【原文】民生連著民心，民生關(guān)系穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，讓改革發(fā)展成果普惠于民，不斷提升全市人民的“幸福指數(shù)”。

    【解讀之一】加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

    進(jìn)一步按照“三城四片五重點(diǎn)”的空間布局，大力推進(jìn)“三集中”、“三置換”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。主城區(qū)要突出形象、功能、品位的提升，重點(diǎn)實(shí)施好如泰運(yùn)河以北地區(qū)和老政府地塊的拆遷改造。按照“依法、陽(yáng)光、和諧”的要求，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，確保按時(shí)完成今年城市拆遷任務(wù)。同時(shí)加大體育中心、星級(jí)酒店、城市節(jié)點(diǎn)、后街背巷和老小區(qū)改造建設(shè)力度，實(shí)施城黃路、江平路環(huán)境秩序綜合整治，進(jìn)一步改善人居環(huán)境、提升配套功能。黃橋副中心、虹橋新城建設(shè)的重點(diǎn)要在拉開(kāi)框架、完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升配套功能上下功夫，在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市模式上做文章，在提高輻射帶動(dòng)作用上求實(shí)效。古溪、廣陵、河失、新街、宣堡五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要按照規(guī)劃高起點(diǎn)、全覆蓋，實(shí)施抓重點(diǎn)、抓啟動(dòng)的原則，在科學(xué)編制城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施“十個(gè)一”工程，迅速改變集鎮(zhèn)面貌，提升配套功能，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)民集中居住點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)擺上重要議事日程，適時(shí)開(kāi)展行政村合并工作。要按照環(huán)境整潔、設(shè)施齊全、功能完善的要求，把現(xiàn)有集鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)民集中居住的新型社區(qū)。

    【解讀之二】加快推進(jìn)民生實(shí)事工程。

    認(rèn)真抓好為民十件實(shí)事工程的落實(shí)，確保如期兌現(xiàn)承諾。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠產(chǎn)權(quán)回收和通村通戶管網(wǎng)的改造維修工作，確保三季度將清潔衛(wèi)生的長(zhǎng)江水送到每家每戶。同時(shí)，研究實(shí)施“愛(ài)心送水工程”，根據(jù)特殊困難家庭的實(shí)際情況，免費(fèi)定額贈(zèng)送“愛(ài)心水”，真正使飲水工程造福全市人民。大力完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。深入開(kāi)展慈善募捐和慈善救助活動(dòng)，進(jìn)一步完善重大自然災(zāi)害緊急救助、城鄉(xiāng)特困人口救助、孤兒供養(yǎng)救助等制度，大幅度提高醫(yī)療救助比例和救助封頂線，切實(shí)解決好社會(huì)特困群體的實(shí)際困難。

    加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，努力提高城鄉(xiāng)貧困人口生活水平。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，科學(xué)整合教育資源，大力促進(jìn)教育均衡。深入開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面實(shí)施基本藥物制度，切實(shí)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)任務(wù)。

    【解讀之三】加快社會(huì)保障體系全覆蓋。

    進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，努力讓城鄉(xiāng)各類群體“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟(jì)”，共享改革發(fā)展的成果。按照“全覆蓋、高水平”的要求，切實(shí)加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高社會(huì)保障服務(wù)水平。全面提高醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)水平，讓每一個(gè)居民都能參加一類醫(yī)療保險(xiǎn)。按政策做好60歲以上老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，讓每一個(gè)符合參保條件的農(nóng)民和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民都能解除后顧之憂。適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，著力提升社會(huì)救助水平，讓每一個(gè)符合條件的群眾都能感受最低生活保障的溫暖。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，采取增加創(chuàng)業(yè)貸款、推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等辦法，力爭(zhēng)年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)人；認(rèn)真抓好特困人員和零就業(yè)家庭“五包”技能培訓(xùn)，讓每一個(gè)下崗職工都有一次就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

    【解讀之四】加快生態(tài)、文化泰興建設(shè)。

    以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手，加大污染防治力度，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決關(guān)停“五小”企業(yè)。加快推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快“一區(qū)四園”和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能、河道清淤、生活垃圾無(wú)害化處理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范等八大工程，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。黃橋、虹橋和五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培植一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村，努力實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境的大提升。加快推進(jìn)文化泰興“868”計(jì)劃，組織實(shí)施“四館”和黃橋戰(zhàn)役紀(jì)念地、主題文化街區(qū)等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步豐富城市的文化底蘊(yùn)，提升人文環(huán)境。