在正在舉行的市政協(xié)十屆五次會(huì)議上，與會(huì)的政協(xié)委員準(zhǔn)備了一大批優(yōu)質(zhì)的提案。今年的政協(xié)1號(hào)提案就是關(guān)于落實(shí)完善飛地政策、加快“一區(qū)四園”建設(shè)的提案。

    去年，市委、市政府研究出臺(tái)了實(shí)施"飛地開發(fā)"的政策性文件，主要對(duì)非重點(diǎn)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入“一區(qū)四園”開發(fā)后，就責(zé)任劃定、稅收分成、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等方面作出了明確規(guī)定。但是，這一政策并沒有得到快速有效的推進(jìn)和實(shí)施，對(duì)此，政協(xié)常委周桂香調(diào)查了深層次的原因。周桂香認(rèn)為，主要原因是當(dāng)前部分非重點(diǎn)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)實(shí)施"飛地開發(fā)"有三種顧慮：擔(dān)心失一方民心、怕影響政績(jī)、怕丟臉面。四個(gè)重點(diǎn)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中也有三個(gè)擔(dān)心：擔(dān)心失地、失利和失位。另外建設(shè)緩慢、產(chǎn)業(yè)特色不明顯、品味不高以及領(lǐng)導(dǎo)體制、利益分配等因素也導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)“飛地政策”缺乏信心。

    市委決定2007年為“園區(qū)建設(shè)年”，作出了重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)四園”，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的重大決定。在掌握了第一手資料的基礎(chǔ)上，政協(xié)常委周桂香提出了四點(diǎn)建議。一是要把觀念更新作為推動(dòng)“飛地政策”實(shí)施的首要環(huán)節(jié)；二是要實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，加快編制重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)“飛地開發(fā)”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目承載和招商引資能力；三是要?jiǎng)?chuàng)新體制，建設(shè)獨(dú)立的園區(qū)管理體制、財(cái)政體制和考核體制；四是要逐步完善合力共建的責(zé)任機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、分配機(jī)制以及投入機(jī)制，使之更加合理科學(xué)。

    政協(xié)常委周桂香還就園區(qū)集約開發(fā)，聚集發(fā)展，最大限度地整合土地資源，形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色等方面提出了建議和意見。