（國辦發(fā)[2008]1號）

(2008-01-22 10:51:19)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

    發(fā)展改革委、科技部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務總局、廣電總局《關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務院辦公廳 

二○○八年一月一日     

關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

發(fā)展改革委 科技部 財政部 信息產(chǎn)業(yè)部 稅務總局 廣電總局

    廣播電視數(shù)字化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，在堅持正確方向，確保文化和信息安全的前提下，為加快我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾的精神和物質文化生活，培育國民經(jīng)濟新的增長點，制定以下政策：

    一、明確發(fā)展目標

    （一）以有線電視數(shù)字化為切入點，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進“三網(wǎng)融合”，形成較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)數(shù)字電視技術研發(fā)、產(chǎn)品制造、傳輸與接入、用戶服務相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

    （二）加快有線電視網(wǎng)絡由模擬向數(shù)字化整體轉換。2008年，通過數(shù)字高清晰度電視向世界播出北京奧運會節(jié)目；2010年，東部和中部地區(qū)縣級以上城市、西部地區(qū)大部分縣級以上城市的有線電視基本實現(xiàn)數(shù)字化；2015年，基本停止播出模擬信號電視節(jié)目。

    （三）實現(xiàn)我國電視工業(yè)由模擬向數(shù)字的戰(zhàn)略轉變，2010年，數(shù)字電視機及相關產(chǎn)品年銷售額達到2500億元，出口額達到100億美元；2015年，力爭使我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術水平位居世界前列，成為全球最大的數(shù)字電視整機和關鍵件開發(fā)和生產(chǎn)基地，實現(xiàn)由電視生產(chǎn)大國向數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)強國的轉變。

    二、優(yōu)化投融資環(huán)境

    （四）發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局負責組織實施數(shù)字電視專項工程，積極支持數(shù)字電視標準開發(fā)、關鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化以及基礎平臺建設等重要項目。

    （五）積極支持數(shù)字電視相關企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、上市公司配股和增發(fā)新股等方式籌集資金，增加對數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的投入。

    （六）鼓勵金融機構在科學、審慎、風險可控的原則下，積極支持數(shù)字電視網(wǎng)絡和基礎平臺建設，進一步為數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務。

    （七）國家投資的數(shù)字電視示范網(wǎng)建設，其有關工程建設和系統(tǒng)集成優(yōu)先由國內企業(yè)承擔，在同等性能價格比條件下優(yōu)先采用國產(chǎn)設備和產(chǎn)品。

    三、加強稅收優(yōu)惠支持

    （八）對屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》及《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》范圍內的數(shù)字電視領域投資項目，在投資總額內進口的自用設備和按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

    （九）2010年年底前，廣播電視運營服務企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費，經(jīng)省級人民政府同意并報財政部、稅務總局批準，免征營業(yè)稅，期限最長不超過三年。

    四、推動技術進步

    （十）推動建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研聯(lián)合的數(shù)字電視技術創(chuàng)新體制，鼓勵企業(yè)聯(lián)合開發(fā)共性技術和關鍵技術，支持具有自主知識產(chǎn)權的數(shù)字電視技術和產(chǎn)品發(fā)展。加強數(shù)字電視標準化工作，積極參與國際標準制訂。

    （十一）充分利用國內外資源，在現(xiàn)有科研院所和企業(yè)基礎上組建數(shù)字電視國家工程研究中心，加強數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術開發(fā)，促進科技成果轉化，為我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐和服務。國家有關科技計劃和基金重點支持數(shù)字電視關鍵技術的研究開發(fā)及相關技術標準的研究制訂。

    （十二）積極發(fā)展地面數(shù)字電視，加強農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋，大力推進廣播電視網(wǎng)絡的數(shù)字化升級改造，滿足數(shù)字電視發(fā)展的需要。

    （十三）鼓勵境外有關研發(fā)機構和企業(yè)來華設立數(shù)字電視技術開發(fā)中心，并與國內研發(fā)機構和企業(yè)開展數(shù)字電視關鍵技術領域的合作。

    （十四）有線數(shù)字電視接收終端（包括機頂盒和一體機）實行機卡分離技術體制（即數(shù)字電視接收終端與條件接收模塊完全分離）。從2008年起，有線數(shù)字電視運營機構應按照機卡分離的技術體制開展數(shù)字電視業(yè)務，在境內銷售的具備地面數(shù)字電視信號接收功能的數(shù)字電視機應符合國家標準要求。

    （十五）數(shù)字電視傳輸?shù)戎匾�的國家標準應�?jīng)適當規(guī)模試驗驗證。發(fā)展改革委、廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部等部門應組織建設數(shù)字電視試驗區(qū)，為試驗、推廣數(shù)字電視傳輸?shù)戎匾�的國家標準和機卡分離等重大技術提供條件。

    （十六）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、有效利用數(shù)字電視廣播業(yè)務所需無線電頻譜資源和衛(wèi)星軌位資源，保障數(shù)字電視廣播業(yè)務的健康發(fā)展。

    五、加強市場培育和監(jiān)管

    （十七）轉變廣播電視運營方式，推進實施網(wǎng)臺分離，形成適應數(shù)字化發(fā)展需要的廣播電視運營機制。

    （十八）積極推進電視節(jié)目制作數(shù)字化，進一步加強公益性電視服務，鼓勵為用戶提供專業(yè)化節(jié)目，充分發(fā)揮數(shù)字電視的信息服務功能。

    （十九）加強業(yè)務監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保信息安全，維護用戶權益。廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部要按照職責分工，組織制定并監(jiān)督執(zhí)行相應的制度、標準和規(guī)范。廣電總局要加強對數(shù)字電視節(jié)目制作、集成、播出等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保數(shù)字電視內容導向正確和播出安全。

    （二十）為確保數(shù)字電視系統(tǒng)安全，鼓勵采用以國內技術為主體的數(shù)字電視廣播系統(tǒng)，已采用國外接收系統(tǒng)的應與國內產(chǎn)品同密。

    （二十一）完善數(shù)字電視價格形成機制。有線數(shù)字電視基本收視維護費實行政府定價，增值業(yè)務服務費和數(shù)字電視付費節(jié)目收視費根據(jù)情況實行政府指導價或由有線電視運營機構自行確定，具體價格管理辦法另行制訂。

    六、推進“三網(wǎng)融合”

    （二十二）有關部門要加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，促進網(wǎng)絡和信息資源共享。

    （二十三）在確保廣播電視安全傳輸?shù)那疤嵯�，建立和完善適應“三網(wǎng)融合”發(fā)展要求的運營服務機制。鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡提供數(shù)字電視服務和增值電信業(yè)務。在符合國家有關投融資政策的前提下，支持包括國有電信企業(yè)在內的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡建設和電視接收端數(shù)字化改造。

    七、強化知識產(chǎn)權保護

    （二十四）有關執(zhí)法機關應依照《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，嚴厲懲處數(shù)字電視設備制造、技術開發(fā)和應用等領域的知識產(chǎn)權侵權行為。

    （二十五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和企業(yè)在制訂產(chǎn)品標準工作中的重要作用，建立健全數(shù)字電視技術標準專利擁有人、軟件著作權擁有人、設備制造商、內容服務商和網(wǎng)絡運營商之間的知識產(chǎn)權許可機制。

    本政策自發(fā)布之日起30日后實施，由發(fā)展改革委、科技部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務總局、廣電總局負責解釋并共同推進貫徹落實。