（記者 呂曉文 祝朝暉）“張建偉，滿意669票，基本滿意15票，不滿意4票；丁文軍滿意572票，基本滿意78票，不滿意13票……”11月20日上午，江蘇省泰興市曲霞鎮(zhèn)丁橋村的694位村民來到村部大院，對(duì)該村村干部德能勤績(jī)廉等情況進(jìn)行了直評(píng)。
村民現(xiàn)場(chǎng)向村干部質(zhì)詢
上午9點(diǎn)，丁橋村的7名在職村干部開始向全體村民公開述職述廉，村民隨后手持話筒，直截了當(dāng)?shù)叵虼甯刹刻岢鲑|(zhì)詢，他們直抒己見，直言不諱，圍繞村莊路橋建設(shè)、綠化、高效規(guī)模農(nóng)業(yè)等方面的問題向村干部發(fā)問，村干部當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。質(zhì)詢結(jié)束，村民給村干部當(dāng)場(chǎng)評(píng)價(jià)投票，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票，主持會(huì)議的鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)公布了結(jié)果。
曲霞鎮(zhèn)丁橋村黨總支書記張建偉對(duì)村民的質(zhì)詢進(jìn)行答復(fù)
2008年以來，泰興市致力探索建立“村民直評(píng)村官”機(jī)制，有效破解了農(nóng)村基層民主監(jiān)督難題，有力推動(dòng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了動(dòng)力支持和作風(fēng)保證。泰興市在全國(guó)率先啟動(dòng)村民“直評(píng)”村官活動(dòng)，由此開辟了一條加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的新路徑。今年6月到目前，該市已經(jīng)在全市近一半的行政村進(jìn)行了“村民直評(píng)村官”活動(dòng)，先后有16名村干部因?yàn)槿罕姖M意度較低受到了組織處理。
泰興市委常委、市紀(jì)委書記沈惠彪告訴記者，村級(jí)班子是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，他們的作風(fēng)、形象如何，事關(guān)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。現(xiàn)在的村干部正常收入、福利待遇比過去明顯提高了，但是存在少數(shù)村干部素質(zhì)不高，不思進(jìn)取，加上監(jiān)督制約不力，甚至損公肥私、與民爭(zhēng)利，群眾反映十分強(qiáng)烈。其根源主要在于過去是少數(shù)人管事，村民代表、黨員代表等少數(shù)人評(píng)判與監(jiān)督，聽不到大多數(shù)村民的意見，考評(píng)結(jié)果具有較大的局限性。村民的民主權(quán)利往往不能充分行使，影響了村民自治的進(jìn)程。
為從根本上改變這種狀況，泰興市在深入調(diào)查研究、廣泛征求基層意見的基礎(chǔ)上，專門出臺(tái)了《關(guān)于在全市開展“村民直評(píng)村官”活動(dòng)的指導(dǎo)意見（試行）》，并選擇了6個(gè)基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行了試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向全市推開。“直評(píng)”對(duì)象為任職滿半年以上的在職在編村干部，“直評(píng)”活動(dòng)一般一年組織一次，參評(píng)人員變過去的少數(shù)村民代表、黨員代表為全體常住農(nóng)戶，要求出席人數(shù)不得少于常住戶數(shù)的90%，整個(gè)直評(píng)活動(dòng)分述職、質(zhì)詢、評(píng)議、通報(bào)結(jié)果四步進(jìn)行，主要采取現(xiàn)場(chǎng)集中質(zhì)詢?cè)u(píng)議和無記名填寫測(cè)評(píng)表的方式，分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)等次。“滿意”和“基本滿意”率達(dá)到或超過85%的，定為“優(yōu)秀”格次；達(dá)到或超過70%的，定為“稱職”格次；低于70%的，定為“不稱職”格次。
工作好不好，百姓會(huì)知曉；作風(fēng)廉不廉，群眾來發(fā)言。實(shí)踐證明，推行“村民直評(píng)村官”，極大地激發(fā)了村民直接參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)，有利于拓寬監(jiān)督渠道、強(qiáng)化民主監(jiān)督，有利于黨政組織進(jìn)一步拓寬選人識(shí)人視野，更加準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)、使用干部。在記者所到的泰興鎮(zhèn)三陽(yáng)村、溪橋鎮(zhèn)翁莊村和曲霞鎮(zhèn)丁橋村，都出現(xiàn)了村民爭(zhēng)著舉手要話筒說話的場(chǎng)面。曲霞鎮(zhèn)丁橋村村民莊連卿在向村干部質(zhì)詢之后對(duì)記者說：“像這樣的活動(dòng)我們村民希望每年都要搞，村干部要總結(jié)一年的工作好與差，讓我們?nèi)罕娒磕甓紒碓u(píng)論評(píng)論，他們下一年才有改進(jìn)，工作才能越來越好。以前是村民代表、黨員開會(huì)，他們是內(nèi)部操作，范圍很小，沒有這么公開化的！現(xiàn)在是面對(duì)廣大群眾，講怪話的也少了！”
泰興鎮(zhèn)三陽(yáng)村一位村民參加村民直評(píng)村官活動(dòng)結(jié)束后，一邊往回走一邊與鄰居拉家常：“現(xiàn)在是法治社會(huì)，有什么意見面對(duì)面地講，不是過去，工分、糧食、經(jīng)濟(jì)啊等等都在他手上，現(xiàn)在我們還有什么顧慮呢，村干部還是愿意聽意見的唄。”
曲霞鎮(zhèn)丁橋村黨總支書記張建偉對(duì)村民直評(píng)村干部活動(dòng)感觸很深：“我的壓力也比較大，因?yàn)閹缀跛械某Ｗ舳紒砹�，�?duì)我來說是一種促進(jìn)，我干得不好，群眾怎么會(huì)投我的票？”
村民參與廣泛、訴求表達(dá)直接，問題整改嚴(yán)肅。泰興鎮(zhèn)三陽(yáng)村村民趙金華提出的星港南路道路改造的問題，直評(píng)結(jié)束的第３天，村兩委會(huì)就協(xié)調(diào)有關(guān)力量，開始組織實(shí)施。趙金華說：“這是我們?nèi)?yáng)人朝思暮想的一條路，也是通過這次直評(píng)，修了一條通向民心的路。”
“村民直評(píng)村官”這一新型農(nóng)村民主監(jiān)督平臺(tái)的建立，既讓廣大群眾享有了知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，又為村民參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督提供了保證，其權(quán)利受到了尊重，利益得到了維護(hù)，也推動(dòng)了村民自治的進(jìn)一步落實(shí)。“在實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，把知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大限度地交給村民是最好的選擇，”泰興市委常委、市紀(jì)委書記沈惠彪說：“只有把少數(shù)人的監(jiān)督，變?yōu)槎鄶?shù)人的監(jiān)督；少數(shù)人的參與，變成多數(shù)人的參與，監(jiān)督才會(huì)取得更好的效果。”
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