【新理念】市紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為提升地區(qū)發(fā)展競爭軟實(shí)力的一個(gè)重要方面，主動承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室的職能，推進(jìn)改革，搭建平臺，問責(zé)問效，著力提升機(jī)關(guān)執(zhí)行力。

    今年1月9日，市第十一次黨代會第三次年會確定，今年為“園區(qū)發(fā)展提升年”和“環(huán)境建設(shè)提升年”，繼續(xù)圍繞打造“三最”地區(qū)的目標(biāo)，以提高執(zhí)行力為抓手，在鞏固、深化作風(fēng)建設(shè)成果上下功夫。

    此前，市紀(jì)委就在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下牽頭實(shí)施了“三集中三到位三公開”行政服務(wù)綜合配套改革，著力提高行政效能。歸并許可職能，設(shè)立行政許可服務(wù)科，整建制入駐行政服務(wù)中心辦公，做到“一個(gè)窗口對外、一個(gè)科室辦理、一個(gè)局長分管、一個(gè)公章生效”。

    【鏡頭回放】10月14日上午，市潤泰商業(yè)有限公司財(cái)務(wù)科科長蔣前哨來到市國稅局一分局，在一個(gè)窗口辦妥了以往需要跑兩三個(gè)窗口才能辦完的涉稅事項(xiàng)。

    蔣前哨感慨地說：“以前每到報(bào)稅高峰期，抄報(bào)稅和領(lǐng)購發(fā)票要分別在2個(gè)窗口排隊(duì)等候，辦完事快也要大半天�，F(xiàn)在方便多了，4個(gè)窗口任選1個(gè)，頂多半個(gè)小時(shí)就能把事辦完，再也不需要排隊(duì)等候了。”

    蔣前哨的感受得益于國稅局根據(jù)納稅人的需求，對原有的窗口設(shè)置模式進(jìn)行優(yōu)化組合，將為納稅人提供認(rèn)證報(bào)稅、申報(bào)征收、發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)票代開、文書受理等67個(gè)涉稅業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行歸并整合，除實(shí)物發(fā)放窗口外，其余4個(gè)窗口統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、工作職能。

    進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程，壓縮審批時(shí)限，推行聯(lián)合會審、聯(lián)合審批、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合年檢，實(shí)行“一表制”，簡化報(bào)批手續(xù)。近兩年來，市一級行政審批三次提速，目前能當(dāng)場辦結(jié)的審批事項(xiàng)達(dá)17%，2-5個(gè)工作日能辦結(jié)的達(dá)65%。清理審核行政事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，先后廢止行政許可項(xiàng)目48個(gè)，取消、停征、檢查收費(fèi)102項(xiàng)，降低標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠減免82項(xiàng)。所有行政許可服務(wù)收費(fèi)集中。中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)一律折半。政府采購、工程招投標(biāo)、土地招拍掛集中交易。

    為了消除人情收費(fèi)，我市在全省率先采取電腦軟件設(shè)置“默認(rèn)值”，確保了陽光、公正收費(fèi)。正如一些群眾所說，“只認(rèn)機(jī)器不認(rèn)人，一碗水端平了。”

    精心打造活動載體。近年來，我市先后部署開展了“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”、“執(zhí)行力提升年”和“環(huán)境建設(shè)提升年”。堅(jiān)持以活動為載體，相繼在市級機(jī)關(guān)部門中開展“作風(fēng)建設(shè)評優(yōu)剖差”、“主動服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”競賽等活動，在180個(gè)重點(diǎn)科室中開展“兩服務(wù)、一滿意”創(chuàng)爭活動，在400多家基層站所中開展“為發(fā)展服務(wù)，讓群眾滿意”作風(fēng)建設(shè)活動。

    [鏡頭回放]10月19日，一則題為“感謝泰興工商局”的主題帖悄悄掛在了《泰興網(wǎng)》工商論壇上，網(wǎng)名“無錫服裝”的網(wǎng)友說：“幾天懸而未決的問題今天終于有了結(jié)果！感謝泰興工商局！”

    三天前，“無錫服裝”發(fā)了題為《誠信何在？！》的帖子，反映我市某服裝廠不按合同履行義務(wù)并提價(jià)。泰興工商當(dāng)即派人展開調(diào)查，并以最快的速度妥善調(diào)解。

    “紅盾服務(wù)創(chuàng)業(yè)第一崗”、“勞模崗”、“親情服務(wù)崗”等54個(gè)服務(wù)品牌熠熠生輝，其中，人社局、國稅局、供電局等單位創(chuàng)立的服務(wù)品牌得到國家和省市的充分肯定；“十佳行政服務(wù)明星”成了市級機(jī)關(guān)各部門工作人員學(xué)趕的對象，推動了行政服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，群眾的滿意度達(dá)98%以上。

    推動行政處罰過程和結(jié)果公開公示，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)監(jiān)察，中介機(jī)構(gòu)“星級評定”，行業(yè)協(xié)會清理整頓，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《江蘇衛(wèi)視》均專題介紹了我市的經(jīng)驗(yàn)做法。

    【鏡頭回放】“目前社會上存在很多私人診所和藥店，不少缺乏行醫(yī)資格的醫(yī)生坐堂行醫(yī)，你們是如何進(jìn)行管理的？”“據(jù)某些納稅人反映，稅務(wù)部門存在‘抓大放小’的現(xiàn)象，你們對小規(guī)模納稅人的監(jiān)督管理存在哪些問題？”“一些基層群眾反映，他們在辦理土地使用證時(shí)，存在著差別待遇。”……

    10月27日上午，在泰興電視臺直播大廳，市國土局局長劉國成、國稅局局長朱勇、衛(wèi)生局局長朱泰石通過《訪談在線》節(jié)目公開接受場外觀眾、市作風(fēng)建設(shè)評議組和企業(yè)代表的現(xiàn)場質(zhì)詢。“形式很新穎，問題很尖銳，我感到了問責(zé)的壓力，也增添了做好工作的動力，”市國土局局長劉國成告訴記者。

    全面構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在媒體開設(shè)“訪談在線”、“行風(fēng)熱線”、“清風(fēng)”、“聚焦”等專欄專題，安排市級機(jī)關(guān)部門和科室負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播室，述職述廉，接受質(zhì)詢，限期整改。聘請發(fā)展環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期調(diào)研走訪、明察暗訪、巡查督察，收集信息、溝通情況。

    暢通評判的渠道和范圍。連續(xù)三年，市紀(jì)委開展“萬人評機(jī)關(guān)”、“千人評科室”、“千企評中介”活動。會同市人大、市政協(xié)聯(lián)合評議機(jī)關(guān)部門作風(fēng)，今年還組織機(jī)關(guān)中層干部向服務(wù)對象述職述廉。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，在社區(qū)聘請作風(fēng)監(jiān)督員63名，設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)55個(gè)，構(gòu)建起全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

    重視管理規(guī)范，在工作中始終把完善各項(xiàng)規(guī)章制度放在重要位置，堅(jiān)持靠機(jī)制促動，靠制度落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行行政不作為問責(zé)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，出臺了以否決事項(xiàng)報(bào)告制、重點(diǎn)工作銷號制等為主要內(nèi)容的《提升機(jī)關(guān)執(zhí)行力八項(xiàng)制度》，制定下發(fā)《市級機(jī)關(guān)工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理辦法》、《市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”》以及《關(guān)于對機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)突出問題實(shí)施責(zé)任追究的規(guī)定》，加大對機(jī)關(guān)干部尤其是“一把手”的問責(zé)力度。對執(zhí)行力存在問題的當(dāng)事人及其單位主要負(fù)責(zé)人，給予誡勉談話、由實(shí)職轉(zhuǎn)為代理、責(zé)令辭職或組織免職等處理。三年來，先后查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件14起21人，下發(fā)通報(bào)9份，制作專題片6部，達(dá)到了查處一個(gè)、震懾一批的效果。