“要對(duì)照土地使用證上的面積，盡快補(bǔ)繳稅款，否則逾期要繳納滯納金和罰款！這是有關(guān)提示內(nèi)容，你認(rèn)真看一下。”近日，泰興市地稅局第四分局基礎(chǔ)股楊桂琴來(lái)到位于該市城東工業(yè)園區(qū)的江蘇錦友重型機(jī)械制造有限公司，向公司財(cái)務(wù)人員邵雪云遞交了《土地出讓稅務(wù)事項(xiàng)提示書(shū)》。

    原來(lái)，2012年8月，錦友重型機(jī)械制造有限公司取得位于姚王鎮(zhèn)十里甸村戴堡四組一塊工業(yè)用地。當(dāng)時(shí)，由于某些原因沒(méi)能辦理土地使用證，稅務(wù)人員就與公司共同丈量，面積為9887平方米，公司按此面積繳納了城鎮(zhèn)土地使用稅。待前不久辦理好土地使用證后，國(guó)土部門(mén)認(rèn)定的土地使用面積實(shí)際為11174平方米。“首先謝謝你們的上門(mén)提醒，我們將盡快核實(shí)情況，按實(shí)補(bǔ)足稅款。”邵雪云邊簽收提示書(shū)邊說(shuō)。

    “稅收征管改革的核心在于推行風(fēng)險(xiǎn)管理，還責(zé)于納稅人，由企業(yè)自行申報(bào)、繳納稅款。企業(yè)一旦發(fā)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)受到查處甚至高額罰款。” 泰興市地稅局局長(zhǎng)馮健男介紹，針對(duì)征管改革后出現(xiàn)的新情況，該局堅(jiān)持柔性管理與剛性執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一、行政指導(dǎo)優(yōu)先于剛性執(zhí)法，通過(guò)事前告知提醒、事中約談提示企業(yè)自查自糾、事后回訪并提供建議，及時(shí)幫助納稅人防范、消除涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提高他們的納稅遵從意識(shí)和依法納稅能力。

    為此，該局及時(shí)根據(jù)掌握的新信息，想企業(yè)未想，適時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展涉稅行政指導(dǎo)。對(duì)于企業(yè)重組、上市、重大資產(chǎn)處置、復(fù)雜稅收業(yè)務(wù)等涉稅風(fēng)險(xiǎn)較大事項(xiàng)，采取事前指導(dǎo)、提醒以及輔導(dǎo)的方式，提供個(gè)性化的服務(wù)，幫助企業(yè)防范納稅風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)申報(bào)或繳納稅款過(guò)程中的低等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，通常一個(gè)電話(huà)一條短信就可以解決問(wèn)題。而繳納或申報(bào)后產(chǎn)生的中等風(fēng)險(xiǎn)由管理分局進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，高等風(fēng)險(xiǎn)由稽查立案查處，但風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和立案查處并不是一查了之，而是結(jié)案后還要給當(dāng)事方提出管理建議，防止錯(cuò)誤、違法行為重復(fù)發(fā)生。

    據(jù)介紹，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2013年10月，泰興市地稅局在全省地稅系統(tǒng)率先出臺(tái)了《涉稅行政指導(dǎo)工作規(guī)范》，將涉稅指導(dǎo)事項(xiàng)分為9大類(lèi)、61項(xiàng)事項(xiàng)，確立了21種行政指導(dǎo)方式，并制定了相應(yīng)操作指南和文書(shū)樣本，使指導(dǎo)服務(wù)制度化、規(guī)范化，更具針對(duì)性、實(shí)效性。

    去年，泰興市某藥業(yè)有限公司股份制改制中，公司股東以未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本。從第三方信息中發(fā)現(xiàn)該公司非貨幣性資產(chǎn)增資后，泰興市地稅局迅速明確專(zhuān)人進(jìn)行調(diào)查，摸清實(shí)情，告知政策，使股東及時(shí)繳納個(gè)人所得稅1315萬(wàn)元，并避免受罰657萬(wàn)元。

    據(jù)介紹，今年以來(lái)，除正常的宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)外，泰興市地稅局依據(jù)第三方信息，先后以提示的形式發(fā)放新征用土地使用稅、土地出（轉(zhuǎn)）讓契稅、股權(quán)變更個(gè)稅、注冊(cè)資本變化個(gè)稅、土地增值稅清算、政策變化等納稅事項(xiàng)提醒函369份；以告知的形式在工商登記環(huán)節(jié)由工商部門(mén)代為發(fā)放《納稅人稅務(wù)管理規(guī)定告知書(shū)》和《稅務(wù)登記注銷(xiāo)告知書(shū)》等41份；以事后建議的形式向148戶(hù)高中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)放了管理建議書(shū)或賬務(wù)調(diào)整建議書(shū)；以現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的形式指導(dǎo)25戶(hù)企業(yè)消除重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)繳入庫(kù)稅款3889萬(wàn)元；通過(guò)短信“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向納稅人發(fā)送低風(fēng)險(xiǎn)提醒4559條，得到納稅人積極響應(yīng)。此外，該局還建立了納稅人辦稅能力評(píng)價(jià)管理體系，通過(guò)辦稅人員能力測(cè)試和評(píng)定、納稅人辦稅質(zhì)量評(píng)價(jià)和定期反饋、納稅人辦稅援助等措施，從面上整體提高了納稅人的辦稅水平。

    目前，泰興地稅納稅人每月15日前自主按時(shí)申報(bào)率達(dá)97%左右，納稅人自行申報(bào)收入已占地稅入庫(kù)稅款的95%左右。    （朱海濤）