日前，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)文，表彰全國承包地確權(quán)登記頒證工作成效突出的單位。全國27個地級市（州、盟）和200個縣（市、區(qū)）受到表彰，泰興作為我市唯一、江蘇6個縣（市、區(qū)）典型之一獲得表彰。

　　泰興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長閭月清說，土地是農(nóng)民最重要的生計保障，通過土地確權(quán)，農(nóng)民捧上了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，就相當(dāng)于土地有了“身份證”，普通農(nóng)民和承包大戶也吃上了“定心丸”，有助于更多的土地被流轉(zhuǎn)“激活”。

　　近年來，泰興開展確權(quán)登記頒證工作村達到284個，涉及5519個組，共簽訂承包合同23.14萬份，合同簽訂率達99.8%；共發(fā)放證書22.92萬本，發(fā)證率達99％。實測承包地塊86.2萬塊，面積72.53萬畝；建立登記簿23.14萬卷，整理鎮(zhèn)村檔案27.86萬卷。

　　“確權(quán)頒證工作是對20多年前二輪承包的完善，面廣量大，涉及的歷史遺留問題較多，妥善化解矛盾糾紛是非常重要的。”閭月清說。

　　對此，該市下發(fā)《關(guān)于進一步加強排查化解農(nóng)村土地確權(quán)矛盾糾紛工作的通知》，要求鎮(zhèn)村兩級對轄區(qū)的土地承包矛盾糾紛隱患進行地毯式排查，對各類矛盾糾紛進行科學(xué)分類處置。確權(quán)頒證過程中，該市各級共處理土地確權(quán)、承包糾紛等矛盾問題600多起，處理“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、“市長信箱”120多起，代表市政府復(fù)查信訪件26起，為農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　同時，嚴格規(guī)范操作流程。該市建立了前期準(zhǔn)備、入戶調(diào)查、測量制圖、公示審核、登記發(fā)證、建檔入庫“六步工作法”，對每一階段的工作都提出了明確要求，具體工作中重點把好“五關(guān)”：調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、簽字關(guān)、技術(shù)關(guān)、成果關(guān)。

　　為保證確權(quán)工作順利推進，該市財政還專門安排3000萬元預(yù)算，足額用于確權(quán)頒證工作，確保不增加鎮(zhèn)村兩級負擔(dān)。調(diào)整增加預(yù)算資金45萬元，專門用于開展數(shù)據(jù)匯交工作，實現(xiàn)確權(quán)頒證數(shù)據(jù)庫與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)系統(tǒng)成功對接，高質(zhì)量地完成數(shù)據(jù)匯交工作。

　　確權(quán)頒證結(jié)束后，該市全面開展“回頭看”。組織鎮(zhèn)、村干部逐村、逐組、逐戶、逐項對農(nóng)戶的證書進行核實。證書確有錯誤的，由農(nóng)戶提出修改申請，經(jīng)鎮(zhèn)村核實后，報市進行修改。“回頭看”專項活動開展以來，該市已糾正農(nóng)戶承包面積錯誤60多處，修正證書信息錯誤300多個，確保“確實權(quán)、頒鐵證”。

　　今后，該市將深入推進農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)。利用農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證成果，探索頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證書，賦予土地經(jīng)營權(quán)財產(chǎn)權(quán)利。探索確權(quán)成果在抵押融資、承包地有償退出、農(nóng)田整治、休耕輪作等方面的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。