本報(bào)訊（記者常國梁特約記者建榮張峰孫剛）如何推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？從今年起，泰興市在工業(yè)企業(yè)全面推行資源集約利用綜合評價(jià)工作，建立健全“以畝產(chǎn)和創(chuàng)新論英雄，以質(zhì)量和績效給要素”的新機(jī)制，推動(dòng)資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長性企業(yè)集聚，著力培育一批規(guī)模企業(yè)、納稅大戶，倒逼落后和過剩產(chǎn)能退出、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　“以往，我們評價(jià)一家企業(yè)，往往看它的產(chǎn)值規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)份額等絕對值，而忽視占地、能耗、主要污染物排放等指標(biāo)，這樣的評價(jià)也就不全面、科學(xué)、準(zhǔn)確。”泰興市委書記張育林介紹，如今，將資源集約利用引入綜合評價(jià)體系，堅(jiān)持“以畝產(chǎn)和創(chuàng)新論英雄”，可以更好地發(fā)揮考核評價(jià)“指揮棒”作用。

　　規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，設(shè)畝均銷售收入、畝均稅收和單位能耗稅收3項(xiàng)指標(biāo)(權(quán)重分別占40%、40%和20%)，其中重點(diǎn)排污規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)畝均銷售收入、畝均稅收、單位能耗稅收和單位主要污染物稅收4項(xiàng)指標(biāo)(權(quán)重分別占30%、40%、15%和15%)；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，設(shè)畝均銷售收入、畝均稅收和單位能耗稅收3項(xiàng)指標(biāo)(權(quán)重分別占40%、40%和20%)，指標(biāo)權(quán)重設(shè)置采取百分制。

　　除以上主要指標(biāo)外，還特地設(shè)綜合素質(zhì)加分項(xiàng)目，最高加10分。加分項(xiàng)目包括研發(fā)機(jī)構(gòu)建立、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量獎(jiǎng)獲得、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參與制定、守合同重信用評定、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審、環(huán)保信用、納稅信用評定和發(fā)明專利授權(quán)等，體現(xiàn)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、守法經(jīng)營的導(dǎo)向。

　　每年根據(jù)企業(yè)綜合評價(jià)得分排名，分成優(yōu)先扶持發(fā)展類(綜合評價(jià)得分前20%)、鼓勵(lì)支持提升類(綜合評價(jià)得分21%至70%之間)、監(jiān)管調(diào)控整治類(綜合評價(jià)得分71%至95%之間)、落后限制淘汰類(綜合評價(jià)得分95%后)四類檔次。

　　“屬于國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的企業(yè)，列入‘263’專項(xiàng)行動(dòng)淘汰關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)，以及當(dāng)年發(fā)生兩起一般或一起較大以上安全、消防、環(huán)保事故的企業(yè)，直接定為落后限制淘汰類企業(yè)。綜合評價(jià)年度未列入優(yōu)先發(fā)展類的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，且具有較高成長性的企業(yè)，可經(jīng)過相應(yīng)程序在原評定結(jié)果的基礎(chǔ)上上調(diào)檔次。”泰興市經(jīng)信委負(fù)責(zé)同志介紹，考慮到新竣工項(xiàng)目設(shè)備裝置、工藝技術(shù)、生產(chǎn)運(yùn)營需一段時(shí)間的磨合和優(yōu)化，對實(shí)際投資總額在億元以下的竣工項(xiàng)目從竣工之日起，滿一年實(shí)行綜合評價(jià)和分類；對實(shí)際投資總額在1億元至3億元的竣工項(xiàng)目從竣工之日起，兩年內(nèi)只評價(jià)不分類，滿兩年實(shí)行綜合評價(jià)和分類；對實(shí)際投資總額在3億元以上的竣工項(xiàng)目從竣工之日起，三年內(nèi)只評價(jià)不分類，滿三年實(shí)行綜合評價(jià)和分類。

　　“對四類企業(yè)實(shí)行差別化政策措施，堅(jiān)持以質(zhì)量和績效給要素。”泰興市經(jīng)信委負(fù)責(zé)同志表示，對優(yōu)先扶持發(fā)展類企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)國家、省、市產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目；優(yōu)先保障企業(yè)用地需求；優(yōu)先支持企業(yè)對落后淘汰類企業(yè)實(shí)施兼并重組；優(yōu)先保障企業(yè)新增用能量，享受直購電待遇；優(yōu)先保障企業(yè)擴(kuò)、改建時(shí)新增污染物排放總量指標(biāo)平衡；實(shí)施區(qū)域污染物限排時(shí)，優(yōu)先保障企業(yè)正常生產(chǎn)；優(yōu)先支持企業(yè)招才引智，對企業(yè)高端人才引進(jìn)列入市重點(diǎn)人才引進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目；在使用政府轉(zhuǎn)貸基金時(shí)，給予優(yōu)先支持；金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)信用評級、貸款授信和利率優(yōu)惠中給予優(yōu)先支持，在出口信用保障政策享受方面給予傾斜；優(yōu)先享受《泰興市關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的政策措施》中明確的各類獎(jiǎng)補(bǔ)。對鼓勵(lì)支持提升類企業(yè)，參照享受優(yōu)先扶持發(fā)展類企業(yè)的有關(guān)政策措施。

　　對落后限制淘汰類企業(yè)，不予申報(bào)國家、省、市產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目；停止新增建設(shè)用地供應(yīng)；列為第一限能對象，不增加用能量，同時(shí)核減指標(biāo)；實(shí)行差別化水、電、氣價(jià)，每立方用水加收污水處理費(fèi)0.8元，當(dāng)年核減年度取水計(jì)劃50%直至取消，不享受直購電待遇，天然氣價(jià)每立方米加價(jià)0.30元至0.90元；不增加企業(yè)新增污染物排放總量指標(biāo)，實(shí)施區(qū)域污染物限排時(shí)列為減排削減對象；從嚴(yán)控制企業(yè)金融供給，原則上不得使用政府轉(zhuǎn)貸基金；列入落后產(chǎn)能淘汰，對企業(yè)土地作為低效存量土地進(jìn)行盤活。對監(jiān)管調(diào)控整治類企業(yè)，參照落后限制淘汰類企業(yè)的政策措施加強(qiáng)調(diào)控整治。