【新理念】服務發(fā)展、助推發(fā)展，只有一線，沒有二線。市紀委監(jiān)察局主動融入中心，立足大局，把服務、助推經濟社會發(fā)展當作份內事，在實踐中探索，在探索中實踐。

    城市改造和城鄉(xiāng)一體化，惠及民生，是統(tǒng)籌發(fā)展的應有之義。市紀委監(jiān)察局機關干部主動跟進，深入拆遷一線，包項目、包任務，助推城市建設。對2005年以來城市規(guī)劃區(qū)內審批的數(shù)十個經營性項目，進行規(guī)劃執(zhí)法檢查；對城區(qū)拆遷、開發(fā)區(qū)拆遷和沿江大道等重點建設工程進行效能監(jiān)察。

    部署成立專項跟蹤組，對所有已簽約戶隨機抽樣督查，查看是否“一把尺子量到底”，確保陽光拆遷、公平拆遷、依法拆遷，保障拆遷戶的合法利益不受侵犯。

    【鏡頭回放】古溪鎮(zhèn)顧莊村是我市新農村建設的試點村。這幾年在新農村建設實踐中，這個村將涉及到村級事務的“重大決策、重要經濟活動、重大資金安排、重點工程”先交黨員和村民代表商討，由村黨總支提出“建議”，再由村兩委會吸收村務監(jiān)督委員會成員集中“商議”后，提交支部大會集體“審議”，形成一致意見后交村民代表會或村民大會“決議”。僅在外墻涂料工程驗收結算時，就核減承包人虛報工程款近20萬元。

    在新農村建設中，市紀委監(jiān)察局強化工程管理，出臺了《新農村工程建設項目規(guī)范管理意見》，全面實行工程招投標制、項目法人制、質量監(jiān)督制、竣工驗收制、雙合同制和檔案管理制等“六制”管理，確保了陽光操作。兩年來，全市新農村建設中，用于路橋建設、環(huán)境整治等方面的投入達7000萬元，節(jié)儉資金500多萬元。全市的村務監(jiān)督委員會，主要從事村里的日常監(jiān)督工作，每年監(jiān)督工程項目、重要經濟活動800多個，節(jié)儉資金360多萬元。

    【鏡頭回放】“常小平，滿意票978張，不滿意票1張；張荷根，滿意票788張，不滿意票72張……”去年9月8日上午11點多，泰興鎮(zhèn)三陽村“村民直評村官”現(xiàn)場，村監(jiān)委會主任常金龍莊重地宣布了村民無計記名測評票統(tǒng)計結果。“真沒想到，在大庭廣眾之下，群眾的評議‘火藥味’這么濃。”村委會主任張荷根說，“像這樣下去，如果我們村干部不能真正為群眾辦實事好事，村民們真的隨時可以把我們拉下馬了。”三陽村共有790戶，3310人，而參加“直評”的村民達1065人，戶均1.3人。

    為全力打造一支建設新農村的“領頭雁”，更好地服務群眾、推動發(fā)展，市紀委善于做好“結合”這篇文章，在全市推行“村民直評村官”，促進了村干部整體素質的提高。對任職滿半年以上的在職在編村干部，組織全體村民開展直接評議，按照“示、訪、述、詢、評、改”六個程序，采取現(xiàn)場質詢評議和無記名投票的方式，讓群眾對村干部進行“評頭論足”、畫像打分。全市320個村開展了“直評”活動，參評群眾近25萬人，測評干部2135人，質詢事項1676個。新華社、人民日報、光明日報、中央電視臺等媒體，都從不同角度對此作了報道。目前，這一做法已在地級泰州市全面推廣。同時，我市已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，致力在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立黨代表、人大代表直評“鄉(xiāng)官”制度。

    【鏡頭回放】去年2月2日，市級機關作風建設暨行政服務改革動員大會決定，我市對外來投資者實施“一卡通”制度。

    “一卡通”發(fā)放的對象為在我市投資，注冊外資到賬500萬美元以上外商投資企業(yè)主要負責人；境內市外企業(yè)（內資）、個人在我市投資，注冊資本4000萬元人民幣以上的獨資企業(yè)主要負責人；本市30家骨干企業(yè)主要負責人。

    持卡人將享有十大方面的優(yōu)惠待遇，包括可以享受投資項目所在地提供的項目報批手續(xù)“全程代辦”和“歸口包干”、免費就醫(yī)、免費辦理本人、配偶及子女戶口遷入手續(xù)，免費辦理駕照年審等服務。市監(jiān)察局、經濟環(huán)境監(jiān)察中心和市作風辦對“一卡通”制度執(zhí)行情況進行不間斷監(jiān)督檢查。

    在推行外來投資者“一卡通”制度的同時，市紀委監(jiān)察局還組織機關部門開展“滿意服務企業(yè)行”、“送政策進園區(qū)”等活動。

    今年4月22日，市紀委監(jiān)察局在全市建立了第二批經濟環(huán)境和機關作風建設監(jiān)測點，連同2008年10月設立的首批25家，全市共設立了55家這樣的監(jiān)測點。監(jiān)測點的主要內容包括：相關部門對企業(yè)項目立項、行政審批、涉企檢查、收費等方面的情況；各行政機關及其工作人員在服務態(tài)度、工作作風、執(zhí)法執(zhí)紀等方面的情況；查處亂收費、亂罰款、亂攤派、不作為、慢作為、亂作為等方面的問題。嚴禁侵害投資客商利益，擾亂市場經濟秩序。

    為了有效規(guī)范對企業(yè)的執(zhí)法檢查行為，市紀委監(jiān)察局出臺了《關于規(guī)范涉企檢查行為創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境的意見》等文件，切實控減涉企檢查次數(shù)，推進行政執(zhí)法規(guī)范自由裁量權工作，實施行政執(zhí)法備案、審批、“一書一證”、檢查結果備案等制度，規(guī)范執(zhí)法檢查及行政處罰行為。

    今年來，監(jiān)測點企業(yè)提供了市級機關部門對企業(yè)項目立項、行政審批以及涉企檢查、收費等方面的情況近300個，提供行政執(zhí)法機關及其工作人員在服務態(tài)度、工作作風、執(zhí)法執(zhí)紀等方面的情況200個，為經濟環(huán)境監(jiān)察中心有效評估行政行為提供了第一手翔實資料；提供了機關部門及工作人員亂收費、亂罰款、亂攤派及吃拿卡要的線索近30條，經查證，市紀委對嚴重損害經濟發(fā)展環(huán)境的黨員干部進行了嚴肅查處，給予8名黨員干部黨政紀處分，責成6個部門進行整改。市紀委監(jiān)察局班子成員先后三次帶領機關工作人員到監(jiān)測點了解企業(yè)經營情況，幫助企業(yè)協(xié)調解決問題26個，市經濟環(huán)境監(jiān)察中心走訪監(jiān)測點企業(yè)上百次。掛牌督辦2家涉企非稅收費專項整治。