翻開我市“十一五”環(huán)保成績單，全市單位GDP能耗、水耗、萬元GDP污染物排放強度均呈逐年下降趨勢，低于全國平均水平。2007年至2009年，全市分別減排COD3882.63噸、SO₂3915.45噸；2010年，全市分別減排COD1800噸、SO₂2300噸。這樣，我市超額完成省政府下達的“十一五”減排任務(wù)，其中化學需氧量于2009年提前一年完成存量削減任務(wù)。

    據(jù)統(tǒng)計，2010年，我市小康社會環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為90.1，超過市控指標5個百分點。全市空氣質(zhì)量符合國家二級環(huán)境質(zhì)量標準，優(yōu)良天數(shù)達331天；飲用水源水質(zhì)達標率達100%；市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達40.85%。

    讓城鄉(xiāng)環(huán)境更美，讓天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新，打造人與自然和諧共處的生態(tài)、宜居城市，是“十一五”以來泰興人的孜孜追求。5年來，我市認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中和五中全會精神，圍繞科學發(fā)展的要求，堅持環(huán)保優(yōu)先，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家生態(tài)城市為目標，以污染減排為重點，以環(huán)保專項行動為抓手，強化環(huán)境監(jiān)管，嚴格環(huán)境執(zhí)法，推進生態(tài)建設(shè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，打造全市城鄉(xiāng)居民共享的生態(tài)家園。創(chuàng)模工作已于2009年通過省級驗收。

    嚴把“第一審批權(quán)”——發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級

    面對環(huán)境容量有限和群眾環(huán)境要求提高的實際，如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境提升的“比翼雙飛”？“要減少污染，持續(xù)改善生態(tài)，必須充分發(fā)揮環(huán)境保護參與宏觀調(diào)控的倒逼機制和先導作用，從源頭抓起。”市環(huán)保局局長官新民告訴記者，近年來，我市不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高化工項目引進門檻，注重嚴把項目審批關(guān)，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓產(chǎn)業(yè)變輕轉(zhuǎn)綠。

    堅持環(huán)保招商，我市堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟的理念，著力多引進科技含量高、帶動性強、無污染或輕污染的大項目、好項目，推進化工產(chǎn)業(yè)集群化、集約化，機電產(chǎn)業(yè)智能化、系統(tǒng)化，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生物化、綠色化。其中，產(chǎn)業(yè)鏈項目實行優(yōu)先進入，化工類項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目。為將城東工業(yè)園區(qū)打造成全市低碳經(jīng)濟示范基地，市環(huán)保局派專人進駐城東工業(yè)園區(qū)，成立了環(huán)保領(lǐng)導小組和市環(huán)保產(chǎn)業(yè)辦公室，積極引導城東工業(yè)園區(qū)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型。該園區(qū)已集聚環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目12個，其中投資超億元的企業(yè)8家，建成省環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園，預計園區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達15億元。目前，市環(huán)保局正在制訂《泰興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策意見》和《泰興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，加快生態(tài)園區(qū)建設(shè)步伐。

    官新民介紹，該局嚴格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護的各項規(guī)定，把提高項目準入門檻作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的抓手。不斷提高引進化工項目的投資規(guī)模和投資強度，將化工項目的引進門檻從1000萬美元（內(nèi)資8000萬元）提高到3000萬美元（內(nèi)資2億元），投資強度由160萬元/畝提高到250萬元/畝；對國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目一律不批；對環(huán)境污染嚴重、高耗能的項目一律不批；對環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、在區(qū)域內(nèi)無法平衡總量指標的項目一律不批；對飲用水源保護區(qū)、重要生態(tài)保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目一律不批。2007年以來，勸退、拒批項目100余個，總投資30多億元。其中，2010年共拒批7個重污染項目，合計投資2.69億元。

    在此基礎(chǔ)上，我市積極引導化工項目、中小型企業(yè)向“一區(qū)四園”集中，嚴格實施如下規(guī)定：除省級泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外，其他地區(qū)嚴禁新建化工項目；嚴禁除泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和虹橋工業(yè)園區(qū)等三個化工控制點外的其他化工企業(yè)實施改擴建；泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和三個化工控制點的改、擴建化工項目必須按照“以新帶老、增一減二”的原則，采用新技術(shù)、新工藝，確保改、擴建后總體污染負荷大幅度下降，并嚴格執(zhí)行高于國家標準的《江蘇省化工企業(yè)污染物排放標準》。

    近年來，全市建設(shè)項目審批率、環(huán)評率、“三同時”執(zhí)行率均為100%。

    堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展——推進生態(tài)建設(shè)，凸顯宜居特色

    生態(tài)是一種文明，更是一個個實際行動的體現(xiàn)，化作一項項區(qū)域重點工程的加速實施。近年來，我市以創(chuàng)建國家級生態(tài)市為目標，以環(huán)境建設(shè)為突破口，不斷加大推進力度，走出了一條蘇中地區(qū)特色生態(tài)創(chuàng)建之路。特別是市委、市政府把2010年確定為環(huán)境建設(shè)提升年，又稱生態(tài)建設(shè)年，加大力度推進。先后出臺了《泰興市2010年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)實施方案》、《泰興2010-2012年生態(tài)市建設(shè)三年行動綱要》等政策文件，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)體系，全市上下形成了“政府推動、部門聯(lián)動、城鄉(xiāng)齊動”的創(chuàng)建格局。

    以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為著力點，全民發(fā)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動，努力美化城鄉(xiāng)環(huán)境。全面開展城區(qū)河道整治，基本完成總投資1.24億元的城區(qū)南片生活污水收集管網(wǎng)及配套工程，使城區(qū)河水水質(zhì)明顯改善；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實施以“六清六建”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，尤其是疏浚整治農(nóng)村河溝池塘，使水環(huán)境質(zhì)量總體達到功能區(qū)標準；圍繞“以樹綠城、見縫插綠”的總體要求，加強城市“點、線、環(huán)”綠化工作，近三年城市綠化累計投入超過2億元；以“田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)”三網(wǎng)工程為抓手，全面構(gòu)建農(nóng)村綠色生態(tài)框架，特別是全市5條省道、15條市鄉(xiāng)公路已建成綠色通道。

    綠色“細胞工程”快速推進，成為城鄉(xiāng)宜居環(huán)境的一個個閃亮點綴。我市堅持因地制宜、彰顯各自特色、形成創(chuàng)建亮點的原則，大力開展生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，掀起了生態(tài)創(chuàng)建熱潮。至目前，黃橋鎮(zhèn)、泰興鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)在我市首批通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)驗收，已上報國家環(huán)保部命名。宣堡鎮(zhèn)、古溪鎮(zhèn)、河失鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、姚王鎮(zhèn)等5鎮(zhèn)通過省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，張橋鎮(zhèn)西橋村率先創(chuàng)建成國家級生態(tài)村，18個村創(chuàng)建省級生態(tài)村和35個村創(chuàng)建泰州市級生態(tài)村通過驗收，生態(tài)鎮(zhèn)、村建成數(shù)居泰州四市兩區(qū)之首。泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)各項準備工作已經(jīng)就緒，近期將迎接省級調(diào)研。黃橋工業(yè)園區(qū)生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作正在申報之中。

    堅持“科技為先”——不斷加大投入，推進工程減排

    近年來，我市立足增量抓優(yōu)化，著眼存量抓改造，圍繞減量抓落實，在加快償還歷史環(huán)保欠賬的同時，通過強化嚴格管理和工程減排，力爭不再欠下環(huán)保新賬。

    官新民說，堅持以新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備為依靠，不斷引導企業(yè)加大投入、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高污染治理水平。同時，加大財政投入，大力實施區(qū)域性重點污染減排工程，大幅削減了COD和SO2的排放量。

    為促進節(jié)能減排，市財政每年安排不少于1200萬元的節(jié)能減排專項資金，用于支持節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品推廣，補助重點節(jié)能減排項目、節(jié)能減排示范工程、循環(huán)經(jīng)濟項目。對污染減排提標工程，每新增1噸COD年削減能力補助1萬元；對新建農(nóng)村鎮(zhèn)級和村級生活污水處理廠，建成投運后，每新增1噸COD年削減能力獎勵1萬元。對推廣應(yīng)用污染減排先進技術(shù)和先進工藝路線，新增COD年削減能力大于10噸的，按實際投資額的1%給予獎勵。

    按照“三城四片五重點”的市域發(fā)展新布局，重點實施十大污水處理工程和重點鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為發(fā)揮好市污水處理總廠的“凈化器”作用，在花巨資收回污水處理總廠經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，先后投資2070萬元實施了“2+1”（日處理1萬噸生活污水和2萬噸工業(yè)污水）改造工程；投資2.3億元，實施“5+2”（日處理5萬噸生活污水和2萬噸工業(yè)污水）擴建工程，采用世界先進的膜處理工藝處理污水。市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)總投資1.26億元、日處理能力5000噸的污水處理廠已進入設(shè)備調(diào)試階段。河失鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力2000噸的一期工程，土建已基本結(jié)束，近期將組織設(shè)備安裝。總投資1.3億元的黃橋工業(yè)園區(qū)污水處理項目已開工建設(shè)。張橋鎮(zhèn)西橋村日處理能力500噸的生活污水處理裝置近期將進行設(shè)備安裝，姚王鎮(zhèn)桑木村日處理能力200噸的生活污水處理裝置也將進行改造。

    為進一步削減SO2排放，市經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)等部門加強全市煤炭質(zhì)量檢查，杜絕使用熱值5000大卡以下、含硫率0.8%以上的劣質(zhì)煤。大力改造、淘汰落后的爐、窯、灶，推廣使用清潔能源和高效除塵裝置，并督促企業(yè)采用集中供熱設(shè)施。投入1000余萬元，督促市內(nèi)燃煤電企業(yè)完善了脫硫設(shè)施，實現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

    打造“執(zhí)法利劍”——不斷創(chuàng)新監(jiān)管，鐵腕推進整治

    【創(chuàng)新監(jiān)管——嚴密監(jiān)控企業(yè)】

    裝上“電子眼”，實時監(jiān)控企業(yè)排水、排氣情況。投資1000多萬元，建立了污染源自動監(jiān)控平臺，對國控、省控、市控的108個重點工業(yè)污染源進行24小時監(jiān)控，數(shù)據(jù)實時傳輸。為充分發(fā)揮環(huán)保“電子眼”的作用，去年通過公開招標，實施工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)“第三方運營”，杜絕了企業(yè)弄虛作假或更改排污數(shù)據(jù)現(xiàn)象，提高了在線監(jiān)控設(shè)施的運轉(zhuǎn)率、完好率。這一做法領(lǐng)先全省環(huán)保系統(tǒng)，得到了省環(huán)保廳的充分肯定。

    同時，綜合運用日常檢查、專項檢查、突擊檢查等手段，不斷加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對重點污染源的檢查每周不少于1次，一般污染源的檢查每月不少于1次。近2年多來，全市現(xiàn)場執(zhí)法7000多廠次，先后對200多個企業(yè)實施了行政處罰，限期治理企業(yè)108家。

    【掛牌督辦——解決熱點問題】

    近年來，我市充分運用“黨委領(lǐng)導、政府實施、紀委牽頭、部門聯(lián)動、公眾參與、全面推進”的市縣兩級督辦機制，對影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、群眾反響強烈的重點環(huán)境問題實行掛牌督辦。

    先后對56余件、涉及196家企業(yè)的環(huán)境污染問題實施泰州、泰興兩級掛牌督辦。對完不成治理任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任；對按期不能完成整治任務(wù)的企業(yè)，責令停產(chǎn)直至關(guān)閉。經(jīng)過督辦，共關(guān)閉企業(yè)42家，限期治理環(huán)境隱患20多個，燒制有機板（麻將料）廢氣污染、黃橋工業(yè)園區(qū)及勝利中溝區(qū)域污染、玻璃行業(yè)煙塵污染、化工企業(yè)利用廢水塘滲漏污染等一批群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到了徹底解決。泰興鎮(zhèn)張陳村豬鬃加工廢水廢氣污染問題去年列入泰州市掛牌督辦后，該村建成30畝豬鬃加工集中區(qū)，“三通一平”和污水處理設(shè)施全部實施到位，36戶豬鬃加工戶中有30戶入駐集中區(qū)，3戶外遷，3戶關(guān)閉。

    去年，市環(huán)保部門還對2005年以來52件涉及187家企業(yè)的掛牌督辦案件進行了后督察，對個別死灰復燃問題，落實包保責任，采取強行措施，堅決依法打擊，進一步鞏固掛牌督辦成效。

    【專項整治——打擊偷排漏排】

    強勢開展化工企業(yè)專項整治活動，關(guān)閉污染比較嚴重的小企業(yè)，限期治理重點隱患。對經(jīng)限期治理，仍無法實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，依法取締、注銷或吊銷相關(guān)證照，拆除生產(chǎn)設(shè)施。四年關(guān)閉中小化工企業(yè)93家。

    為解決經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的水氣渣等環(huán)境問題，市環(huán)保局責令有廢水外排的企業(yè)沿圍墻外深挖2米，筑砌防滲隔離墻，清理偷排暗管，按規(guī)定設(shè)置集水池、檢查井和排放口，并在排污口安裝流量計和COD在線監(jiān)控儀、實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。去年，又廢除圍墻外所有的排放管和排放口，改明渠排放為各自專管排放，斬斷偷排的黑手。在企業(yè)內(nèi)部實行“污水、冷卻水、雨水”三水分流，規(guī)范冷卻（雨）水的排放。去年，選擇兩家企業(yè)開展了水環(huán)境規(guī)范化改造試點，要求企業(yè)實施冷卻水循環(huán)使用不外排，包括雨水在內(nèi)的所有廢水全部收集處理后送開發(fā)區(qū)污水處理廠。

    針對開發(fā)區(qū)廢氣和危險固廢處置方面存在的突出問題，從2009年5月18日起，市環(huán)保局采取“國標+民標”相結(jié)合的辦法開展整治驗收，專門邀請開發(fā)區(qū)周邊群眾參與對企業(yè)的整治驗收工作，只要群眾不滿意，即使監(jiān)測達標也不予通過驗收。這一全省率先做法，得到省環(huán)保廳的高度評價。

    【記者感言】既要金山銀山，更要綠水青山。“生態(tài)泰興”建設(shè)是一項造福子孫的長期工程。在這一方面，我市已取得顯著成績。但是，面對建設(shè)幸福美好泰興的歷史重任，還有許多工作要做。唯有持續(xù)加強環(huán)保工作，才能建設(shè)更加生態(tài)、宜居的美好家園！