近幾年，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，加上各類(lèi)城市公共服務(wù)功能向村級(jí)延伸，再與一些“陳年舊賬”疊加，村級(jí)組織或多或少存在著負(fù)債現(xiàn)象，“多則上千萬(wàn)，少則數(shù)萬(wàn)元”。

　　對(duì)此，黃橋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。泰興市人大常委會(huì)副主任、黃橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記耿元進(jìn)表示，有效化解村級(jí)債務(wù)不僅是維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑，更是減少基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。

　　今年以來(lái)，該鎮(zhèn)先后組織農(nóng)村工作局的工作人員，會(huì)同上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)，花了近5個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)57個(gè)涉農(nóng)村（居）的村級(jí)債務(wù)情況進(jìn)行了摸排，數(shù)次召開(kāi)村民代表會(huì)、村干部座談會(huì)征求意見(jiàn)和建議，并結(jié)合省和市有關(guān)化解村級(jí)債務(wù)的政策意見(jiàn)精神，出臺(tái)了具體實(shí)施意見(jiàn)，決定用3到5年的時(shí)間，通過(guò)制定化解村級(jí)債務(wù)的激勵(lì)辦法和控制新增負(fù)債的制約機(jī)制，化解村級(jí)債務(wù)7000萬(wàn)元，徹底甩掉部分村級(jí)組織沉重的債務(wù)包袱，從根本上夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基石。

　　“在此番化解村級(jí)債務(wù)過(guò)程中，我們注重了‘治標(biāo)’與‘治本’并舉。”該鎮(zhèn)農(nóng)村工作局農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)人徐明華介紹，除核銷(xiāo)減債外，還采取清欠償債、增收還債、結(jié)賬沖債“組合拳”。其中，增收還債方面，著力盤(pán)活村級(jí)資產(chǎn)、資源增值，特別是集體尚未發(fā)包的房屋、機(jī)械設(shè)備，明確要求嚴(yán)格公共資源交易程序，能發(fā)包的要競(jìng)價(jià)發(fā)包，對(duì)沒(méi)有發(fā)包價(jià)值的房屋，要列入土地整理項(xiàng)目，增加集體收入。同時(shí)，動(dòng)員全員參與鎮(zhèn)外引稅，增加村級(jí)引稅分成收入，積極興辦家庭農(nóng)場(chǎng)和各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織等等。

　　“村級(jí)債務(wù)的產(chǎn)生大多是由興辦公益事業(yè)而累積的。”徐明華說(shuō)，此次該鎮(zhèn)明確指出，村級(jí)興辦一切公益事業(yè)，必須嚴(yán)格堅(jiān)持“量力而行”的原則，同時(shí)列入年初財(cái)政預(yù)算，做到“有預(yù)算不超支、無(wú)預(yù)算不列支”，特殊情況需舉債的項(xiàng)目，必須在“可控、適度、短期”的范疇內(nèi)，舉債額度不得超過(guò)上一年度村集體經(jīng)營(yíng)性收入總額的50%，新增債務(wù)必須列入次年償還計(jì)劃。

　　為鼓勵(lì)村級(jí)組織主動(dòng)償還債務(wù)，該鎮(zhèn)設(shè)立了“無(wú)債村”獎(jiǎng)。如在本年度化解全部債務(wù)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)債村”目標(biāo)的，鎮(zhèn)財(cái)政將按照該村上一年度確認(rèn)償還數(shù)額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，作為“補(bǔ)助收入”用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

　　“年內(nèi)，我們村將全部化解近40萬(wàn)元的債務(wù)，不僅能得到近4萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，還能為群眾辦一些公益事業(yè)，真是一舉多得的‘好差事’。”吳榮健說(shuō)。