扶貧和其它事情一樣，存在“邊際效應(yīng)遞減”效應(yīng)。

　　如何破解這一難題？泰興的選擇是完善機(jī)制，針對(duì)不同致貧原因分類(lèi)施策。“在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方面，我們把加快黃橋老區(qū)發(fā)展作為首要任務(wù)，實(shí)施一鎮(zhèn)一策、一村一策、一戶(hù)一策，推動(dòng)黃橋‘老區(qū)’變‘新區(qū)’，推進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展與農(nóng)戶(hù)脫貧攻堅(jiān)雙輪驅(qū)動(dòng)、同向發(fā)力。”張育林說(shuō)。為實(shí)現(xiàn)到2019年全面消除村集體經(jīng)營(yíng)性收入35萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，7000元以下建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)全部脫貧的目標(biāo)，全市從2016年起，由市財(cái)政每年安排扶貧資金2500萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按不低于當(dāng)年一般預(yù)算收入的10%安排配套資金，專(zhuān)項(xiàng)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶(hù)增收項(xiàng)目。同時(shí)，強(qiáng)化督查嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、捆綁問(wèn)責(zé)”的原則，倒逼扶貧開(kāi)發(fā)工作取得實(shí)效。對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)度遲緩、效率低下、未能保質(zhì)保量如期完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人、駐村工作隊(duì)員約談問(wèn)責(zé)、誡勉談話，要求限期整改，確保扶貧攻堅(jiān)工作遍地開(kāi)花結(jié)果。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全市通過(guò)135個(gè)財(cái)政重點(diǎn)扶持的村級(jí)增收項(xiàng)目，“撬”動(dòng)、整合各類(lèi)資本1.6億元，75個(gè)建檔立卡經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入達(dá)35萬(wàn)元以上，占脫貧總?cè)蝿?wù)數(shù)的30.2%；有6873戶(hù)、11401人通過(guò)創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移性就業(yè)脫貧，脫貧率分別達(dá)38.26%、37.24%。

　　4臺(tái)拖拉機(jī)、1臺(tái)落谷機(jī)、5臺(tái)插秧機(jī)，能帶來(lái)什么？對(duì)于地處黃橋老區(qū)的泰興市張橋鎮(zhèn)薛莊村村民來(lái)說(shuō)，這意味著每年可節(jié)省農(nóng)耕支出近16萬(wàn)元；對(duì)于村里來(lái)說(shuō)，每年集體經(jīng)濟(jì)可創(chuàng)收30余萬(wàn)元。同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)薄弱村煥發(fā)生機(jī)。

　　過(guò)去，薛莊的窮在黃橋老區(qū)出了名，是集體收入為零的“空殼村”。如今，村黨總支書(shū)記印建忠逢人便夸黨的扶貧政策好：“多虧了群眾工作隊(duì)和市國(guó)土局、工商聯(lián)等部門(mén)的精準(zhǔn)扶貧。”

　　新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，泰興組織開(kāi)展市、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村和低收入農(nóng)戶(hù)活動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)幫扶工作全方位、全覆蓋，采取“市領(lǐng)導(dǎo)掛薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)關(guān)部門(mén)（單位）、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫薄弱村，黨員干部扶低收入農(nóng)戶(hù)”的形式，開(kāi)展新一輪掛鉤幫扶。

　　其中，市級(jí)組織29個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），96個(gè)市級(jí)部門(mén)單位、三區(qū)三園近80家企業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶119個(gè)經(jīng)營(yíng)性收入低于20萬(wàn)元的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)薄弱村。市委組織部還選派了55名“第一書(shū)記”和組建第五批群眾工作團(tuán)13個(gè)工作隊(duì)直接進(jìn)駐23個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)薄弱村，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

　　組建招商小組，籌劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，啟動(dòng)電子商務(wù)、物流、設(shè)施大棚等項(xiàng)目……今年，新街鎮(zhèn)野肖村動(dòng)作頻頻。而因?yàn)榻煌ㄩ]塞，這里曾長(zhǎng)期陷入發(fā)展困局，新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響前，野肖村集體收入不足2萬(wàn)元。

　　如今，出入野肖村的道路越來(lái)越好，市供銷(xiāo)社等部門(mén)幫扶力度也更大了。“脫貧不能‘等、靠、要’，關(guān)鍵還得靠自己。”野肖村黨總支書(shū)記肖建林說(shuō)，全村將借勢(shì)搶抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)自我“造血”功能，力爭(zhēng)早日脫貧奔小康。

　　扶貧攻堅(jiān)政策，猶如春風(fēng)喚醒了貧困群眾心底的希望，也激起了他們脫貧致富的激情。受新一輪扶貧利好政策驅(qū)動(dòng)，泰興有關(guān)鎮(zhèn)村士氣大漲，因地制宜壯大產(chǎn)業(yè)謀求脫貧致富。分界鎮(zhèn)七賢綠花菜專(zhuān)業(yè)合作社吸納本地低收入農(nóng)戶(hù)96人長(zhǎng)期用工，每天可獲得打工收入80-100元。黃橋鎮(zhèn)、濱江鎮(zhèn)建立扶貧基金籌集機(jī)制，積極開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)，幫助扶貧對(duì)象發(fā)展增收項(xiàng)目，促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)獲得穩(wěn)定收入。

　　建榮 張峰 孫剛 曉勇 留峰