日前，江蘇省泰興市區(qū)北門惠和佳園工地，有6個標(biāo)段通過了江蘇省專家組的驗收，成為省文明工地。“這個項目是全市重點保障性住房項目，是市紀(jì)委實行旁站監(jiān)督的重點民生工程，也是我市第一個實行全視頻監(jiān)控的建設(shè)工程。”江蘇泰興市住建局局長陳甫說。

　　近年來，民生工程實施過程中，仍然存在著內(nèi)部監(jiān)督弱化、外部監(jiān)督乏力和專門監(jiān)督滯后等問題。同時，大多是事后監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督為主，很難及時有效發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。為此，在充分研究論證和試點的基礎(chǔ)上，泰興市委將工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域旁站監(jiān)理的機制引入紀(jì)檢監(jiān)察工作，對民生工程實施全程“貼身”監(jiān)督。旁監(jiān)的實施主體是各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，根據(jù)監(jiān)督事項特點邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成旁站監(jiān)督小組組織實施旁監(jiān)活動。

　　泰興市瞄準(zhǔn)關(guān)鍵部位，精心設(shè)計旁監(jiān)工作流程。在事前，對旁監(jiān)事項有關(guān)資料進行政策審查、技術(shù)審查和廉政審查；在現(xiàn)場，對關(guān)鍵程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行“貼身”監(jiān)督；在事中，對有關(guān)旁監(jiān)意見的落實情況進行全程跟蹤，及時糾偏糾錯。今年，泰興市紀(jì)委牽頭組織對全市公交車采購項目進行了黨風(fēng)廉政建設(shè)旁站監(jiān)督。該項目計劃采購鎮(zhèn)村公交車60輛、城市公交車30輛，總預(yù)算近1600萬元。

　　外邀參加旁監(jiān)的常州市交通技師學(xué)院教授劉偉儉充分肯定了這一做法：“我們通過聽匯報、當(dāng)面質(zhì)詢、現(xiàn)場評議和意見反饋等四步進行旁監(jiān)，就車載設(shè)施配置、技術(shù)指標(biāo)等　　問題，對全國前3家大型公交車生產(chǎn)廠家代表進行當(dāng)面提問，對標(biāo)書進一步修改、完善，并形成了一致的旁監(jiān)意見。”目前，一批嶄新的鎮(zhèn)村公交車和城市公交車已經(jīng)一次性到位，成為泰興城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一道亮麗風(fēng)景。

　　選準(zhǔn)監(jiān)督重點，扎緊制度“鐵籠”。去年，泰興市將新建的142座橋梁納入旁監(jiān)范圍，沒有出現(xiàn)一起違規(guī)現(xiàn)象，并節(jié)省資金53萬元。標(biāo)前，重點對工程立項審批、建設(shè)方案、招標(biāo)文件及公告發(fā)布范圍和時限等進行審核。標(biāo)中，重點監(jiān)督參與投標(biāo)單位是否達(dá)到3家以上，投標(biāo)單位資質(zhì)是否符合要求，評標(biāo)競標(biāo)過程是否規(guī)范，招標(biāo)結(jié)果是否公平公正。標(biāo)后，重點跟蹤監(jiān)督施工單位履行合同情況、履行廉政承諾情況、工程進度和質(zhì)量情況、資金撥付使用情況。

　　泰興市委常委、紀(jì)委書記丁斌介紹，近兩年來，全市實施民生工程旁監(jiān)事項1300多個，提出建議915條，及時糾偏糾錯524個，“我們將不斷拓展旁監(jiān)范圍，突出監(jiān)督重點，把監(jiān)督制約措施落實到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，進一步提升黨和政府的公信度，融洽干群關(guān)系，促進基層和諧穩(wěn)定。”