隨著機(jī)器聲隆隆作響，一張張墻板材料有序“吐”出來……這是記者日前在位于泰興市河失鎮(zhèn)的珩富睿新型建材（江蘇）有限公司看到的場景。珩富睿這個(gè)安家的“新鳥”，入住的卻是之前的“舊籠”。去年，該企業(yè)盤活河失鎮(zhèn)原揚(yáng)帆氣體有限公司用地，投資3500萬元建設(shè)金屬天花板和金屬墻板項(xiàng)目。“2019年，我們企業(yè)來到泰興尋找土地建設(shè)新廠房，河失鎮(zhèn)向我們推薦了這塊市自然資源和規(guī)劃局盤活的土地，由于是盤活原有企業(yè)用地，所以我們可以隨時(shí)入住，隨時(shí)使用，隨時(shí)建廠房。”珩富睿新型建材（江蘇）有限公司廠長楊偉告訴記者，隨著企業(yè)竣工投產(chǎn)，他們的產(chǎn)品將廣泛應(yīng)用于商務(wù)寫字樓、醫(yī)院等場所，40%的產(chǎn)品還將實(shí)現(xiàn)出口銷售。

　　一邊是新上項(xiàng)目急需用地，另一邊是一些企業(yè)已停產(chǎn)或半停產(chǎn)、猶如“僵尸”一般仍占著大量工業(yè)用地，嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何破解這一難題，提高土地綜合利用率、拓展項(xiàng)目落地空間？泰興市自然資源和規(guī)劃局在調(diào)研后提出：通過“騰籠換鳥”，減少客商成本投入，縮短建設(shè)周期，使雙方都能獲得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)“一招妙棋、滿盤皆活”。

　　“近年來，我鎮(zhèn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)關(guān)閉了多家化工企業(yè)，市自然資源和規(guī)劃局及時(shí)幫助我們進(jìn)行項(xiàng)目土地調(diào)整，讓我們能及時(shí)利用關(guān)�；�工企業(yè)閑置的土地，招引開發(fā)新項(xiàng)目。江蘇聚格新材料、江蘇寵宇生物等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更好的項(xiàng)目相繼落戶，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后可新增工業(yè)國稅開票銷售1.5億元，將有力地推動(dòng)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。”河失鎮(zhèn)人大主席王玉明說。

　　隨著城市化工業(yè)化進(jìn)程加快，用地需求強(qiáng)勁與發(fā)展空間有限的矛盾、老舊產(chǎn)業(yè)久積難退與新興產(chǎn)業(yè)用地不足的困局日益凸顯。

　　面對建設(shè)用地緊缺的發(fā)展瓶頸，市自然資源和規(guī)劃局充分認(rèn)識(shí)到，土地要素制約已經(jīng)成為一個(gè)硬制約；不僅要有長期從緊過日子的思想，更要探索出一條“保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”的高質(zhì)量發(fā)展路子。

　　窮則思變。泰興市自然資源和規(guī)劃局決定轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。該局確立了“控增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量”的用地理念，立足全市土地利用總體規(guī)劃這個(gè)“大盤子”，積極向“土地存量”要“發(fā)展增量”，向“優(yōu)化配置”要“發(fā)展質(zhì)量”，著力在盤活存量國有建設(shè)用地上下功夫，通過“騰籠換鳥”、節(jié)地挖潛來拓展發(fā)展空間，推動(dòng)土地利用方式由粗放型向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變，真正讓閑置低效用地“活”起來。

　　“騰籠換鳥”關(guān)鍵在“騰籠”，就是通過多種方式、因地制宜把低效土地資源騰挪出來，空出“籠子”。對此，泰興市委市政府高度重視，自去年起，在全市范圍內(nèi)部署開展“五未”土地處置專項(xiàng)行動(dòng)，摸清批而未供、供而未用、用而未投、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)等各類低效用地情況。泰興市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，逐宗審核處置方案，每季召開過堂會(huì)議，確保今年年底前“五未”土地處置率80%以上。目前，全市各地加快推進(jìn)低效土地退出機(jī)制，不斷做好騰籠換鳥工作，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶提供了保障。

　　國土資源是我們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有不可再生性、地理位置固定性、數(shù)量有限性、不可替代性、利用長久性等自然屬性，隨著人口的劇增，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展，使得人口、土地、建設(shè)成為舉世矚目的問題。泰興市自然資源和規(guī)劃局迎難而上，始終高舉節(jié)約集約用地大旗，妥善處理保障和保護(hù)的關(guān)系，助推了泰興市高質(zhì)量發(fā)展。因?yàn)橥恋乩�用效率高、管地用地秩序好，泰興市兩次獲國務(wù)院表彰（全省唯一），四次獲省表彰，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)3000畝。

　　“市自然資源部門將對標(biāo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求，著力破解三大難題，努力實(shí)現(xiàn)‘三零’目標(biāo)。一是解決執(zhí)法難問題。為營造更好的用地上爭環(huán)境，運(yùn)用高科技手段，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，重點(diǎn)治理違建工棚、批少占多等突出問題，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目用地‘零違法’目標(biāo)。二是解決用地難問題。結(jié)合新征地制度改革，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)做好用地報(bào)批工作，深入推進(jìn)‘放管服’改革，全面提升服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目用地“零障礙”目標(biāo)。三是解決增效難問題�？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，全力推進(jìn)‘五未’土地處置，切實(shí)強(qiáng)化新增用地項(xiàng)目審查，不斷提升土地利用效率，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目用地‘零浪費(fèi)’目標(biāo)。”泰興市自然資源和規(guī)劃局局長孫紅東表示。