有人說，安全就如一根七彩的絲線，把我們的一個個美好愿望連接起來，構成一個穩(wěn)定、祥和、五彩繽紛的美好世界。那些工作在安全監(jiān)管一線的同志常常感嘆，安全工作如同走鋼絲，稍有不慎就會“掉下來”。

    從2005年3月?lián)�任張橋�?zhèn)安全助理以來，周新建以履行職責為己任，不懼艱辛，踏實工作，從“鋼絲繩”上走出一條平安之路。6年來，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起較大安全事故；從2005年到2009年，連續(xù)五年被市政府表彰為安全生產先進個人。2007年、2008年，所在鎮(zhèn)被市政府表彰為安全生產先進集體；2005年、2006年和2009年，被泰州市政府表彰為安全生產先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    中央電視臺來張橋鎮(zhèn)采訪，宣傳該鎮(zhèn)校車管理經(jīng)驗。國家、省和泰州市安監(jiān)部門的領導曾多次來該鎮(zhèn)調研、召開現(xiàn)場會，推介該鎮(zhèn)的做法，兄弟縣市也來考察、學習。

    最近，周新建作為我市唯一代表，到泰州市四市兩區(qū)作個人事跡巡回演講。當許多人向他投來敬佩眼光，追問他的經(jīng)驗和做法時，他告訴大家，“我只是在履行一名基層安全助理的應盡職責。”

    勇于創(chuàng)新，為 “安全之壩”構筑屏障

    有人說，安全工作是磨磨嘴皮子、跑跑腳腿子，沒有多少可以創(chuàng)新的事。然而，周新建通過潛心研究安全監(jiān)管工作規(guī)律，注重抓住苗頭性問題，從中探索出創(chuàng)新工作的新路。一次，焦蕩小學有一輛面包車在接送學生的途中發(fā)生翻車事故，雖無學生傷亡。但這件事情對他震動很大，全鎮(zhèn)有幾百個孩子在乘坐類似的車輛，嚴重威脅到他們的生命安全。

    安全工作的本質就是使人的生命和健康不受威脅。接送學生車輛在交通安全方面暴露出的隱患，讓周新建睡不著覺。通過調查發(fā)現(xiàn)，接送學生車輛真是五花八門，有電動車、農用車、拖拉機，甚至還有報廢的面包車，車輛超載是家常便飯，絕大多數(shù)車輛行走路線不確定，加之路況不好，與其說學生坐在車子上，不如說是坐在一個滾動的“炸彈”上。

    于是，在鎮(zhèn)政府的大力支持下，他會同公安、教育、財政、交通等部門，對接送學生車輛有針對性地落實了“五定”、“四統(tǒng)一”、“兩卡”、“一補貼”的管理舉措。

    “五定”即：定人駕駛、定時發(fā)車、定點�？俊�按號定座、定線行駛。此舉有效提升了接送學生車輛規(guī)范化管理的程度，解決了駕駛校車人員不定、行駛無序及學生上車爭搶座位的問題。

    “四統(tǒng)一”即：統(tǒng)一辦理轉籍手續(xù)，實現(xiàn)屬地管理；統(tǒng)一外觀標識，核發(fā)“校車”標志；統(tǒng)一資質準入。校車駕駛人員必須有3年以上安全駕駛經(jīng)歷，無刑事、治安不良記錄；統(tǒng)一監(jiān)督考核，每月對駕駛人進行一次綜合考核。

    為加強學生自我保護和自我約束的能力，他提出學校在交巡警部門的協(xié)助下，對乘坐校車的學生每人配發(fā)了一個胸卡和記分卡，即“兩卡”：“胸卡”上標明了乘車學生的姓名、校名、班級、車號、座位號，學生掛牌就座。在“胸卡”的背面放入“記分卡”。“記分卡”上對學生不良行為進行當場記分，一月一通報，每學期一評比，并以此作為學生評先評優(yōu)的依據(jù)之一。

    同時，鎮(zhèn)政府每年給每個車主一定的補助。這樣，每個車主的年收入可達15000元左右。“補貼”的舉措，有效地從源頭上解決了因車輛運行成本較高而帶來的嚴重超載問題，給校車運行加上了一道“保險”。

    “五定”、“四統(tǒng)一”、“兩卡”和“一補貼”的接送學生車輛管理模式，很快在全市推廣，國家、省和泰州市的公安、交通和新聞媒體陸續(xù)推介張橋經(jīng)驗。這無疑成了校車安全管理的堅強屏障。

    就這樣，他在不斷探索著安全管理工作的新理念、新思路、新方法。該鎮(zhèn)曾發(fā)生了一起轟動市內外的重大事故，鎮(zhèn)區(qū)內的煙花爆竹廠發(fā)生嚴重的爆炸事故。工廠要關閉，加上300萬元的損失和兩個重傷工人的賠償，令廠長無法承受，他想一死了之。幾經(jīng)努力，經(jīng)過上級批準，將生產企業(yè)改為經(jīng)銷公司，讓他走出了困境。

    愚者用鮮血換取教訓，智者用教訓避免流血。這起爆炸事故也給剛剛涉及安全管理工作的周新建上了一堂課。分析這起事故的根源，是因為管理方式陳舊、生產技術落后、監(jiān)控措施不力所至。

    隨后，他幫助公司創(chuàng)新管理方式，引進高新技術，用高科技保安全。先后投入資金200多萬元，在建設標準化的煙花爆竹倉庫的同時，增加內部安保設施。在公司每個重點部位安裝了紅外探測器，配套電腦監(jiān)控室，實現(xiàn)24小時電子無障礙全程監(jiān)控，實現(xiàn)人防、技防為一體的管理，使安全無死角。

    如今，這家公司成了省、泰州市的標兵企業(yè)，煙花爆竹行業(yè)首家“安全誠信企業(yè)”，順利拿到了省、泰州市危險物品“治安防范示范單位”、“放心單位”兩塊牌子。2007年，國家和省安監(jiān)部門的領導兩次到公司督察檢查，給予較高評價。泰州及我市多次在這里召開全市煙花爆竹安全生產管理現(xiàn)場會。

    注重細節(jié)，為“安全之舟”保駕護航

    細節(jié)決定成敗。其實，就一些安全事故而言，其發(fā)生的過程往往就是挑了工作中一些不注重細節(jié)的“刺”兒。該鎮(zhèn)匯云消防器材廠在做氣滅試驗時，因簡化了一道工序，筒體發(fā)生爆裂，致使一名工人受傷。周新建作為參與此次事故調查處理的成員之一，覺得雖然事故調查報告很簡單，原因也很清晰，但仔細分析事故原因，還是在細節(jié)問題上疏忽所致，作為“后車之鑒”。他蹲在該企業(yè)一月有余，幫助該企業(yè)建立和完善了包括安全生產責任制，安全生產事故控制指標和安全生產管理制度為主要內容的“三位一體”安全生產責任體系，建立了安全生產教育培訓機制，自我防范機制，安全投入機制和安全保障機制。通過一級抓一級，層層抓落實，促使企業(yè)主體責任落到實處。并在該廠召開全鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管現(xiàn)場會。從細節(jié)抓起，從微處著手，讓安全生產責任落實到每個人的頭上。

    在安全隱患排查中，他發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)企業(yè)特種設備較多，特種作業(yè)人員較多，使用各種瓶裝氣體較多。針對這一實際情況，他確立了以特種設備安全監(jiān)管為基礎，以特種作業(yè)人員的培訓為重點，以安全使用氣體為關鍵，除聘請有關專家?guī)椭�定期組織特種作業(yè)人員學習培訓外，還制訂特種行業(yè)安全生產監(jiān)管規(guī)范化標準。對使用氣體單位要求氣瓶要建立臺帳，分類堆放，集中供氣，在使用前必須認真檢查氣體的種類，杜絕安全隱患發(fā)生�？屏⒌轮评溆邢薰�司是中德合資企業(yè)，老板李世崗是留美博士。今年3月份，他在車間檢查時發(fā)現(xiàn)，在氬氣瓶中有一只瓶中充裝的是氧氣，差點釀成大禍。他不無感慨地說：“我嚇出了一身冷汗，如果不是周助理幫我們建立隱患排查制度和氣體安全使用操作規(guī)程，事故將不可避免，我的工廠將會遭受重大損失。”

    針對安全隱患整改的艱巨性和復雜性，周新建耐心地做說服教育工作。西橋軋輥廠是該鎮(zhèn)鑄造行業(yè)的老企業(yè)，法人代表是經(jīng)商幾十年的老資格，該廠吊車是八十年代加工制造的老牌貨，屬于鎮(zhèn)級隱患掛牌督辦整改單位。起初企業(yè)老總想不通，建廠這些年從未發(fā)生事故，況且起吊的重量又不是太重，低于額定起重量，現(xiàn)在要花上幾十萬元改造更新吊車，有點舍不得。通過專家說案例、老總談經(jīng)驗、領導講規(guī)章和走出去學先進，使企業(yè)老總感到企業(yè)要發(fā)展，安全最關鍵。于是投入近百萬元，更新了吊車，按照標準化三級企業(yè)的要求，更換、添置其它設備。目前全鎮(zhèn)列統(tǒng)企業(yè)大部分都在創(chuàng)建安全標準化企業(yè)。

    投注情感，為“安全之家”編織紐帶

    抓安全工作，不但要鐵面無私，嚴厲打擊非法生產、非法經(jīng)營、非法建設的行為，還要有俠骨柔情，在打擊“三非”的同時，幫助生產經(jīng)營者尋找新的出路，引導其正確發(fā)展。
張橋鎮(zhèn)是我市著名的麻將之鄉(xiāng)，麻將原料生產廠家眾多。安全隱患比較大、環(huán)境污染嚴重，給當?shù)厝罕姷纳�產、生活帶來了很大的麻煩。

    通過專項整治，全部關閉了非法生產的小化工廠，上百名職工被迫下崗。周新建看在眼里，痛在心里，一方面打擊“三非”絕不能手軟，另一方面下崗的職工要有飯吃。他在有一定實力和條件的個體老板之間穿針引線，按照自愿的原則組建兩個運作規(guī)范、安全投入有保障的壓克力公司，下崗的職工又重新有了工作。褚新民等人投資的美晶壓克力公司生產的產品主要用于家電和麻將制品，產銷兩旺。華有生等人投資的瓏華壓克力公司生產的主要是軍工產品，如今，產品廣泛應用到神五、神六等高科技行業(yè)。麻將生產也集中到了工藝美術品廠等3家企業(yè)，如今這一傳統(tǒng)產業(yè)正在規(guī)范運營。

    近年來，隨著打工人員的回潮，以勞動密集型為主的服裝加工在該鎮(zhèn)迅速發(fā)展起來，場地、生活、倉庫三者合一的作坊式工廠，極易引發(fā)火災發(fā)生。

    對此，周新建把解決群眾的思想問題與分類處理安全隱患結合起來。焦蕩村附近的小作坊多，產品的銷路基本集中。他協(xié)助成立了焦蕩村啟明服裝廠，把20多個小作坊集中起來，在廢棄的農貿市場內建廠房，集中生產，分別核算。

    通過引進蘇州老板羅毅，吸引當?shù)氐墓と撕托∽鞣粯I(yè)主成立了300多人的宇通服裝公司。公司加大安全投入，建了消防泵站，安裝自動滅火系統(tǒng)，配備大量滅火器材。企業(yè)防災能力有了很大提高，職工的安全感得到了加強。個體作坊主宋磊關停了自己的作坊，帶著自已的工人到公司上班，月工資4000多元，并解決了各類保險問題，工作和生活非常安定。

    自古以來，忠孝不能兩全。去年7月1日，是周新建終生難忘的日子，身患癌癥的父親在臨終之時，作為獨子的他正在為安全現(xiàn)場會奔波忙碌，沒能和父親見最后一面，留下了終生遺憾；常年體弱多病的母親沒有責怪他，很少有時間陪同她去看��；在學校擔任初三班主任的妻子，沒有抱怨他，很少承擔家庭的重擔；懂事乖巧的女兒，沒有埋怨他，在緊張的高考時，沒有時間陪同她。因為家人都知道，在他的心目中，安全大于天。

    安全助理是個平凡的崗位，在這個崗位上就要認真辦點實事，但愿在這根“鋼絲繩”上行走的周新建，走得越來越穩(wěn)��！