發(fā)現(xiàn)、早控制、早拆除的機制支撐。”

    說起新機制帶來的好處，市城管局紀檢組長周國宏的感受尤深。他說，前兩年，泰興鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)的違建由城管局一家管，方圓60多平方公里的轄區(qū)內(nèi)，僅有20多個城管隊員，整天忙得焦頭爛額，連投訴、舉報都應付不過來。“現(xiàn)在好了，屬地管理、分級負責的做法，將防違控違的職責一直延伸到社區(qū)和行政村。眼皮底下的事，誰能躲過？這就等于給整治違法建設安上了千里眼、順風耳。”

    據(jù)介紹，我市出臺的“防治違法建設實施意見”，將鎮(zhèn)政府、各部門負責人列為防違第一責任人，社區(qū)和行政村書記為直接責任人，形成了“橫到邊、豎到底”的責任覆蓋體系。所有責任人按照目標責任制的要求和管理范圍的大小，每年須繳納5000元至1萬元不等的保證金，市財政安排等額專項資金用于責任考核。

    “責任制傳導的壓力是空前的。出現(xiàn)失誤，扣除保證金是小，人活一張臉，面子丟不起��！”周國宏給記者講了一個故事：元月12日中午12點多，他下班路過老車站附近，發(fā)現(xiàn)一商家門前有3名瓦工師傅在施工，他生怕是搞違法建設，立馬上前了解，得知商家是為贏得春節(jié)市場突擊搞裝修時，才松了口氣。

    記者在一份考核明細表上看到，2010年先后有60人次被扣罰保證金9萬多元。泰興鎮(zhèn)錢莊村、燕頭村因未發(fā)生一起違章建筑，不但如數(shù)拿回保證金，還分別獲得了數(shù)千元至1萬元的獎勵。近兩年，全市共查處違法建筑1000多起，拆除11.7萬平方米，一律實行“零補償”。

    “實踐中，我們也發(fā)現(xiàn)有個別干部不大在乎萬把塊錢的保證金，甚至揚言扣光拉倒。”張金堂介紹說，“針對那些賣關系、送人情的‘老好人’，我們設計了嚴格的責任追究制度，包括紀律處分、摘烏紗帽等。”

    街道居委會和機關干部蓋違建，是不少城市防違控違面臨的“攔路虎”。“違建沒有特權階層，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗。”我市將防治違法建設納入市級機關年度目標考核，形成了齊抓共管、良性互動的氛圍。前不久，市教育、建設系統(tǒng)的兩位中層干部偷偷蓋起了違法建筑，城管部門及時將情況向其所在單位通報。迫于單位壓力，兩位干部自行拆除了違法建筑。“官風帶民風”，記者在我市去年10月防治違法建設匯總表上看到，村民自行拆除的違法建筑小到1.5平方米、大到40多平方米。

    “網(wǎng)再密，也會有漏網(wǎng)之魚。對那些已經(jīng)形成的違法建筑以何種方式拆除，不單是個操作問題，更是一個理念問題，我們推行的是人性化助拆。”對市城管局局長張金堂的這番話，躍進村的村民深有體會。去年11月底，該村被市里列為拆遷區(qū)域，個別村民為了多得拆遷補償款，在院子里突擊建起小廂房。在實施拆除的過程中，城管隊員和鎮(zhèn)村干部沒有一推了之，而是小心翼翼地拆下每一塊樓板，生怕弄壞了。此舉感動了村民，“他們這樣為群眾著想，我們也不好意思添麻煩了。”一周不到，村民們自行拆除了所有違建。