9月17日  近日，在泰興市濟(jì)川街道張陳村，街道辦城建科、監(jiān)察室、公共資源交易中心、財(cái)政所等單位的專業(yè)人員正在對(duì)新修的根思東路路段進(jìn)行驗(yàn)收。該路段的建成將徹底改寫張陳村“雨天一身泥，晴天一身灰”的歷史，極大方便附近4個(gè)村居群眾的生產(chǎn)生活。

　　“這個(gè)路過去坑坑洼洼的，沒這么寬、很狹窄，只有這個(gè)一半左右，質(zhì)量也不盡如人意�，F(xiàn)在弄了以后，蠻平的，路質(zhì)量修得蠻好的，我們出行蠻方便，確實(shí)弄得不錯(cuò)。”看著新修的水泥大路，村民翟勁鎖樂呵呵地說。

　　隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，諸如這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，泰興市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年都會(huì)有，僅2012年,資金流量就達(dá)到了4124.7萬(wàn)。

　　長(zhǎng)期以來，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)全體所有、少數(shù)使用、個(gè)別占有的現(xiàn)象時(shí)有所見，管理不公開、不規(guī)范、不合理的問題常有所聞，少數(shù)村干部隨意列支、挪用資金，侵占、變賣資產(chǎn)，低價(jià)承包、無償占用資源，由此引發(fā)的來信來訪頻繁、集訪越訪不斷。

　　為確保農(nóng)村“三資”得到有效管理，最大限度服務(wù)民生改善，該市圍繞健全體制，完善制度，推進(jìn)改革，積極探索完善農(nóng)村集體“三資”管理模式，取得了初步成效。

　　早在2011年，該市紀(jì)委牽頭，在全面完成農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村集體“三資”信息化管理平臺(tái)，將所有“三資”數(shù)據(jù)、合同、實(shí)物圖片等，全部收錄進(jìn)入信息化管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。截至今年上半年，該市核查凈增村組資產(chǎn)2990萬(wàn)元，增加代管資金1000多萬(wàn)元，村級(jí)集體可支配收入較上年增長(zhǎng)8.6%，合同履約率達(dá)95.6%，較好地發(fā)揮了即時(shí)發(fā)布、實(shí)時(shí)監(jiān)控、共享共用功能。

　　在此基礎(chǔ)上，該市不斷強(qiáng)化“三個(gè)中心”建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)村級(jí)“三資”的提級(jí)管理。

　　圍繞管住資金使用權(quán)，強(qiáng)化“雙代管”中心建設(shè)，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”。適時(shí)推廣“民主理財(cái)組長(zhǎng)聯(lián)系制度”、村組財(cái)務(wù)集中收付統(tǒng)一核算的監(jiān)管新模式，以“收進(jìn)一個(gè)口袋、支憑一支筆頭、中心一套賬本、審計(jì)兩年一輪”為抓手，對(duì)全市“雙代管”中心實(shí)行分檔分類管理。

　　圍繞管住資源處置權(quán)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)，實(shí)行“村標(biāo)鄉(xiāng)監(jiān)”。出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易工作規(guī)則》，從應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、額度限定等2個(gè)方面明確進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目和交易中心的權(quán)限；從管辦分離、監(jiān)管分開、規(guī)范程序、守職盡責(zé)、優(yōu)化服務(wù)等5個(gè)方面細(xì)化業(yè)主單位、交易中心、主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作內(nèi)容和責(zé)任；從強(qiáng)化監(jiān)督、責(zé)任追究等2個(gè)方面規(guī)定監(jiān)督的方式和實(shí)行追究的情形。同時(shí)印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易操作規(guī)范和實(shí)踐案例》，促進(jìn)公共資源交易有序規(guī)范運(yùn)作。近三年，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易服務(wù)中心實(shí)施交易項(xiàng)目1278個(gè)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施交易總金額近6億元，節(jié)約資金或資產(chǎn)增值8000多萬(wàn)元，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易的信訪明顯下降。

　　圍繞管住審批服務(wù)權(quán)，強(qiáng)化便民服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“村事鄉(xiāng)助”。以開展“勤廉雙創(chuàng)”、“三解三促”等活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村居便民服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)。大力推行基層政務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，對(duì)鎮(zhèn)村服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理審核，固化工作流程，延伸鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)，有效防止基層“三資”審批服務(wù)上的權(quán)力變異。

　　針對(duì)發(fā)展實(shí)際，該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在不斷摸索農(nóng)村集體“三資”管理新模式，濟(jì)川街道的“民主理財(cái)組長(zhǎng)聯(lián)系制度”，姚王鎮(zhèn)的村組財(cái)務(wù)集中收付統(tǒng)一核算的監(jiān)管模式，得到有關(guān)方面的充分肯定并在全市推廣。珊瑚鎮(zhèn)、分界鎮(zhèn)、濱江鎮(zhèn)、濟(jì)川街道被命名為泰興市2012年度農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

　　經(jīng)過不斷的探索和完善，該市農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督到位、手段先進(jìn)的管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成，管理規(guī)范化水平明顯提高，為促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村和諧發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。