7月9日下午，泰興市檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，該院副檢察長(zhǎng)朱春美專(zhuān)門(mén)對(duì)“六個(gè)一”舉措做了解讀。

    界定一個(gè)具體概念，明確救助“事實(shí)孤兒”范圍。按照法律規(guī)定，“孤兒”必須具備包括“父母雙亡、父母均被宣告死亡”“父母均被宣告失蹤”“父母一方死亡，另一方宣告失蹤”等九種情形之一的未成年人。據(jù)介紹，該院檢察官趙習(xí)芳在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有一類(lèi)困境兒童父母一方死亡，另一方長(zhǎng)期離家出走、下落不明，因?yàn)槿鄙傩�告父（母）失蹤或死亡證明，民政部門(mén)基于手續(xù)不全和權(quán)責(zé)考慮，無(wú)法將這些事實(shí)上符合條件的孤兒登記在冊(cè)，并發(fā)放孤兒養(yǎng)育金。此后，該院主動(dòng)作為，根據(jù)《泰州市孤兒保障辦法》《泰興市困境兒童分類(lèi)保障實(shí)施意見(jiàn)》，明確了該院幫撫的“事實(shí)孤兒”范圍，具體包括父母均被宣告死亡，父母均被宣告失蹤，父母一方死亡、另一方宣告失蹤，父母一方宣告死亡、另一方宣告失蹤，父母一方（宣告）死亡（失蹤）、另一方二級(jí)以上殘疾（聾啞除外），父母一方（宣告）死亡（失蹤）、另一方服刑在押等符合孤兒情形、卻未領(lǐng)取到孤兒養(yǎng)育金的困境兒童。

    收集一些關(guān)愛(ài)線索，拓寬救助“事實(shí)孤兒”渠道。在實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等傳統(tǒng)線索摸排的基礎(chǔ)上，該院建立實(shí)體、網(wǎng)上、掌上“三位一體”的收集線索機(jī)制，通過(guò)“12309”檢察服務(wù)中心、派駐檢察室、“報(bào)網(wǎng)視電”、“兩微一端”、“公益郵路”等方式，發(fā)現(xiàn)全市有“事實(shí)孤兒”80余人，家庭基本都在農(nóng)村，母親多為外地戶(hù)籍，離家出走比例較高。截至目前，已調(diào)查摸排52次，收集支持“事實(shí)孤兒”申請(qǐng)宣告失蹤的線索8條。

    形成一種保護(hù)合力，凝聚救助“事實(shí)孤兒”共識(shí)。事實(shí)孤兒的關(guān)愛(ài)和保護(hù)僅靠檢察機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗難以實(shí)現(xiàn)，為切實(shí)帶動(dòng)解決全市80多名事實(shí)孤兒的福利問(wèn)題，該院聯(lián)合公安、法院、民政局、司法局、教育局、人社局、團(tuán)市委、關(guān)工委等部門(mén)，凝聚救助共識(shí)，形成救助合力。市民政局聯(lián)合市公安局摸排全市“事實(shí)孤兒”的具體數(shù)目，符合申請(qǐng)宣告父（母）死亡（失蹤）等情況的，向檢法部門(mén)移交；市司法局負(fù)責(zé)指派法律援助律師；市教育局將各階段就讀的“事實(shí)孤兒”納入資助體系；市人社局對(duì)就業(yè)困難的成年“事實(shí)孤兒”，優(yōu)先安排到公益性崗位就業(yè)；團(tuán)市委、關(guān)工委動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心人士，聯(lián)合各類(lèi)救助、慈善機(jī)構(gòu)，開(kāi)展各類(lèi)公益活動(dòng)。

    辦理一批典型案件，彰顯救助“事實(shí)孤兒”成效。將辦理“事實(shí)孤兒”救助的典型案例，及時(shí)在各大主流媒體和“泰興檢察”微信公眾號(hào)報(bào)道，引起了社會(huì)各界的熱烈反響，進(jìn)一步提高了司法公信力和群眾滿(mǎn)意度。“泰州好人”丁金龍看到相關(guān)報(bào)道后，向該院“12309”檢察服務(wù)中心提供線索，該院遂支持父親死亡、母親下落不明兩年多的黃氏姐弟倆申請(qǐng)宣告母親失蹤，得到了法院判決支持。

    落實(shí)一類(lèi)重點(diǎn)監(jiān)督，延伸救助“事實(shí)孤兒”觸角。將事實(shí)孤兒福利保障問(wèn)題作為監(jiān)督的重點(diǎn)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)做好申請(qǐng)宣告父母死亡失蹤案件的證據(jù)收集，協(xié)助申請(qǐng)立案、支持起訴等工作，并對(duì)相關(guān)活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。通過(guò)定期牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式，對(duì)關(guān)愛(ài)保護(hù)“事實(shí)孤兒”工作的效果進(jìn)行評(píng)估，并就工作中遇到的新情況、新問(wèn)題組織研討。據(jù)了解，該院跟蹤督促市民政局落實(shí)全額資助4名“事實(shí)孤兒”城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，真正將關(guān)愛(ài)和保護(hù)落到實(shí)處。

    建立一項(xiàng)有效機(jī)制，形成救助“事實(shí)孤兒”規(guī)范。為進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制，固化救助“事實(shí)孤兒”成果，該院牽頭公安、法院、民政局、司法局、教育局、人社局、團(tuán)市委、關(guān)工委共9個(gè)部門(mén)，會(huì)簽《關(guān)于事實(shí)孤兒關(guān)愛(ài)和保護(hù)工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，有力體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用。《辦法》出臺(tái)后，該院聯(lián)合市民政局將母親死亡、父親服刑的“事實(shí)孤兒”何某，納入孤兒登記范圍，享受孤兒應(yīng)有的福利。

    一直以來(lái)，泰興市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步整合未成年人司法保護(hù)職能，積極開(kāi)展未成年人民事行政檢察工作，秉持“兒童利益最大化”原則和“國(guó)家親權(quán)”理念，推動(dòng)有關(guān)職能部門(mén)依法解決“事實(shí)孤兒”的社會(huì)救濟(jì)問(wèn)題。接下來(lái)，該院將發(fā)揮司法保護(hù)職能，持續(xù)發(fā)力，為未成年人健康成長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。（顧繼紅 印倩 葉晶）