制度框架引領(lǐng)規(guī)范做事

　　俗話說，不以規(guī)矩不能成方圓，“今年以來，我局印發(fā)的制度文件有40項(xiàng)，初步構(gòu)建了一個(gè)具有我們泰興國土人特色的制度框架，就是為了讓我們工作中任何一個(gè)細(xì)節(jié)都有章可循。”泰興市國土資源局局長孫紅東介紹。為了一探究竟，記者翻閱起了這沓厚厚的文件，果然，從機(jī)關(guān)科室以及分局的工作職責(zé)，到行政過錯(cuò)責(zé)任追究、績效考核辦法，再到分門別類的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，在那些字里行間，“用制度管人、管物、管事”再不是一句口號(hào)，有的只是一個(gè)個(gè)該如何做事、該如何做人的細(xì)節(jié)。

　　規(guī)圓矩方，在實(shí)際工作中，這“四十項(xiàng)鐵規(guī)”既是箍在每一個(gè)泰興國土人頭上的“緊箍咒”，更是指導(dǎo)他們做事的“指南針”。在《泰興市國土資源行政過錯(cuò)責(zé)任追求暫行辦法》中，一旦國土工作的某個(gè)環(huán)節(jié)存在違法違規(guī)行為，都可以在當(dāng)中找到應(yīng)如何處理的明確規(guī)定。“這些制度不是辦公桌上的擺設(shè)，而是牢記于我們每個(gè)人心里的工作法則。有了它們，違規(guī)的人無處藏身，也讓愿意做事的人更有奔頭。現(xiàn)在的我們已經(jīng)形成了按規(guī)矩辦事、做人的習(xí)慣與自覺。”規(guī)劃科科長周寧說。

　　在采訪中間，記者還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的細(xì)節(jié)。在泰興國土部門每個(gè)人的辦公桌上，都擺放著一本紅色的小冊子，名為《泰興市國土資源系統(tǒng)失職瀆職和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯編》，這也是今年推出的“四十條鐵規(guī)”中的一則。原來，為預(yù)防可能出現(xiàn)的職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，今年來泰興市國土資源局對各分局、科室的職責(zé)重新進(jìn)行梳理和明晰，對交叉重疊事項(xiàng)進(jìn)行歸并，并按照“定崗到人—對照崗位職責(zé)—梳理崗位事項(xiàng)—找準(zhǔn)潛在風(fēng)險(xiǎn)”的步驟，對系統(tǒng)所有人員和所有辦理事項(xiàng)進(jìn)行全面“檢視”，最后匯總編印了這本紅色的小冊子，用于每個(gè)人在工作中進(jìn)行警示和自查。

　　“其實(shí)，制度不僅僅是一種約束，更是一種保障，是我們每個(gè)人工作中的保障。”泰興市國土資源局副局長祝萍向記者解釋，對照制度，落實(shí)到人，自己的權(quán)和責(zé)就很明確了。

　　科技平臺(tái)助力透明辦公

　　為了讓記者對國土工作快速了解，分管信息化建設(shè)的泰興市國土資源局副局長徐建鋒為記者展示了名為“泰興市國土資源局電子政務(wù)平臺(tái)”的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。打開系統(tǒng)，近期泰興市國土部門在辦工作一目了然。事項(xiàng)名稱、受理時(shí)間、當(dāng)前環(huán)節(jié)等在該系統(tǒng)都有體現(xiàn)，并按照業(yè)務(wù)類別作了分類。“所有的工作流程在這個(gè)平臺(tái)上都有體現(xiàn)，一個(gè)事項(xiàng)按照流程走下去，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都予以明確，減少了人為因素的干擾，減少了每一個(gè)人手中的自由裁量，確保辦公更加透明。”徐建鋒笑言，現(xiàn)在的國土資源工作更像一個(gè)自動(dòng)流水線。

　　泰興市不動(dòng)產(chǎn)登記中心于今年4月掛牌，5月正式運(yùn)行。在這里，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造的便民服務(wù)流程，得到了廣大市民的青睞。幾天前，記者在泰興市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，遇到剛剛拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的泰興市民張先生。張先生告訴記者，以往，光是來查辦證進(jìn)度都要到窗口跑幾趟，現(xiàn)在好了，接到短信提醒，就可以來拿證，省心又省力。

　　“在我們的平臺(tái)上，不僅有詳細(xì)、規(guī)范的工作流程，還設(shè)置了每個(gè)流程的明確要求。”徐建鋒介紹，一旦某個(gè)事項(xiàng)超節(jié)點(diǎn)、超時(shí)限，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒，要求該節(jié)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人即刻解決問題。目前，泰興市國土資源局結(jié)合“四全服務(wù)”模式推進(jìn)和“一張圖”工程建設(shè)，將所有業(yè)務(wù)運(yùn)行均納入電子監(jiān)察范疇，基本做到了業(yè)務(wù)流程化運(yùn)作，權(quán)力陽光下運(yùn)行。

　　來到智能監(jiān)管中心，徐建鋒為記者演示了“慧眼守土”監(jiān)控系統(tǒng)。只見大屏幕上有一張布滿了監(jiān)控探頭標(biāo)志的泰興地圖，原來，這是211個(gè)國土監(jiān)控點(diǎn)密密麻麻地覆蓋了泰興的各個(gè)區(qū)域。在徐鍵鋒的手機(jī)上同樣裝有“慧眼守土”軟件，即使坐在辦公室里，徐建鋒也可以隨時(shí)看到執(zhí)法人員工作情況，這樣既可以隨時(shí)監(jiān)督一線執(zhí)法人員的工作，也大大提高了整個(gè)國土執(zhí)法工作的效率。

　　考核管理激發(fā)作風(fēng)提升

　　“如今，到我們泰興國土系統(tǒng)的各個(gè)分局辦事，絕不可能出現(xiàn)找不到人的情形。”宣堡分局局長成國堂是一位工作了33年的老國土人，這些年來，不管是屬下還是身邊同事的工作作風(fēng)變化，他都看在眼里。今年，泰興市國土資源局實(shí)行了一天四個(gè)時(shí)段“刷臉＋指紋”考勤制度，即使在一線工作之后，也要回到單位打卡。成國堂告訴記者，一開始，也有些同事不理解，后來，大家形成了這樣的工作習(xí)慣之后，發(fā)現(xiàn)這樣的制度讓工作效率大大提高，從一線回到辦公室，梳理下工作中的難點(diǎn)，安排好未完成的工作，等等，一個(gè)簡單的考核制度養(yǎng)成的是大家良好的工作習(xí)慣。

　　12月3日，12月份的第一個(gè)星期六上午，泰興市國土資源局召開了月度工作例會(huì)，這一天，成國堂和其他八位分局局長都早早地來到市局機(jī)關(guān)，他們的腦海里都在飛速地回憶一張表，就是“2016年11月份分局工作任務(wù)分解表”，這張表上列的滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)墓ぷ魅蝿?wù)，此時(shí)此刻，進(jìn)行到了什么程度，都要在今天的會(huì)議上公布。翻閱任務(wù)表，成國堂所在的宣堡分局有34項(xiàng)共性工作任務(wù)，2項(xiàng)個(gè)性工作任務(wù)，每一項(xiàng)任務(wù)之后有明確的任務(wù)進(jìn)度規(guī)定。當(dāng)然，從局機(jī)關(guān)回到分局，成國堂他們領(lǐng)走的還有12月份的工作任務(wù)。

　　《泰興市國土資源系統(tǒng)全員績效考核辦法》將考核內(nèi)容分為了工作實(shí)績、內(nèi)部管理、民主測評、爭先創(chuàng)優(yōu)四項(xiàng)內(nèi)容，月度工作任務(wù)就是工作實(shí)績考核中的最重要一項(xiàng)。辦公室主任蔣俊介紹，每個(gè)月度工作例會(huì)，局里各個(gè)科室科長和分局局長都要參加，各單位制定本月工作任務(wù)，在例會(huì)上逐一匯報(bào)討論并確定。到下個(gè)月的月度工作例會(huì)上，與會(huì)人員對各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行點(diǎn)評與考核，如某項(xiàng)任務(wù)未完成，該工作牽涉到的科長、分局局長、以及工作具體責(zé)任人一起扣分。

　　今年，泰興市國土資源局還聯(lián)合泰興電視臺(tái)組織了一個(gè)“神秘活動(dòng)”，由電視臺(tái)的記者每個(gè)月不定期地明察暗訪泰興國土部門。“上半年通過暗訪，還有一些小的問題存在，7月份時(shí)，我們進(jìn)行了一次集中曝光。值得欣慰的是，下半年來，記者再也沒能抓到問題。”紀(jì)委書記陳希陽欣喜地告訴記者，現(xiàn)在不管是一線窗口還是各個(gè)分局都表示，歡迎“明察暗訪”，他們的自信來源于“四十條鐵規(guī)”的警鐘長鳴，更來源于已然形成的規(guī)范做事、干凈做人的那一份自覺。