中國(guó)江蘇網(wǎng)5月28日泰州訊（張玉德許月霞）出入境管理部門作為公安機(jī)關(guān)的窗口警種，是人民群眾評(píng)判公安工作和隊(duì)伍形象的標(biāo)尺，是和諧警民關(guān)系的重要紐帶。泰興市公安局出入境管理大隊(duì)按照上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步提升窗口服務(wù)水平的要求，牢固樹(shù)立“出入有境、服務(wù)無(wú)境”理念，主動(dòng)謀劃，積極探索，著力簡(jiǎn)化辦證流程，努力創(chuàng)新便民措施，不僅實(shí)現(xiàn)受理“零差錯(cuò)”、服務(wù)“零投訴”工作目標(biāo)，而且以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)獲得了廣大群眾的一致好評(píng)，連續(xù)三年被泰州市局、泰興市委市政府評(píng)為先進(jìn)集體，先后榮獲市“先進(jìn)基層黨組織”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)科室”、“青年文明號(hào)”、“巾幗示范崗”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，大隊(duì)18人次立功受獎(jiǎng)、評(píng)為各類先進(jìn)。

　　轉(zhuǎn)常規(guī)服務(wù)為快捷服務(wù)，向便民要滿意

　　為了徹底解決過(guò)去“辦證難”的問(wèn)題，泰興出入境管理大隊(duì)大力開(kāi)展陽(yáng)光警務(wù)，先后推出一系列簡(jiǎn)化辦證流程新舉措，群眾感到辦證非常方便。

　　一是縮短旅程增加受理網(wǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，泰興出入境管理大隊(duì)為方便群眾就近辦理出國(guó)（境）證件，前后設(shè)立黃橋出入境業(yè)務(wù)分理點(diǎn)、虹橋新城出入境業(yè)務(wù)分理點(diǎn)。構(gòu)建以局出入境窗口為龍頭、2個(gè)分理點(diǎn)為支撐的“1+2”受理網(wǎng)，出入境辦證從1小時(shí)車程減至15分鐘，形成全市15分鐘便民辦證圈。

　　二是一體化辦證實(shí)行一站式服務(wù)。自進(jìn)駐社會(huì)管理服務(wù)中心以來(lái)，泰興出入境管理大隊(duì)將照相、復(fù)印、EMS等社會(huì)化服務(wù)入駐大廳，特別是實(shí)現(xiàn)了照相、復(fù)印免費(fèi)報(bào)務(wù)，群眾足不出廳可以辦好證件，真正實(shí)現(xiàn)“程序最簡(jiǎn)、路徑最短”。

　　三是實(shí)現(xiàn)自助提高受理速度。泰興出入境管理大隊(duì)投資160余萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)6臺(tái)自助申請(qǐng)機(jī)、4臺(tái)港澳臺(tái)自助簽注機(jī)、1臺(tái)自助發(fā)證機(jī)，身份證感應(yīng)錄入信息，填表、港澳臺(tái)簽注、發(fā)證全部自動(dòng)化，申請(qǐng)人立等可取，省去申請(qǐng)人手動(dòng)填表、港澳臺(tái)簽注、領(lǐng)證等候時(shí)間，高峰期自助設(shè)備機(jī)旁配一名引導(dǎo)員，受理時(shí)間大大縮短，使工作效率得以最大化。

　　四是“只跑一次”減少辦證時(shí)限。為了讓群眾盡快領(lǐng)到證件，大隊(duì)實(shí)現(xiàn)“容缺受理”機(jī)制，申請(qǐng)人材料不齊的情況可以先受理后補(bǔ)材料；泰興出入境管理大隊(duì)對(duì)當(dāng)日申請(qǐng)材料當(dāng)日審批移交，避免因材料積壓延長(zhǎng)辦證時(shí)限，確保首次辦證十天內(nèi)寄到，二次簽注郵寄則視路途遠(yuǎn)近在2至一周內(nèi)寄到，群眾反響良好。

　　轉(zhuǎn)被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，向態(tài)度要質(zhì)量

　　隨著辦證越來(lái)越方便，該市出國(guó)（境）人數(shù)呈井噴式增長(zhǎng)趨勢(shì)，群眾“說(shuō)走就走”旅游的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，泰興出入境管理大隊(duì)審時(shí)度勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)換，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，保障服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升

　　一是主動(dòng)詢問(wèn)。要求窗口人員見(jiàn)到群眾時(shí)不得坐等其提問(wèn)，而要笑臉相迎，主動(dòng)詢問(wèn)群眾辦什么證，再告知其流程，不僅增進(jìn)群眾對(duì)“制服式”辦公的親近感，而且增加民警的主人翁意識(shí)，要求民警多換位思考，通過(guò)積極溝通來(lái)爭(zhēng)取群眾理解，減少誤解，杜絕與群眾發(fā)生糾紛，杜絕“冷、硬、橫、推”。

　　二是主動(dòng)提醒。工作人員一改受理時(shí)“只干不說(shuō)”的方式，與申請(qǐng)人主動(dòng)進(jìn)行交流，提醒群眾選擇辦證的類型，幫群眾建議簽注種類，做到“手在操作，眼在比對(duì)，口在溝通”，避免群眾因不了解導(dǎo)致來(lái)回多跑路。對(duì)于資料不齊的申請(qǐng)人，主動(dòng)提醒申請(qǐng)人盡快補(bǔ)齊材料，避免材料長(zhǎng)時(shí)間積壓；對(duì)于收到的單程證和外國(guó)人簽證，要求工作人員當(dāng)日電話通知申請(qǐng)人及時(shí)來(lái)領(lǐng)取證件。

　　三是主動(dòng)上門。泰興出入境管理大隊(duì)挑戰(zhàn)工作短板，改變以往對(duì)外國(guó)人“你來(lái)我辦”的被動(dòng)管理模式，主動(dòng)和外資企業(yè)對(duì)接，將管理和服務(wù)同時(shí)送進(jìn)企業(yè)，通過(guò)不定期的走訪，為外籍人員提供法律法規(guī)咨詢、簽證申辦等服務(wù)，僅去年一年，大隊(duì)共走訪愛(ài)森等外企50余次，為外籍人員提供各類咨詢90余條，加急辦理居留簽證21人次。此外，對(duì)于赴境外進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)，大隊(duì)主動(dòng)上門調(diào)查核實(shí)備案材料的真實(shí)性，既嚴(yán)格管理，又熱心服務(wù)，建立了良好的警企關(guān)系。

　　轉(zhuǎn)普通服務(wù)為特殊服務(wù)，向愛(ài)民要口碑

　　為使窗口真正成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，大隊(duì)秉承“以群眾的需求為指令，以群眾的滿意為目標(biāo)”，邊探索邊實(shí)踐，及時(shí)推出滿足群眾需要的便民措施，努力打造“優(yōu)精美高”窗口名片。

　　一是常年預(yù)約服務(wù)。大隊(duì)增設(shè)預(yù)約辦證窗口，對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信預(yù)約的群眾開(kāi)辟特別通道，無(wú)需排隊(duì)等候。預(yù)約服務(wù)電話張貼在辦證廳門口，并通過(guò)“網(wǎng)上公安”、微信、微博向社會(huì)予以公告，周六安排人員輪流正常上班，犧牲休息時(shí)間保證做到隨叫隨到隨辦，為返鄉(xiāng)人員辦理證件，真正把服務(wù)工作做到老百姓心坎里。今年春節(jié)以來(lái)，共預(yù)約辦證120余人次，群眾點(diǎn)贊成150多次。出入境管理

　　二是拓寬“綠色通道”。泰興出入境管理大隊(duì)將“綠色通道”服務(wù)對(duì)象由企業(yè)擴(kuò)大到普通群眾，申請(qǐng)事由延伸到各類緊急事項(xiàng)，凡遇有開(kāi)會(huì)、談判、簽合同、留學(xué)簽證到期和報(bào)到時(shí)間臨近、行前證件遺失損毀、親友發(fā)生重大意外（去世）、看望危重病人、赴外就醫(yī)危急重病，一律提供加急服務(wù)、延時(shí)服務(wù)。同時(shí)創(chuàng)新推出優(yōu)先受理通道，為企業(yè)員工、學(xué)生、老弱病殘等特殊群眾優(yōu)先受理證件，高峰期緊急出行人員可憑借車票、機(jī)票或訂票信息申請(qǐng)優(yōu)先，服務(wù)更加人性化。今年來(lái)共加急服務(wù)120余人次，延時(shí)服務(wù)300余人次，優(yōu)先受理570余人次。

　　三是落實(shí)便民新規(guī)。為了將惠民政策貫徹落實(shí)到工作中，大隊(duì)第一時(shí)間組織民警學(xué)習(xí)新規(guī)，在窗口及時(shí)發(fā)布最新的辦證流程、辦證須知。公安部頒布了“在全國(guó)實(shí)施居住證制度的縣級(jí)以上城市，實(shí)施居住證持有人在居住地申辦因私出入境證件”、“外省市直系親屬憑關(guān)系證明異地辦證”便民利民措施，大隊(duì)除迅速與全市20個(gè)派出所溝通為外地群眾辦理居住證事宜外，并通過(guò)廣播電視、泰興日?qǐng)?bào)、其他新媒體進(jìn)行廣泛宣傳，收到良好效果，截止目前共受理外地居民辦證135人次，申請(qǐng)人尤其是企業(yè)聘請(qǐng)的外地專業(yè)人才、我市外省市直系親屬對(duì)此項(xiàng)服務(wù)十分滿意。

　　轉(zhuǎn)傳統(tǒng)服務(wù)為新型服務(wù)，向科技要?jiǎng)?chuàng)新

　　針對(duì)窗口“人對(duì)人”交流模式的局限性，泰興出入境管理大隊(duì)充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，集思廣益，以創(chuàng)新為動(dòng)力，逐步實(shí)現(xiàn)辦證業(yè)務(wù)“機(jī)器代工”的新型服務(wù)模式。

　　一是“泰州網(wǎng)上公安”主導(dǎo)業(yè)務(wù)。泰州市網(wǎng)上公安開(kāi)通以來(lái)，泰興出入境管理大隊(duì)通過(guò)多方宣傳，將護(hù)照、港澳、大陸通行證申請(qǐng)和預(yù)約服務(wù)搬到互聯(lián)網(wǎng)，有效緩解了高峰期群眾扎堆現(xiàn)象。為擴(kuò)大網(wǎng)上公安便民知曉度，豐富網(wǎng)上公安內(nèi)容，及時(shí)上報(bào)各類信息：在“辦事公告”中貼出值班聯(lián)系電話、服務(wù)承諾和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在“辦事指引”中推出各種證件的辦理程序和資料；在“警務(wù)動(dòng)態(tài)”中發(fā)布工作最新動(dòng)態(tài)；在“警民互動(dòng)”24小時(shí)解答網(wǎng)民的在線咨詢，征求群眾對(duì)出入境管理工作的意見(jiàn)和建議。

　　二是微博、微信凸顯成效。泰興出入境管理大隊(duì)在泰州公安開(kāi)通微警務(wù)微信公眾號(hào)之后，相繼開(kāi)通了中管微信群和外管微信群，申請(qǐng)人直接通過(guò)微信向民警咨詢后進(jìn)行預(yù)約申請(qǐng)，及時(shí)查詢辦理進(jìn)度；外國(guó)人通過(guò)微信群輕松獲得簽證所需材料、本地治安信息和涉外警情，增強(qiáng)了外國(guó)人的歸屬感和認(rèn)同感。網(wǎng)上公安、微博、微信構(gòu)建了我們特有的互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)模式。今年來(lái)，大隊(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為群眾提供預(yù)約辦證200余人次，港澳通行證網(wǎng)上再次簽注2000余份，回復(fù)各類咨詢1000余條，發(fā)布境內(nèi)外資訊20余條。