本月23日、24日，市城管、環(huán)保、泰興鎮(zhèn)等部門(mén)組織赴上海長(zhǎng)寧區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，調(diào)研和學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)鼐用駱莾?nèi)餐飲業(yè)的整治與管理辦法，探索結(jié)合我市實(shí)際的綜合整治措施。

    在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合下，市城管、環(huán)保、泰興鎮(zhèn)等部門(mén)代表、蘇利巷綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員先后走訪了上海市長(zhǎng)寧區(qū)及合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的多處餐飲業(yè)一條街。從2002年起，上海市長(zhǎng)寧區(qū)環(huán)保部門(mén)就著手探索居民樓內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)綜合整治機(jī)制，經(jīng)過(guò)幾年的摸索，目前轄區(qū)內(nèi)居民樓內(nèi)餐飲業(yè)綜合整治成效位列上海之首，相關(guān)投訴最低。

    每到一處，城管、環(huán)保、泰興鎮(zhèn)等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人都會(huì)聯(lián)系蘇利巷實(shí)際，有針對(duì)性地詢問(wèn)整治過(guò)程中遇到的困難，現(xiàn)場(chǎng)查看整治效果，探討我市在具體整治過(guò)程中的可操作性及整治效果。

    在合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，調(diào)研人員聽(tīng)取了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)居民樓內(nèi)餐飲業(yè)整治長(zhǎng)效管理措施的介紹，同時(shí)進(jìn)入小區(qū)居民家中及經(jīng)營(yíng)戶餐飲店內(nèi)，詳細(xì)詢問(wèn)安裝油煙高空排放裝置的注意要點(diǎn)及細(xì)節(jié)。

    圍繞對(duì)蘇利巷餐飲業(yè)整治過(guò)程中的怎么整、整得起、有效果、經(jīng)營(yíng)者與居民基本雙滿意的工作目標(biāo)，調(diào)研組初步確定了下一階段的整治進(jìn)程，并將在最短時(shí)間內(nèi)與居民及經(jīng)營(yíng)戶協(xié)調(diào)，拿出整治方案及長(zhǎng)效管理措施，達(dá)到整治要求。

【新聞鏈接】之一：高空排放  防油治噪

    蘇利巷油煙排放及噪音污染擾民，讓當(dāng)?shù)鼐用穹错憦?qiáng)烈。如何解決這一難題，上海市長(zhǎng)寧區(qū)及合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的高空排放經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

    在上海市長(zhǎng)寧區(qū)仙霞街道轄區(qū)內(nèi)，街頭巷尾遍布了百余家餐飲店，其中三十多家餐飲店集中在居民小區(qū)內(nèi)。在位于虹古路上的一處小區(qū)內(nèi)，十余家餐飲店操作間后的墻面上，一根根由鐵皮或者鋼板制成的管道直接伸到居民樓頂部，每個(gè)管道直接接到經(jīng)營(yíng)戶操作間內(nèi)，實(shí)行油煙凈化后高空排放，廢水處理后排放到市政管網(wǎng)。

    仙霞街道內(nèi)的30多家居民樓內(nèi)餐飲店全部實(shí)現(xiàn)了一家一管高空排放，這樣的排放方式也在其他街道得到逐步推廣，管道外觀設(shè)計(jì)也得到逐步改觀。

    在合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的天門(mén)潮新界小區(qū)內(nèi)，28家餐飲店直接座落在居民樓下，并包圍著當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)校區(qū)。去年8月份以前，當(dāng)?shù)鼐用窦案咝�師生意�?jiàn)很大，反響強(qiáng)烈。

    從去年8月份以后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)牽頭，組織專業(yè)施工單位進(jìn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，用鍍鋅鋼板安裝了主管道，經(jīng)營(yíng)戶分戶進(jìn)入主管道，各支管室外安裝油煙凈化裝置，一管多戶高空排放的模式得到推廣應(yīng)用。

【新聞鏈接】之二：部門(mén)聯(lián)動(dòng) 長(zhǎng)效管理建機(jī)制

    居民區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)規(guī)范管理是個(gè)難題。只有多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到“有疏有導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)效管理”，才能既保證經(jīng)濟(jì)效能、又提升環(huán)保功能，達(dá)到“兩全其美”之效。

    記者在上海市長(zhǎng)寧區(qū)仙霞街道采訪過(guò)程中，遇到了正在清洗排煙管的專業(yè)保潔人員，像這樣的保潔清洗，均由安裝管道及油煙凈化裝置的專業(yè)人員定期進(jìn)行，保證了油煙的有效排放。而就在幾年前，環(huán)保及其他相關(guān)部門(mén)在實(shí)施規(guī)范排放要求時(shí)，也并非一帆風(fēng)順。從2003年起，長(zhǎng)寧區(qū)確定了飲食服務(wù)業(yè)綜合集中整治行動(dòng)計(jì)劃，形成了由環(huán)保、工商、市容管理、城市監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)督、公安、所在街道等多部門(mén)參加的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)存在問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)及突擊執(zhí)法行動(dòng)，提高了執(zhí)法的力度和效率。

    在合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)幾年的摸索，這里同樣建立了一整套部門(mén)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)于居民區(qū)的餐飲業(yè)規(guī)范管理常年不放松。

    合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)錦秀社區(qū)管理委員會(huì)社區(qū)委副主任鄒鵬介紹，平時(shí)，他們委托所在地的物業(yè)對(duì)這些經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行日常監(jiān)管，包括樓面管道的周邊保潔，都由所在的物業(yè)負(fù)責(zé)。如果有新增經(jīng)營(yíng)戶從事餐飲的話，物業(yè)發(fā)現(xiàn)將會(huì)在第一時(shí)間報(bào)告社區(qū)或者環(huán)保分局。

    從法律程序上明確整改要求、技術(shù)上確定整改措施，源頭上強(qiáng)化控制、管理上部門(mén)聯(lián)動(dòng)。突擊整改及長(zhǎng)效管理過(guò)程中由經(jīng)營(yíng)者、業(yè)主及政府共同出資，共擔(dān)責(zé)任，實(shí)施居民區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)總量控制。兩地采取的措施，讓居民區(qū)餐飲業(yè)的持證率得到提高，排污防噪得到有效控制，經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

【編后】：

    從居民投訴到相關(guān)部門(mén)迅速成立專項(xiàng)整治小組，再到調(diào)查研究，科學(xué)決策，商討解決辦法及建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，小巷餐飲業(yè)擾民問(wèn)題終于得以解決。解決的過(guò)程，也讓人了解了“以人為本，民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念，更讓我們對(duì)治理蘇利巷有了更多的信心與期待。